Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Омской области от 4 апреля 2012 г. N 68-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Омской области (2012 - 2020 годы)"
- Приложение. Долгосрочная целевая программа Омской области "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Омской области (2012 - 2020 годы)"
Приложение. Долгосрочная целевая программа Омской области "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Омской области (2012 - 2020 годы)"
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 4 апреля 2012 года N 68-п
Долгосрочная целевая программа Омской области
"Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Омской области (2012 - 2020 годы)"
Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Омской области (2012 - 2020 годы)"
|
Наименование |
Долгосрочная целевая программа Омской области "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Омской области (2012 - 2020 годы)" (далее - Программа) |
|
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта) |
Распоряжение Правительства Омской области от 28 декабря 2011 года N 185-рп "О Плане работы Правительства Омской области на I квартал 2012 года" |
|
Заказчик |
Правительство Омской области |
|
Исполнитель-координатор |
Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минстрой Омской области) |
|
Исполнитель |
Минстрой Омской области |
|
Основные целевые индикаторы |
- годовой объем ввода жилья в эксплуатацию, в том числе многоэтажные здания и малоэтажные здания; - годовой объем ввода в эксплуатацию объектов промышленного назначения; - годовой объем ввода в эксплуатацию объектов социально-культурного назначения; - годовой объем ввода в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры (водопроводных и тепловых сетей); - годовой объем ввода в эксплуатацию автомобильных дорог с твердым покрытием; - баланс производства и потребления строительных материалов (для каждого вида строительных материалов в натуральных единицах измерения); - объем инновационной продукции к общему объему продукции, произведенной предприятиями промышленности строительных материалов; - степень износа основных фондов предприятий промышленности строительных материалов; - коэффициент обновления основных фондов предприятий промышленности строительных материалов; - прирост запасов сырья для производства основных видов строительных материалов; - объем использования вторичных ресурсов при производстве основных видов строительных материалов; - удельный расход топливно-энергетических ресурсов при производстве основных видов строительных материалов; - удельный расход энергоресурсов на эксплуатацию жилого фонда и объектов социально-культурного назначения |
|
Сроки и этапы реализации |
Реализация Программы осуществляется в два этапа: - 1 этап: 2012 - 2015 годы; - 2 этап: 2016 - 2020 годы |
|
Финансовое обеспечение |
Общие расходы областного бюджета на реализацию Программы составят 139600,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2012 году - 500,0 тыс. рублей; - в 2013 году - 1000,0 тыс. рублей; - в 2014 году - 1000,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 18500,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 20600,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 22100,0 тыс. рублей; - в 2018 году - 23700,0 тыс. рублей; - в 2019 году - 25200,0 тыс. рублей; - в 2020 году - 27000,0 тыс. рублей. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 130600,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2012 году - 500,0 тыс. рублей; - в 2013 году - 1000,0 тыс. рублей; - в 2014 году - 1000,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 17500,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 19400,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 20700,0 тыс. рублей; - в 2018 году - 22100,0 тыс. рублей; - в 2019 году - 23400,0 тыс. рублей; - в 2020 году - 25000,0 тыс. рублей. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составят 9000,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2015 году - 1000,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 1200,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 1400,0 тыс. рублей; - в 2018 году - 1600,0 тыс. рублей; - в 2019 году - 1800,0 тыс. рублей; - в 2020 году - 2000,0 тыс. рублей. Предполагается финансирование из внебюджетных источников в сумме 2722000,0 тыс. рублей |
|
Основные ожидаемые конечные результаты |
Реализация Программы позволит к 2020 году: - обеспечить годовой объем ввода жилья в эксплуатацию - не менее 2014 тыс. кв. м, в том числе многоэтажных зданий - не менее 850 тыс. кв. м и малоэтажных зданий - не менее 1164 тыс. кв. м; - обеспечить годовой объем ввода в эксплуатацию объектов промышленного назначения - 400 тыс. кв. м; - обеспечить годовой объем ввода в эксплуатацию объектов социально-культурного назначения в количестве 17 единиц; - обеспечить годовой объем ввода в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры (водопроводных и тепловых сетей) - 200 км; - обеспечить годовой объем ввода в эксплуатацию автомобильных дорог с твердым покрытием - не менее 56 км; - обеспечить баланс производства и потребления строительных материалов; - увеличить объем инновационной продукции к общему объему произведенной продукции предприятиями промышленности строительных материалов до 3 процентов (в 2011 году - 1,2 процента); - снизить степень износа основных фондов предприятий промышленности строительных материалов до 40 процентов (в 2011 году - 65 процентов); - увеличить коэффициент обновления основных фондов предприятий промышленности строительных материалов до 25 процентов (в 2011 году - 10 процентов); - обеспечить прирост запасов сырья для производства основных видов строительных материалов (глины - 100 тыс. куб. м в год, строительного песка - 1000 тыс. куб. м в год); - увеличить объем использования вторичных ресурсов при производстве основных видов строительных материалов до 350 тыс. тонн в год; - снизить удельный расход топливно-энергетических ресурсов при производстве основных видов строительных материалов (сборный железобетон до 3,05 Гкал/куб. м (591 кВт.ч/куб. м), стеновые материалы до 2,46 Гкал/куб. м (408 кВт.ч/куб. м)); - снизить удельный расход энергоресурсов на эксплуатацию жилого фонда до 0,221 Гкал/кв. м (519 кВт.ч на 1 человека) и объектов социально-культурного назначения до 0,266 Гкал/кв. м (519 кВт.ч на 1 человека) |
1. Сущность решаемых Программой проблем
Актуальность разработки Программы обусловлена необходимостью развития региональной промышленности строительных материалов и индустриального домостроения для обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента строительной продукции спросу на внутреннем и внешнем рынках, а также обеспечения планируемых темпов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Требует решения проблема сокращения объема продукции, выпускаемой предприятиями промышленности строительных материалов, под которыми в Программе понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в соответствующей сфере.
