Приложение. Ведомственная целевая программа "Организация оздоровления и отдыха несовершеннолетних Омской области "Лето - детям!" в 2013-2015 гг."

Приложение
к приказу Министерства
по делам молодежи, физической
культуры и спорта Омской области
от 1.10.2012 г. N 46

Ведомственная целевая программа
"Организация оздоровления и отдыха несовершеннолетних Омской области "Лето - детям!" в 2013-2015 гг."

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 2 июля, 31 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 31 декабря 2013 г. N 98 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного приказа, но не ранее вступления в силу Закона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Организация оздоровления и отдыха несовершеннолетних Омской области "Лето - детям!" в 2013-2015 гг."

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области	Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области
Наименование ведомственной целевой программы	Организация оздоровления и отдыха несовершеннолетних Омской области "Лето - детям!" в 2013-2015 гг." (далее - Программа)
Сроки реализации ведомственной целевой программы	Реализация Программы осуществляется в течение 2013-2015 годов
Цель и задачи ведомственной целевой программы	Цель: Повышение качества и доступности услуг по оздоровлению несовершеннолетних Омской области. Задачи: 1. Увеличение количества оздоравливаемых несовершеннолетних. 2. Повышение качества оздоровительных услуг.
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы	1. Доля детей и подростков, оздоровленных различными формами, от общего количества детей и подростков; 2. Общее количество детей, оздоровленных в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия; 3. Общее количество оздоровленных детей работников бюджетной сферы и АПК, работников предприятий, находящихся в трудном финансовом положении; 4. Общее количество оздоровленных детей работников внебюджетной сферы; 5. Общее количество оздоровленных детей-сирот, воспитанников детских домов и школ-интернатов; 6. Общее количество оздоровленных детей, находящихся под опекой в семьях граждан и в приемных семьях; 7. Общее количество оздоровленных детей, находящихся в социально опасном положении; 8. Общее количество оздоровленных детей, чьи родители являются участниками и ветеранами боевых действий; 9. Общее количество оздоровленных детей, остро нуждающихся в оздоровлении; 10. Общее количество детей - участников областных профильных смен; 11. Общее количество детей, оздоровленных в палаточных лагерях и туристских походах; 12. Количество стационарных детских оздоровительных лагерей, открытых в установленном порядке; 13. Общее количество детей, направленных в ВДЦ "Орлёнок" (г. Туапсе) и "Океан" (г. Владивосток); 14. Количество оздоровленных детей, проживающих в районах области, не имеющих стационарных детских оздоровительных лагерей; 15. Общее количество детей, оздоровленных в лагерях с дневным пребыванием детей; 16. Количество мероприятий в сфере оздоровления и отдыха детей и подростков; 17. Количество государственных контрактов; 18. Количество детей и подростков, принятых на отдых и оздоровление в смену.
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы в целом и по годам ее реализации	Общая сумма затрат на реализацию Программы "Организация оздоровления и отдыха несовершеннолетних Омской области "Лето - детям!" в 2013 - 2015 гг." составляет 1475385418,60 руб., в том числе в 2013 году - 486433389,39 руб., в 2014 году - 488783765,67 руб., в 2015 году - 500168263,54 руб. Источник финансирования: областной бюджет
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы	1. Увеличение объёма оздоровленных детей и подростков. 2. Улучшение качества оздоровления детей. 3. Повышение комфортности и безопасности проживания детей в оздоровительных учреждениях. 4. Улучшение качества подготовки организаторов отдыха на территории региона. 5. Развитие духовно-нравственного и культурно-образовательного потенциала детей и подростков.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Оздоровительная деятельность - комплекс мероприятий, направленных на охрану здоровья детей, восстановление их физических и психических сил, профилактику заболеваний, текущее медицинское и санитарно-гигиеническое обслуживание, соблюдение режима питания, труда и отдыха в условиях экологически благоприятной среды, на закалку организма. Это достигается путем создания правильного режима отдыха, сна, рациональным и сбалансированным питанием, внедрением в повседневный режим дозированных физических нагрузок, ежедневных прогулок, закаливающих процедур, системой воспитательной работы с несовершеннолетними.

