Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации города Омска
от 5 октября 2012 года N 1314-п

"Приложение N 1
к постановлению Администрации города Омска
от 9 августа 2012 года N 1048-п

Положение
о департаменте общественной безопасности Администрации города Омска

I. Общие положения

1. Департамент общественной безопасности Администрации города Омска (далее - департамент) является структурным подразделением Администрации города Омска.

Регулирование деятельности департамента осуществляет Мэр города Омска.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска и настоящим Положением.

Департамент имеет бланк, а также для осуществления задач и функций, возложенных на департамент настоящим Положением, имеет печати и соответствующие штампы, в том числе для ведения секретного делопроизводства.

3. Департамент создается, реорганизуется и ликвидируется Мэром города Омска.

4. Департамент возглавляет директор департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Мэром города Омска.

5. Директор департамента имеет первого заместителя директора департамента и заместителя директора департамента, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Мэром города Омска по представлению директора департамента.

6. В период отсутствия директора департамента по причине болезни, командировки или иным причинам его обязанности возлагаются на первого заместителя директора департамента.

7. Работники департамента подразделяются на следующие категории:

1) муниципальные служащие - работники департамента, замещающие должности муниципальной службы в Администрации города Омска;

2) лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности департамента.

8. Работники департамента принимаются на работу и увольняются с работы на основании соответствующих приказов управляющего делами Администрации города Омска по представлению директора департамента.

К работникам департамента применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности на основании соответствующих приказов управляющего делами Администрации города Омска по представлению директора департамента.

9. Департамент состоит из структурных подразделений, положения о которых утверждаются директором департамента.

10. Департамент при осуществлении своих полномочий взаимодействует со структурными подразделениями Администрации города Омска, управлением общественной безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами Омской области, управлением по обеспечению безопасности территорий Омской области, правоохранительными органами, омскими гарнизонами Министерства обороны Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - военные органы), Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, природоохранными учреждениями и другими органами и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории города Омска.

11. Информационное, документационное, транспортное и материально-техническое обеспечение деятельности департамента осуществляется управлением делами Администрации города Омска.

12. Деятельность департамента, а также содержание работников департамента финансируются за счет средств бюджета города Омска в установленном порядке.

13. Местонахождение департамента: 644043, город Омск, улица Гагарина, дом 34.

II. Основные цели и задачи департамента

14. Основными целями деятельности департамента являются:

1) создание условий для обеспечения готовности организаций к работе в условиях военного времени с учетом потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации и населения города Омска;

2) обеспечение взаимодействия Администрации города Омска с правоохранительными и военными органами, осуществляющими свою деятельность на территории города Омска;

3) обеспечение реализации полномочий Администрации города Омска, предусмотренных действующим законодательством и Уставом города Омска в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;

4) участие в решении вопросов местного значения города Омска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

5) обеспечение оперативности и эффективности взаимодействия дежурных служб города Омска по реагированию на угрозу или возникновение нештатных, аварийных и чрезвычайных ситуаций.

15. Основными задачами департамента являются:

1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Омска;

2) создание в пределах полномочий департамента экономических и организационных условий для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, общественных формирований и других структур по охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения, обеспечению личной безопасности граждан;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Омска;

4) организация взаимодействия с военными органами по выполнению долгосрочных целевых программ города Омска, патриотическому воспитанию населения;

5) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Омска;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Омска;

7) участие в решении вопросов местного значения в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

9) участие в организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в границах города Омска;

10) участие в организации и осуществлении мероприятий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Омска;

11) обеспечение оперативности и эффективности взаимодействия дежурных служб города Омска по предупреждению аварий, происшествий и ликвидации их последствий, непрерывности управления комплексом городского хозяйства, своевременного оповещения руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных организаций об авариях и происшествиях по установленным сигналам, а также сбор, обобщение и анализ оперативной информации о состоянии деятельности всех отраслей городского хозяйства, обеспечивающих жизнедеятельность города Омска.

III. Функции департамента

16. Функции департамента в сфере организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Омска:

1) разработка мобилизационных планов, представление Мэру города Омска информации о положении дел по данному вопросу, контроль за деятельностью мобилизационных подразделений административных округов города Омска, организаций, действующих на территории города Омска;

2) обеспечение защиты государственной тайны по вопросам мобилизационной подготовки в Администрации города Омска;

3) оказание содействия военному комиссариату Омской области в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

4) координация деятельности глав администраций административных округов города Омска, руководителей организаций и мобилизационных органов по эксплуатации запасных пунктов управления Администрации города Омска, а также методическое обеспечение данной работы;

5) подготовка предложений по эксплуатации запасных пунктов управления Администрации города Омска;

6) контроль за оперативно-технической готовностью к работе запасных пунктов управления Администрации города Омска в военное время и при введении военного положения;

7) организация и осуществление приема, учета, хранения документов, составляющих государственную тайну, ведение секретного делопроизводства в пределах своей компетенции;

8) организация заключения договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;

9) взаимодействие с органами военного управления в пределах своей компетенции по обеспечению исполнения законодательства в области обороны;

10) содействие призыву граждан на действительную военную службу путем участия в координации деятельности призывных комиссий административных округов города Омска;

11) организация работы суженного заседания Администрации города Омска, Координационного Совета при Мэре города Омска по проведению призыва граждан на военную службу.