Ограниченная номенклатура выпускаемых материалов, дефицит отдельных групп строительной продукции способствуют увеличению объемов ввоза недостающих материалов (цемент, стекло оконное, линолеум, металлопрокат) из других регионов, влияют на стоимость самих материалов и повышают себестоимость строящихся объектов. Удорожание стоимости 1 кв. м жилья негативно сказывается на покупательской способности населения Омской области.
Остаются нерешенными следующие проблемы:
- высокая энергоемкость производства строительных материалов;
- неполная загрузка имеющихся производственных мощностей (использование производственных мощностей по выпуску кирпича - 70 процентов, блоков и камней стеновых мелких из бетона - 59 процентов, конструкций и деталей сборных железобетонных - 35 процентов);
- недостаток квалифицированных кадров;
- наличие территориальной диспропорции в размещении организаций промышленности строительных материалов.
Высокая степень износа оборудования на предприятиях по производству строительных материалов, в том числе конструкций для крупнопанельного домостроения, не позволяет успешно реализовывать программу модернизации и расширения производства.
Главной причиной неудовлетворительного состояния основных фондов организаций отрасли является недостаток собственных финансовых средств на реализацию инвестиционных проектов.
Для решения проблем и дальнейшего устойчивого развития отрасли необходим программно-целевой метод.
Основные риски, связанные с решением вышеуказанных проблем программно-целевым методом:
- снижение платежеспособного спроса на продукцию;
- увеличение тарифов на энергоносители;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий.
Анализ социально-экономического развития Омской области до 2020 года
В соответствии с утвержденными Министерством регионального развития Российской Федерации контрольными показателями по вводу жилья в субъектах Российской Федерации на период 2012 - 2015 годов и индикаторными показателями по вводу жилья на 2016 - 2020 годы перед строительным комплексом Омской области стоит задача в 2012 году ввести в эксплуатацию 798 тыс. кв. м жилья и в дальнейшем стабильно увеличивать объемы строительства жилья, с выходом к 2015 году на объем вводимого жилья - 1145 тыс. кв. м в год, а к 2020 году - 2014 тыс. кв. м жилья в год, то есть в объеме около 1 кв. м на 1 жителя региона.
До 2020 года в Омской области планируется ежегодно вводить в строй и реконструировать не менее 3 объектов социальной сферы, 6 - 7 крупных и средних объектов промышленного назначения, до 200 км объектов инженерной инфраструктуры (водопроводные и тепловые сети), а также ежегодно строить и реконструировать 37 км объектов транспортной инфраструктуры.
Получат развитие следующие отрасли:
- цементное производство с использованием золошлаковых отходов омских теплоэлектроцентралей (далее - ТЭЦ);
- производство строительных материалов на основе переработки резины и других полимерных отходов;
- производство суперкомпозитных листовых материалов;
- производство высокоэффективных теплоизоляционных материалов на основе стекловолокна, минеральной ваты, золоминераловатного сырья.
Активное развитие получит малоэтажное жилищное строительство, в том числе с использованием деревянных конструкций заводского изготовления на базе современных технологий, выпуск эффективных материалов и конструкций для индивидуального строительства.
В связи с объемами строительства на территории Омской области определена потребность в основных видах строительных материалов с учетом экономического развития Омской области до 2020 года согласно приложению N 1 к Программе.
Среднегодовое потребление основных строительных материалов к 2015 и 2020 годам составит:
- цемента к 2015 году - 750,0 тыс. тонн, к 2020 году - 900,0 тыс. тонн;
- стеновых материалов к 2015 году - 360 млн. шт. условного кирпича, к 2020 году - 410 млн. шт. условного кирпича;
- сборного железобетона к 2015 году - 620 тыс. куб. м, к 2020 году - 750 тыс. куб. м.