Оздоровительная кампания в Омской области является одной из наиболее крупных социальных систем, обеспечивает основным категориям детей гарантии соблюдения права на отдых и оздоровление, вне зависимости от их материального благосостояния и социального статуса родителей и является одной из наиболее значимых целей в работе Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области (далее - Министерство), отвечающей приоритетам развития региона.

Ежегодно она охватывает наибольшую часть детей школьного возраста.

Положительные тенденции, сложившиеся в последние годы в указанной сфере, не могут быстро компенсировать остаточный принцип финансирования летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних. Актуальными остаются:

- несоответствие материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей современным санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям безопасности; высокая степень изношенности инженерных сетей, зданий и помещений в ряде лагерей, недостаточное количество спортивного инвентаря, оборудования, отсутствие спортивных площадок и комнат отдыха;

- отсутствие инновационного программно-методического и образовательно-воспитательного обеспечения и сопровождения пребывания детей и подростков в учреждениях отдыха и оздоровления;

- слабая подготовка вожатых и воспитателей на базе ВУЗов и СУЗов региона, сокращение ими летней педагогической практики на базе летних оздоровительных лагерей;

- сокращение количества стационарных баз для несовершеннолетних области;

- увеличение числа несовершеннолетних, семьи которых попали в трудную жизненную ситуацию и нуждающиеся в оздоровлении;

- недостаточный уровень квалификации психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей, во время пребывания в оздоровительных учреждениях.

В конечном итоге, это не могло не отразиться на качестве и уровне удовлетворения потребностей детей и подростков.

Для ее решения в учреждениях отдыха и оздоровления детей необходимо создать особый, отличный от традиционного, подход к организации и содержанию процесса отдыха и оздоровления. Требуется не только насыщение его научно обоснованными программами, технологиями и методиками, методическим сопровождением и обеспечением, материально-техническими ресурсами, но и подготовкой широкого круга специалистов (педагогов-организаторов, психологов, воспитателей, педагогов дополнительного образования, врачебно-медицинского и прочего персонала, владеющего методиками адаптации и реабилитации, оздоровительной и лечебной физической культуры, анимационными технологиями организации досуга и т.д.).

Кроме того, необходимо создать действующие критерии оценки деятельности учреждений, предоставляющих услуги активного отдыха, оздоровления и туризма.

В условиях, когда состояние здоровья детей и подростков вызывает серьезные опасения, социальная значимость проблем, связанных с организацией отдыха, оздоровления выходит на первый план и обуславливает необходимость дальнейшего их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого подхода во всех типах и видах учреждений независимо от принадлежности и формы собственности.

3. Цели и задачи Программы

Целью Программы является повышение качества и доступности услуг по оздоровлению несовершеннолетних Омской области.

Основными задачами Программы являются:

1. Увеличение количества оздоравливаемых несовершеннолетних.

2. Повышение качества оздоровительных услуг.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 2 июля 2013 г. N 48 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного приказа, но не ранее вступления в силу Закона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы

Важнейшим социально-экономическим результатом Программы станет укрепление физического и нравственного здоровья детей, их развитие, улучшение социального благополучия, выражающихся, в том числе, в таких показателях как снижение уровня заболеваемости, смертности и травматизма среди детей; сокращение доли безнадзорных детей и детей и подростков правонарушителей; расширение сети спортивных, туристических и профильных лагерей.

Описание целевых индикаторов Программы приведено в таблице N 1.