17. Функции департамента в сфере создания экономических и организационных условий для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, общественных формирований и других структур по охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения, обеспечению личной безопасности граждан:

1) взаимодействие с правоохранительными органами, структурными подразделениями Администрации города Омска в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью;

2) участие в организации учебных сборов и начальной военной подготовки, военно-патриотического воспитания населения;

3) рассмотрение вопросов о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах города Омска в целях обеспечения безопасности дорожного движения (в том числе подготовка проектов правовых актов Администрации города Омска) в случаях проведения публичных массовых мероприятий;

4) организация работы координационного Совета при Мэре города Омска по вопросам общественной безопасности, антинаркотической комиссии города Омска;

5) обеспечение взаимодействия с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску в случае угрозы возникновения стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка.

18. Функции департамента в сфере профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Омска:

1) координация в пределах полномочий департамента деятельности структурных подразделений Администрации города Омска по противодействию терроризму, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов;

2) взаимодействие с правоохранительными органами, структурными подразделениями Администрации города Омска по предупреждению терроризма и экстремизма;

3) организация работы городской антитеррористической комиссии.

19. Функции департамента в сфере организации мероприятий по охране окружающей среды в границах города Омска:

1) взаимодействие с природоохранными учреждениями и общественными экологическими организациями;

2) участие в вопросах экологического воспитания и образования населения города Омска;

3) оказание содействия гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды;

4) делегирование представителей для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в соответствии с действующим законодательством;

5) рассмотрение результатов общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представляемых в Администрацию города Омска в порядке, установленном действующим законодательством;

6) организация по требованию населения города Омска общественной экологической экспертизы;

7) принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;

8) организация проведения общественных обсуждений, опросов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

9) информирование федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Омска;

10) организация работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в порядке, установленном действующим законодательством.

20. Функции департамента в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья:

1) разработка проектов нормативных правовых актов в области защиты населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

2) разработка и реализация мероприятий, планов по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, обеспечению безопасности людей на водных объектах и проведению аварийно-спасательных работ;

3) согласование планов по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, обеспечению безопасности людей на водных объектах и проведению аварийно-спасательных работ;

4) осуществление в установленном порядке контроля за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

5) подготовка статистической и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами и руководящими документами по направлениям деятельности;

6) проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и ведение секретного делопроизводства;

7) сбор, обобщение и анализ информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

8) осуществление подготовки предложений Мэру города Омска о привлечении сил и средств постоянной готовности Омского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Омска;

9) участие в мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в анализе причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации;

10) участие в организации и проведении мероприятий по радиационной, химической и биологической защите населения города Омска;

11) участие в установленном порядке в создании и поддержании в постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной на территории города Омска;

12) организация разработки и координация реализации мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в пределах компетенции органов местного самоуправления;

13) координация деятельности структурных подразделений Администрации города Омска по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на подведомственных объектах;

14) взаимодействие с органами государственного пожарного надзора и другими надзорными органами по контролю выполнения требований нормативных правовых актов в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

15) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации в установленном порядке должностных лиц по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций;

16) организация подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

17) организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

18) проведение мероприятий по пропаганде знаний в области защиты населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с использованием средств массовой информации;

19) организация разработки мероприятий и планов по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Омска в безопасные районы при возникновении чрезвычайных ситуаций или опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;

20) организация поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности;

21) осуществление методического руководства и контроля по вопросу создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств, резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

22) осуществление контроля за состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов города Омска, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Омска;

23) участие в организации и проведении мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения города Омска об опасности;

24) участие в подготовке предложений по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых или возникших чрезвычайных ситуациях и мерах по обеспечению безопасности, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

25) оказание содействия по вопросу планирования, подготовки и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в условиях мирного времени, а также осуществление контроля в этой области в части, касающейся организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Омска;

26) организация и осуществление в установленном порядке проведения мероприятий, обеспечивающих деятельность курсов гражданской обороны города Омска;

27) организация подготовки, поддержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций различного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

28) организация работы по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, организаций и общественных объединений, действующих на территории города Омска;

29) осуществление учета, проверки готовности и координации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований города Омска, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Омска;

30) осуществление в установленном порядке взаимодействия с учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны с целью прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

31) организация взаимодействия со структурными подразделениями Администрации города Омска, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, органами государственной власти Российской Федерации и Омской области, органами местного самоуправления города Омска, организациями по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

32) осуществление контроля за деятельностью дежурно-диспетчерских (дежурных) служб организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Омска.