Анализ современного состояния производства и потребления основных видов строительных материалов в Омской области
В промышленном производстве Омской области в результате оживления инвестиционного и потребительского спроса отмечается рост объемов производства строительных материалов. По итогам 2011 года индекс промышленного производства по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" составил 135,7 процента к уровню 2010 года, рост объемов отгруженных товаров собственного производства организациями промышленности строительных материалов составил 134,9 процента.
В Омской области сформирован промышленный потенциал по производству строительных материалов, изделий и конструкций, позволяющий ежегодно вводить в эксплуатацию более 1 млн. кв. м жилья, а также объекты социальной сферы и производственного назначения.
На территории региона действуют 13 организаций по производству сборного железобетона, которые полностью обеспечивают потребность Омской области в сборном железобетоне.
Функционируют 26 кирпичных заводов круглогодичного и сезонного действия. Налажен выпуск сухих строительных смесей 20 наименований.
Текущая потребность в нерудных строительных материалах обеспечена местной промышленностью.
За счет ввоза из других регионов удовлетворяется потребность региона в цементе, щебне, плитке керамической, изделиях санитарно-технических керамических, стекле, металлопрокате.
Потребность в теплоизоляционных материалах из минеральной ваты частично обеспечена местной промышленностью, недостающая потребность региона удовлетворяется за счет ввоза из других регионов.
Местными организациями удовлетворяется потребность в товарном бетоне, растворе.
В течение последних 6 лет на территории Омской области введены в эксплуатацию около 60 новых технологических линий и производств.
В рамках реализации Стратегии развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов Омской области до 2015 года, утвержденной распоряжением Правительства Омской области от 30 декабря 2009 года N 205-рп, в 2012 году планируется ввод не менее 10 технологических линий по производству строительных материалов.
Производство строительных материалов в Омской области ориентировано на выпуск железобетонных конструкций и изделий, кирпича керамического и зольного, деталей деревянного полносборного домостроения, утеплителей (минеральная вата, эковата, стеклохолст, ячеистый бетон), цементно-стружечных плит, кровельных материалов (мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, металлочерепица).
Вместе с тем номенклатура и объемы производства строительной продукции должны учитывать изменяющуюся структуру ввода жилья и повышение в ней удельного веса быстровозводимого жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Объем малоэтажного жилищного строительства в 2011 году составил 443,1 тыс. кв. м. Согласно прогнозу объем малоэтажного жилищного строительства составит к 2015 году - 620 тыс. кв. м, к 2020 году - 1164 тыс. кв. м.
Данные по действующим производственным мощностям по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций на территории Омской области приведены в приложении N 2 к Программе.
Производство сборного железобетона и изделий крупнопанельного домостроения
В Омской области созданы производственные мощности по выпуску сборного железобетона совокупной проектной мощностью 820 тыс. куб. м в год, выпускаются детали крупнопанельного домостроения, совокупная проектная мощность которых составляет 360 тыс. кв. м жилья в год.
Организовано производство железобетонных элементов каркаса "Куб-2,5" мощностью 50 тыс. кв. м жилья в год, освоено производство железобетонных конструкций каркасного домостроения серии "ЖУК-99" и модернизированной серии 1.020, адаптированной для жилищного строительства.
Введены линии непрерывного безопалубочного вибропрессования "Тенсиланд" производственной мощностью 40 тыс. куб. м железобетонных изделий в год и непрерывного безопалубочного виброформования многопустотных плит по российско-испанской технологии "Техноспан" мощностью 20 тыс. куб. м в год.
В 2011 году построен цех по производству пазогребневых плит мощностью 6 тыс. куб. м в год.
Разработана конструкция плоских плит перекрытий монолитного железобетонного каркаса с армированием плиты перекрытия пространственными арматурными каркасами, что позволяет обеспечить несущую способность плит перекрытий при минимальном расходе арматурной стали.
По итогам 2011 года выпуск конструкций и деталей сборных железобетонных составил 465,3 тыс. кв. м (161,4 процента к уровню 2010 года). До 2020 года планируется:
- организация производства сборного железобетона мощностью 100 тыс. куб. м в год;
- модернизация серии ОКПС-90 и выпуск новой, более современной серии с использованием энергосберегающих технологий.
Производство стеновых материалов
В Омской области функционируют 7 кирпичных заводов круглогодичного и 19 сезонного действия совокупной мощностью около 300 млн. шт. условного кирпича в год.
Выпускается керамический кирпич, мелкие и крупные стеновые блоки с различным наполнителем, блоки из автоклавного и неавтоклавного ячеистого бетона.
В 2009 - 2010 годах введены в эксплуатацию завод эффективного силикальцитного кирпича мощностью 79 млн. шт. условного кирпича в год, технологическая линия по производству облицовочного кирпича мощностью 35 млн. шт. условного кирпича в год на Калачинском заводе строительных материалов, который является крупнейшим предприятием в Омской области по производству строительных материалов. В результате дальнейшей модернизации производственная мощность завода достигнет 72 млн. шт. условного кирпича в год.