Таблица 1
Наименование цели и задач	Целевые индикаторы
	Наименование индикатора	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год
Повышение доступности качественных услуг по оздоровлению несовершеннолетних	Доля детей и подростков, оздоровленных различными формами, от общего количества детей и подростков	процентов	69,0	70,0	71,0
Увеличение количества оздоравливаемых несовершеннолетних	Общее количество детей, оздоровленных в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия	Чел.	6820	6820	6820
	Общее количество оздоровленных детей работников бюджетной сферы и АПК, работников предприятий, находящихся в трудном финансовом положении	Чел.	8250	8300	8300
	Общее количество оздоровленных детей работников внебюджетной сферы	Чел.	4000	4000	4000
	Общее количество оздоровленных детей-сирот, воспитанников детских домов и школ-интернатов	Чел.	1251	1251	1251
	Общее количество оздоровленных детей, находящихся под опекой в семьях граждан и в приемных семьях	Чел.	2600	2600	2600
	Общее количество оздоровленных детей, находящихся в социально опасном положении	Чел.	900	900	900
	Общее количество оздоровленных детей, чьи родители являются участниками и ветеранами боевых действий	Чел.	600	600	600
	Общее количество оздоровленных детей, остро нуждающихся в оздоровлении	Чел.	50	50	50
	Общее количество детей - участников областных профильных смен	Чел.	5600	5600	5600
	Общее количество детей, оздоровленных в палаточных лагерях и туристских походах	Чел.	5300	5300	5300
	Общее количество детей, направленных в ВДЦ "Орлёнок" (г. Туапсе) и "Океан" (г. Владивосток)	Чел.	394	394	394
	Количество оздоровленных детей, проживающих в районах области, не имеющих стационарных детских оздоровительных лагерей	Чел.	120	120	120
	Общее количество детей, оздоровленных в лагерях с дневным пребыванием детей	Чел.	76750	76750	76750
	Количество стационарных детских оздоровительных лагерей, открытых в установленном порядке	Ед.	45	45	45
Повышение качества оздоровительных услуг	Количество мероприятий в сфере оздоровления и отдыха детей и подростков	Ед.	15	16	17
	Количество государственных контрактов	Шт.	230	235	235
	Количество детей и подростков, принятых на отдых и оздоровление в смену	Чел.	376	376	376
	Количество стационарных детских оздоровительных лагерей, открытых в установленном порядке	Ед.	4	4	4

Методика расчета целевых индикаторов Программы представлена в приложении N 1 к Программе.

Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения Программы за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

5. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы составляет 3 года (2013 - 2015 годы). Данный срок рассчитан на планомерное формирование и развитие системы обеспечения и организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних на территории Омской области.

6. Перечень программных мероприятий

Перечень и описание программных мероприятий (сроки их реализации, информация о необходимых ресурсах и показатели результативности) приведены в приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 31 декабря 2013 г. N 98 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного приказа, но не ранее вступления в силу Закона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Объем и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2015 годах составит 1475385418,60 руб., в том числе: в 2013 году - 486433389,39 руб., в 2014 году - 488783765,67 руб., в 2015 году - 500168263,54 руб. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на соответствующий финансовый год.

В случае недостаточного финансирования Программы возможна корректировка значений показателей целевых индикаторов в меньшую сторону по сравнению с запланированными значениями.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 25 февраля 2013 г. N 14 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного приказа, но не ранее вступления в силу Закона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", предусматривающего соответствующие изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Система управления реализацией Программы

Система управления реализацией Программы сформирована в интересах достижения поставленной цели, решения установленных задач и направлена на обеспечение координации действий ответственных исполнителей мероприятий Программы.

Ответственность за реализацию отдельных мероприятий Программы и достижение установленных значений целевых индикаторов несут ответственные исполнители:

	- заместитель Министра по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области;
- Гольдштейн Л.С.	- начальник управления финансов Министерства;
- Дьякова Л.Г.	- советник департамента молодежной политики Министерства;
- Федоров С.В.	- директор казенного учреждения Омской области "Дирекция программ в сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних".

Функции по документальному и техническому обеспечению проведения оздоровительной кампании на территории Омской области возложены на казенное учреждение Омской области "Дирекция программ в сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних" (далее - Дирекция).

Исполнители мероприятий Программы представляют отчеты в Министерство о достижении показателей Программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению N 3 к Программе.

Проведение оценки эффективности реализации Программы осуществляет управление финансов Министерства.

Министерство представляет отчеты о выполнении Программы в Министерство финансов Омской области не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.