21. Функции департамента в сфере обеспечения оперативности и эффективности взаимодействия дежурных служб города Омска по предупреждению аварий, происшествий и ликвидации их последствий, непрерывности управления комплексом городского хозяйства, своевременного оповещения руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных организаций об авариях и происшествиях по установленным сигналам, а также сбора, обобщения и анализа оперативной информации о состоянии деятельности всех отраслей городского хозяйства, обеспечивающих жизнедеятельность города Омска:

1) обеспечение круглосуточного приема заявок (сообщений) от населения и организаций о некачественном предоставлении коммунальных услуг, сбоях в работе систем жизнеобеспечения города Омска, сообщений в режиме "горячей линии" о фактах проявления коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации города Омска;

2) обеспечение контроля за своевременным устранением неисправностей, аварий и происшествий;

3) организация информационного взаимодействия аварийно-диспетчерских служб организаций города Омска по обеспечению жизнедеятельности города Омска в пределах своей компетенции;

4) проведение анализа состояния систем обеспечения жизнедеятельности города Омска и разработка рекомендаций для организаций города Омска по обеспечению жизнедеятельности города Омска, планированию мероприятий по предупреждению аварий, происшествий и ликвидации их последствий;

5) оперативное информирование Мэра города Омска, первого заместителя Мэра города Омска, заместителей Мэра города Омска, руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, являющихся ответственными дежурными по городу Омску, по вопросам, связанным с обеспечением жизнедеятельности города Омска;

6) формирование и ведение единой информационной базы по показателям жизнедеятельности города Омска;

7) обеспечение дежурства по городу первого заместителя Мэра города Омска, заместителей Мэра города Омска, руководителей структурных подразделений Администрации города Омска;

8) осуществление сбора оперативной информации об аварийных ситуациях и происшествиях от структурных подразделений Администрации города Омска, аварийно-диспетчерских служб организаций, обеспечивающих жизнедеятельность города Омска, проведение анализа и обобщение данной информации для представления Мэру города Омска;

9) незамедлительное информирование Мэра города Омска, первого заместителя Мэра города Омска, заместителей Мэра города Омска, управляющего делами Администрации города Омска, директора департамента об авариях, происшествиях и других чрезвычайных ситуациях, требующих привлечения дополнительных сил и средств для ликвидации их последствий или существенно нарушающих нормальные условия жизнедеятельности населения города Омска.

22. Иные функции департамента:

1) разработка проектов правовых актов органов местного самоуправления города Омска по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

2) согласование проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

3) разработка и реализация долгосрочных целевых программ города Омска и ведомственных целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

4) взаимодействие с военными органами по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

5) взаимодействие со средствами массовой информации, информирование населения города Омска по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

6) осуществление планирования деятельности департамента;

7) проведение анализа деятельности департамента;

8) рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

9) осуществление иных функций в соответствии с поручениями Мэра города Омска.

IV. Права департамента

23. Департамент для решения своих задач и осуществления функций имеет право:

1) представлять интересы Администрации города Омска, Мэра города Омска в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в правоохранительных и контролирующих органах, организациях всех форм собственности;

2) запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных учреждений и предприятий необходимую для осуществления функций департамента информацию, а также пользоваться в установленном порядке информационными банками данных этих организаций;

3) получать при выполнении поручений Мэра города Омска необходимые пояснения от должностных лиц Администрации города Омска, руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам своей компетенции;

4) использовать в своей деятельности имеющиеся в Администрации города Омска средства связи и копировально-множительную технику;

5) использовать служебный транспорт Администрации города Омска для осуществления своих функций;

6) осуществлять официальную переписку со структурными подразделениями Администрации города Омска, с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности, используя бланки департамента;

7) направлять в структурные подразделения Администрации города Омска, руководителям муниципальных предприятий и учреждений обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

8) вносить на рассмотрение Мэру города Омска предложения по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

24. Директор департамента имеет право:

1) действовать без доверенности от имени департамента и представлять его во всех организациях;

2) издавать приказы по вопросам деятельности департамента;

3) утверждать положения о структурных подразделениях департамента, должностные инструкции работников департамента;

4) согласовывать прием на работу и увольнение с работы работников департамента, а также представлять материалы для применения к ним мер поощрения или дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

5) распределять обязанности между руководителями структурных подразделений и работниками департамента и устанавливать степень их ответственности за порученную сферу деятельности;

6) устанавливать состав и объем сведений, составляющих служебную тайну департамента и определять порядок ее защиты;

7) осуществлять подготовку проектов постановлений и распоряжений Администрации города Омска по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

8) создавать при необходимости рабочие и экспертные группы, а также привлекать специалистов для работы по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

9) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

V. Ответственность департамента

25. Всю полноту ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на департамент настоящим Положением, несет директор департамента.

26. Порядок привлечения к ответственности директора департамента, первого заместителя директора департамента, заместителя директора департамента устанавливается действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Омска, трудовыми договорами.

27. Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности работников департамента устанавливается действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Омска, приказами управляющего делами Администрации города Омска, трудовыми договорами, заключенными с работниками, и должностными инструкциями."