По итогам 2011 года выпуск стеновых материалов составил 260 млн. шт. условного кирпича (151,5 процента к уровню 2010 года).
В сфере производства стеновых материалов до 2020 года планируется:
- реконструкция кирпичного завода в городе Омске с доведением мощности до 70 млн. шт. условного кирпича в год (крупногабаритный поризованный керамический камень, позволяющий вести строительство зданий без применения дополнительных теплоизоляционных материалов);
- модернизация производства и увеличение мощности кирпичного производства до 10 млн. шт. условного кирпича в год на кирпичном заводе в Любинском муниципальном районе Омской области;
- строительство кирпичного завода мощностью 5 млн. шт. условного кирпича в год в Кормиловском муниципальном районе Омской области.
Деревянное домостроение
Доля деревянных брусовых и бревенчатых зданий в малоэтажном строительстве составляет 57 процентов.
Функционируют организации деревянного домостроения, которые производят комплекты домов по различным технологиям и схемам (конструкции из оцилиндрованных бревен, бруса, деревянных панелей, каркасно-панельные и каркасно-щитовые деревянные дома), развиваются производственные мощности по выпуску изделий на основе древесины.
В Знаменском муниципальном районе Омской области осуществляется производство деревянных домов из оцилиндрованных бревен по технологии безотходной переработки древесины ("Дом-термос") мощностью 30 тыс. кв. м жилья в год.
В Омском муниципальном районе Омской области осуществляется производство деревянных домов из оцилиндрованных бревен мощностью 25 тыс. кв. м жилья в год.
В Москаленском муниципальном районе Омской области осуществляется производство каркасно-щитовых домов мощностью 40 жилых домов в год.
В Тарском муниципальном районе Омской области осуществляется лесозаготовка для механической обработки березового сырья на базе технологии индивидуального раскроя пиловочника и производства клееного мебельного щита, глубокая переработка березы, имеется полный цикл производства - от заготовки леса до выпуска готовой продукции (высокосортный пиломатериал, мебельный щит и мебельные заготовки, массивная доска пола, производство комплектов готовой мебели из массива березы и т.д.).
В г. Омске действуют следующие производства:
- каркасно-панельное домостроение по канадской технологии мощностью 60 домокомплектов в год;
- производство стеновых панелей из полистиролбетона на деревянном каркасе для малоэтажного строительства по технологии "LEER PANEL".
До 2020 года планируется:
- в Тарском муниципальном районе Омской области организовать производство OSB панелей и домокомплектов на деревообрабатывающем комплексе по глубокой переработке древесины (производство шпона и фанеры), которое обеспечит деревянное домостроение качественными материалами и изделиями;
- в Азовском немецком национальном муниципального районе Омской области строительство домостроительного комбината по производству комплектов модульных домов по технологии немецкой фирмы "Wolf Modul" мощностью 20 тыс. кв. м деревянных панелей в год.
Быстровозводимые металлические конструкции
Современное строительство активно использует быстровозводимые металлические конструкции. В ряде случаев стоимость готовых объектов из металлоконструкций на 30 - 40 процентов ниже стоимости аналогичных сооружений, возводимых из кирпича и железобетона.
В Омской области производятся не только строительные металлоконструкции, но и опоры для высоковольтных линий электропередачи, металлические формы для железобетонных изделий, антикоррозийная защита для металлоконструкций.
Основная продукция завода - высококачественные сэндвич-панели и термопрофили (оцинкованный гнутый профиль толщиной 0,5 мм - 4 мм).
Мощность линии по производству сэндвич-панелей - 300 тыс. кв. м панелей в год, что позволяет строить здания и сооружения промышленного назначения площадью свыше 50 - 60 тыс. кв. м в год.
Производственная мощность линии термопрофилей - 20 тыс. тонн изделий в год. Линия позволяет выпускать 4 типа гнутого профиля с переналадкой в полуавтоматическом режиме с минимальными затратами времени.
Создана и выпускается система каркасов зданий на основе легких оцинкованных профилей с пролетами до 24 м.
К 2020 году в производстве металлических конструкций предусмотрено расширение номенклатуры выпускаемых изделий с сохранением достигнутой мощности производства сэндвич-панелей и термопрофилей.
Использование вторичных ресурсов для производства строительных материалов
Особенностью рынка строительных материалов является то, что в регионе нет собственного производства "ключевых" сырьевых материалов (щебня, цемента, металлопроката), используемых в строительстве.
В связи с этим для Омской области является актуальной реализация программ вовлечения в строительное производство вторичных ресурсов. Прежде всего это касается использования золошлаковых отходов омских ТЭЦ, запасы которых в Омской области составляют 65 млн. тонн.
Программные направления использования золошлаковых отходов в производстве строительных материалов на территории Омской области следующие:
- силикальцитный кирпич;
- ячеистобетонные блоки;
- бетоны, растворы;
- сухие строительные смеси;
- цемент;
- золоминеральные утеплители.
В рамках мероприятий вовлечения в строительное производство вторичных ресурсов в Омской области построены:
- завод стеновых пазогребневых блоков из автоклавного ячеистого бетона мощностью 50 млн. штук условного кирпича в год;
- завод по производству силикальцитного кирпича;
- участок производства сухих строительных смесей мощностью 75 тыс. тонн строительных смесей в год (номенклатура - клей для газобетона, кладочный раствор, шпатлевка, теплая штукатурка).
Планируется разработка новых рецептур сухих строительных смесей.
Завершаются подготовительные работы по строительству цементного завода с использованием золошлаковых отходов омских ТЭЦ.
Приступить к строительству цементного завода планируется в 2013 году.
Установка отбора сухой золы на омской ТЭЦ N 5 производительностью 140 тыс. тонн в год позволит использовать золу в качестве минеральной добавки в цемент и обеспечит производство шлакопортландцемента с использованием золошлаковых отходов производственной мощностью 800 тыс. тонн в год.
С запуском цементного производства Омская область не будет испытывать проблем с поставками цемента. Улучшится логистика поставок, их оперативность. Это позволит строителям более эффективно работать в сезон, не испытывая перебои в работе железной дороги.
Кроме того, в 2014 году планируется организовать производство по выпуску вяжущего материала марки "Зольцит", в состав которого входит зола (42 процента), мощностью 96 тыс. тонн в год.
До 2020 года планируется строительство завода по производству золоминеральных утеплителей мощностью первой очереди - 15 тыс. куб. м в год.
С 2003 года в Омской области работает производство по выпуску теплозвукоизоляционного материала "Эковата" из отходов целлюлозного производства и макулатуры (до 80 процентов объемной массы материала). Объем производства в 2011 году составил 594 тонны "Эковата" при проектной мощности 1200 тонн в год.
Данные по использованию вторичных минеральных ресурсов, пригодных для производства строительных материалов, изделий и конструкций на территории Омской области, приведены в приложении N 3 к Программе.
Анализ минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов Омской области
Минерально-сырьевая база Омской области представлена месторождениями песка, кирпичных и гончарных глин, керамзитового сырья, алеврита, сырья для дренажных труб, мергеля.
В настоящее время в Омской области учтено 98 месторождений строительных материалов. Из них: 17 месторождений строительных песков, отвечающих требованиям стандартов для строительных работ (суммарные балансовые запасы 94075 тыс. куб. м, промышленностью освоено 10 месторождений с запасами 13580 тыс. куб. м); 73 месторождения легкоплавких глин и суглинков, пригодных для производства кирпича (суммарные балансовые запасы 62893 тыс. куб. м); 6 месторождений керамзитового сырья (суммарные балансовые запасы 10983 тыс. куб. м); 1 месторождение алеврита для посыпки рубероида (1815 тыс. куб. м) и 1 месторождение суглинка для производства дренажных труб (4056 тыс. куб. м). Для производства торфодревесных блоков имеется детально разведанное месторождение торфа, расположенное в Тарском муниципальном районе Омской области (запасы торфа составляют 39324 тыс. тонн).
Кроме того, золошлаковые отходы омских ТЭЦ (запасы составляют 65 млн. тонн) являются полноценными заменителями дорогостоящих инертных строительных материалов (песка, щебня, гравия), добыча которых сопровождается разрушением природных экосистем.
В целом сырьевая база глинистого, песчаного и вторичного сырья достаточна для удовлетворения собственных нужд Омской области.
Обеспеченность земельными участками
С целью строительства новых производств и дальнейшего развития действующих предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций на территории Омской области выделены земельные участки, обеспеченные инфраструктурой:
- участок площадью 5 гектаров для строительства домостроительного комбината по производству комплектов панельных модульных домов мощностью 20 тыс. кв. м панелей в год в Азовском немецком национальном муниципального районе Омской области;
- участок площадью 20 гектаров для деревообрабатывающего комбината;
- лесные угодья площадью 136,8 тыс. гектаров в Тарском муниципальном районе Омской области для лесозаготовки.
Планируется обеспечить инфраструктурой до 2017 года:
- участок площадью 6 гектаров в г. Омске под строительство завода по производству шлакопортландцемента с использованием золошлаковых отходов производственной мощностью 800 тыс. тонн в год;
- участки земли вблизи ТЭЦ N 5 общей площадью 50 гектаров для организации производства по выпуску вяжущего материала марки "Зольцит" мощностью 96 тыс. тонн в год.
Всего площадь земельных участков в районе ТЭЦ N 5, пригодных для размещения производств по переработке золошлаковых отходов, составляет 725,7 гектара.
Кроме того, имеются участки земли на территории муниципальных районов Омской области, выделенные ранее для реализации проектов по организации производства строительных материалов, в частности:
- в Саргатском муниципальном районе Омской области - участок вблизи месторождений строительного сырья для развития кирпичного производства (для реализации инвестиционного проекта строительства завода по выпуску облицовочного кирпича производственной мощностью 30 млн. штук в год);
- в Таврическом муниципальном районе Омской области - участок для реализации проекта по созданию производства модулей индивидуальных жилых домов мощностью 60 тыс. кв. м в год.
Данные по земельным участкам, пригодным для размещения новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, обеспеченным необходимой инфраструктурой на территории Омской области, приведены в приложении N 4 к Программе.
Модернизация организаций промышленности строительных материалов
На территории Омской области до 2020 года планируется модернизация железобетонного, деревообрабатывающего производства, производства металлоконструкций.
Данные о предприятиях по производству строительных материалов, изделий и конструкций, планируемых к реконструкции и техническому перевооружению на территории Омской области до 2020 года, приведены в приложении N 5 к Программе.
Создание новых предприятий промышленности строительных материалов
На территории Омской области планируется создание следующих предприятий по производству строительных материалов, конструкций, изделий:
- завод по производству цемента на основе золошлаковых отходов омских ТЭЦ производственной мощностью 800 тыс. тонн в год. Применение цемента с добавкой золы позволяет снижать расход цемента на 50 - 150 кг на 1 куб. м бетона. Предприятие будет способно перерабатывать в среднем 100 - 150 тыс. тонн золы в год. Это делает проект перспективным не только в экономическом плане, но и в экологическом отношении;
- завод по производству вяжущего материала марки "Зольцит" из золошлаковых отходов (аналог портландцемента ПЦ 500-Д0). Создание данного производства будет способствовать обеспечению рационального использования имеющихся минеральных ресурсов и удешевлению строительства;
- завод по производству золоминеральных утеплителей мощностью 15 тыс. куб. м в год;
- домостроительный комбинат по производству комплектов деревянных панельных модульных домов мощностью 20 тыс. кв. м панелей в год в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области.
Данные по строительству новых предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций на территории Омской области до 2020 года приведены в приложении N 6 к Программе.
Инновационная активность организаций промышленности строительных материалов
В Омской области планомерно разрабатываются и реализуются направления инновационного развития экономики региона на долгосрочную и среднесрочную перспективу.
Выпускаются инновационные строительные материалы на основе золошлаковых отходов (газобетонные блоки "Вармит" и зольный кирпич, сухие строительные смеси).
Производятся высококачественные термопрофили (быстровозводимые металлические конструкции). Легкие металлические конструкции представляют собой одну из наиболее наукоемких строительных технологий.
Освоен выпуск стеновых панелей "LEER PANEL" из полистиролбетона на деревянном каркасе для малоэтажного строительства.
В перспективе до 2020 года планируется запустить производство золоминеральных утеплителей с использованием плазменных технологий.
Данные по инновационной деятельности предприятий промышленности строительных материалов на территории Омской области приведены в приложении N 7 к Программе.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является формирование региональной производственной базы современных строительных материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, с учетом возможностей и потенциала межрегиональной кооперации и имеющейся местной сырьевой базы, которая обеспечит дальнейшее развитие жилищной сферы и формирование рынка доступного жилья экономкласса.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- дальнейшая структурная перестройка материально-технической базы строительной индустрии с развитием производства конкурентоспособной продукции;
- обеспечение строительства объектов на основе современных строительных технологий с применением энергоэффективных материалов;
- увеличение загрузки имеющихся мощностей;
- повышение инновационной активности организаций по производству строительных материалов;
- оказание финансовой поддержки за счет бюджетных средств проектам по модернизации существующих и созданию новых производств строительных материалов на территории Омской области;
- обеспечение снижения себестоимости строительства, в том числе за счет использования современных технологий малоэтажного жилищного строительства и создания автономных систем инженерного обеспечения;
- обеспечение рационального использования местных сырьевых ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности;
- обеспечение выпуска энергоэффективных и экологичных материалов и технологий малоэтажного жилищного строительства с учетом климатических условий Омской области;
- развитие индивидуального усадебного жилищного строительства в районах Омской области;
- повышение производительности труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;
- организация подготовки отраслевых специалистов всех уровней.
Механизмы реализации поставленных задач
В качестве основных источников финансирования выступают внебюджетные средства.
Данные о наиболее значимых инвестиционных проектах, реализуемых и планируемых к реализации в сфере промышленности строительных материалов на территории Омской области, приведены в приложении N 8 к Программе.
Для достижения цели и решения задач Программы в течение 2012 - 2020 годов будет осуществляется деятельность по следующим направлениям:
3. Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в два этапа:
На первом этапе (2012 - 2015 годы) предлагается:
- создать условия для привлечения необходимых инвестиций для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации;
- сформировать условия для обновления основных фондов предприятий промышленности строительных материалов;
- направить усилия научного потенциала на разработку технологических процессов по созданию конкурентоспособной продукции;
- содействовать рациональному использованию минеральных ресурсов и вовлечению в производство вторичных ресурсов различных отраслей промышленности;
- организовать подготовку рабочих кадров промышленности строительных материалов.
На втором этапе (2016 - 2020 годы) предполагается:
- осуществить снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции;
- обеспечить выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий;
- осуществить развитие инженерной и транспортной инфраструктуры строящихся предприятий;
- повысить производительность труда за счет максимальной механизации производственных процессов.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета. Кроме того, предполагается финансирование Программы из внебюджетных источников.
Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с законодательством, в том числе в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, а также иных федеральных нормативных правовых актов.
Внебюджетные средства планируется привлекать в соответствии с законодательством.
Реализация Программы обеспечит решение задач по формированию региональной базы современных строительных материалов с учетом возможностей и потенциала межрегиональной кооперации и имеющейся региональной сырьевой базы до 2020 года.
5. Объемы финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы из областного бюджета составит 139600,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2012 году - 500,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 1000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 1000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 18500,0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 20600,0 тыс. рублей;
- в 2017 году - 22100,0 тыс. рублей;
- в 2018 году - 23700,0 тыс. рублей;
- в 2019 году - 25200,0 тыс. рублей;
- в 2020 году - 27000,0 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 130600,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2012 году - 500,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 1000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 1000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 17500,0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 19400,0 тыс. рублей;
- в 2017 году - 20700,0 тыс. рублей;
- в 2018 году - 22100,0 тыс. рублей;
- в 2019 году - 23400,0 тыс. рублей;
- в 2020 году - 25000,0 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составят 9000,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2015 году - 1000,0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 1200,0 тыс. рублей;
- в 2017 году - 1400,0 тыс. рублей;
- в 2018 году - 1600,0 тыс. рублей;
- в 2019 году - 1800,0 тыс. рублей;
- в 2020 году - 2000,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования Программы из внебюджетных источников составит 2722000,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2012 году - 200000,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 230000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 260000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 300000,0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 340000,0 тыс. рублей;
- в 2017 году - 345000,0 тыс. рублей;
- в 2018 году - 347000,0 тыс. рублей;
- в 2019 году - 350000,0 тыс. рублей;
- в 2020 году - 350000,0 тыс. рублей.
Сведения о распределении средств областного бюджета по направлениям финансирования Программы приведены в приложении N 9 к Программе.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Реализация Программы позволит к 2020 году:
- обеспечить годовой объем ввода жилья в эксплуатацию - не менее 2014 тыс. кв. м, в том числе многоэтажных зданий - не менее 850 тыс. кв. м и малоэтажных зданий - не менее 1164 тыс. кв. м;
- обеспечить годовой объем ввода в эксплуатацию объектов промышленного назначения - 400 тыс. кв. м;
- обеспечить годовой объем ввода в эксплуатацию объектов социально-культурного назначения в количестве 17 единиц;
- обеспечить годовой объем ввода в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры (водопроводных и тепловых сетей) - 200 км;
- обеспечить годовой объем ввода в эксплуатацию автомобильных дорог с твердым покрытием не менее 56 км;
- обеспечить баланс производства и потребления строительных материалов;
- увеличить объем инновационной продукции к общему объему произведенной продукции предприятиями промышленности строительных материалов до 3 процентов (в 2011 году - 1,2 процента);
- снизить степень износа основных фондов предприятий промышленности строительных материалов до 40 процентов (в 2011 году - 65 процентов);
- увеличить коэффициент обновления основных фондов предприятий промышленности строительных материалов до 25 процентов (в 2011 году - 10 процентов);
- обеспечить прирост запасов сырья для производства основных видов строительных материалов (глины - 100 тыс. куб. м в год, строительных песков - 1000 тыс. куб. м в год);
- увеличить объем использования вторичных ресурсов при производстве основных видов строительных материалов до 350 тыс. тонн в год;
- снизить удельный расход топливно-энергетических ресурсов при производстве основных видов строительных материалов (сборный железобетон до 3,05 Гкал/куб. м (591 кВт.ч/куб. м), стеновые материалы до 2,46 Гкал/куб. м (408 кВт.ч/куб. м));
- снизить удельный расход энергоресурсов жилого фонда до 0,221 Гкал/кв. м (519 кВт.ч на 1 человека) и объектов социально-культурного назначения до 0,266 Гкал/кв. м (519 кВт.ч на 1 человека).
7. Перечень мероприятий Программы
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации Программы
Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы:
1. Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию.
Значение целевого индикатора определяется как объем ввода в эксплуатацию многоэтажных и малоэтажных зданий на основании данных органов местного самоуправления Омской области за соответствующий период.
2. Годовой объем ввода в эксплуатацию объектов промышленного назначения.
Значение целевого индикатора определяется в тыс. кв. м по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
3. Годовой объем ввода в эксплуатацию объектов социально-культурного назначения.
Значение целевого индикатора определяется в натуральных единицах по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области как суммарный объем введенных объектов социально-культурного назначения на территории Омской области.
4. Годовой объем ввода в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры (водопроводных и тепловых сетей).
Значение целевого индикатора определяется в км по данным Минстроя Омской области как суммарный объем введенных объектов инженерной инфраструктуры (водопроводных и тепловых сетей) на территории муниципальных образований Омской области, рассчитывается на основании данных органов местного самоуправления Омской области.
5. Годовой объем ввода в эксплуатацию автомобильных дорог с твердым покрытием.
Значение целевого индикатора определяется в км по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
6. Баланс производства и потребления строительных материалов.
Значение показателей целевого индикатора "объем производства всего", "ввоз из других регионов всего", "вывоз в другие регионы всего" определяется в натуральных единицах по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период.
Значение показателя "потребление" (для каждого вида строительных материалов) определяется по формуле:
Пт = Пр + В - Вз, где:
Пт - потребление в регионе данного вида строительного материала;
Пр - объем производства в регионе данного вида строительного материала;
В - ввоз в регион данного вида строительного материала;
Вз - вывоз из региона данного вида строительного материала. Значение показателя "производственные мощности региона" определяется по формуле:
Пм р = Пр + Вв - Вб, где:
Пм р - производственные мощности региона;
Пр - суммарные производственные мощности организаций региона по производству данного вида строительного материала;
Вв - ввод новых производственных мощностей в организациях по производству данного вида строительного материала (по данным отраслевых предприятий);
Вб - выбытие производственных мощностей в организациях по производству данного вида строительного материала (по данным отраслевых предприятий).
7. Объем инновационной продукции к общему объему произведенной продукции предприятиями промышленности строительных материалов.
Значение целевого индикатора определяется в процентном отношении по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период как отношение произведенной инновационной продукции к общему объему произведенной продукции.
8. Степень износа основных фондов предприятий промышленности строительных материалов.
Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
9. Коэффициент обновления основных фондов предприятий промышленности строительных материалов.
Значение целевого индикатора определяется в процентном отношении по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
10. Прирост запасов сырья для производства основных видов строительных материалов.
Значение целевого индикатора определяется в тыс. куб. м как суммарный объем разведанных месторождений природных ресурсов на основании данных Министерства природных ресурсов и экологии Омской области.
11. Объем использования вторичных ресурсов при производстве основных видов строительных материалов.
Значение целевого индикатора определяется в тыс. тонн по данным Минстроя Омской области как суммарный объем использованных вторичных ресурсов, рассчитывается на основании данных Министерства природных ресурсов и экологии Омской области.
12. Удельный расход топливно-энергетических ресурсов при производстве строительных материалов.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области в Гкал/куб. м как суммарный объем потребления тепловых ресурсов, а также в кВт.ч/куб. м как суммарный объем потребления энергетических ресурсов на производство основных видов строительных материалов, рассчитывается на основании данных организаций строительного комплекса Омской области.
13. Удельный расход энергоресурсов на эксплуатацию жилого фонда и объектов социально-культурного назначения.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области в Гкал/кв. м как суммарный объем потребления тепловых ресурсов на отопление 1 кв. м помещения, а также в кВт.ч/куб. м как суммарный объем потребления энергетических ресурсов на 1 человека, рассчитывается на основании данных организаций строительного комплекса Омской области.
Реализация Программы является эффективной при достижении значений всех целевых индикаторов Программы в полном объеме.
Значения целевых индикаторов Программы приведены в приложении N 10 к Программе.
-
Приложение N 1. Потребность в основных видах строительных материалов с учетом экономического развития Омской области до 2020 года
-
Приложение N 2. Действующие производственные мощности по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций на территории Омской области
-
Приложение N 3. Вторичные минеральные ресурсы, пригодные для производства строительных материалов, изделий и конструкций на территории Омской области
-
Приложение N 4. Земельные участки, пригодные для размещения новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, обеспеченные необходимой инфраструктурой на территории Омской области
-
Приложение N 5. Предприятия по производству строительных материалов, изделий и конструкций, планируемые к реконструкции и техническому перевооружению на территории Омской области до 2020 года
-
Приложение N 6. Строительство новых предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций на территории Омской области до 2020 года
-
Приложение N 7. Инновационная деятельность предприятий промышленности строительных материалов на территории Омской области
-
Приложение N 8. Перечень наиболее значимых инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в сфере промышленности строительных материалов на территории Омской области
-
Приложение N 9. Сведения о распределении средств областного бюджета по направлениям финансирования долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Омской области (2012 - 2020 годы)"
-
Приложение N 10. Значения целевых индикаторов долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Омской области (2012 - 2020 годы)"