Приложение N 2. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Омска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

Приложение N 2
к постановлению Администрации города Омска
от 19 октября 2012 года N 1370-п

Основные направления
бюджетной и налоговой политики города Омска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики города Омска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2013 - 2015 годы, определенными Указом Губернатора Омской области от 7 августа 2012 года N 73, Программой действий Администрации города Омска по социально-экономическому развитию города Омска на 2010 - 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации города Омска от 29 октября 2010 года N 1018-п.

Бюджетная и налоговая политика города Омска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов будет осуществляться в условиях преемственности курса бюджетной политики и направлена на обеспечение сбалансированности бюджета, развитие налогового потенциала и концентрацию ресурсов на решении приоритетных задач социально-экономического развития города Омска.

В 2013 - 2015 годах будет продолжена реализация потенциала повышения эффективности бюджетных расходов, совершенствования качества предоставляемых муниципальных услуг, в том числе путем упрощения процедуры их получения физическими и юридическими лицами за счет реализации принципа "единого окна", улучшения жилищных условий граждан города Омска, содействия развитию предпринимательской активности и общественно-деловых отношений.

Основными направлениями бюджетной политики города Омска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов являются:

- поэтапное совершенствование системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики путем внедрения эффективной контрактной системы оплаты труда, направленной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг;

- увеличение фонда оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений с целью доведения в 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в Омской области;

- увеличение обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях города Омска, в том числе за счет открытия резервных групп и перепрофилирования зданий под дошкольные муниципальные образовательные учреждения, внедрения механизмов государственно-частного партнерства, поддержки негосударственных образовательных учреждений дошкольного образования за счет средств бюджета города Омска, развития вариативных форм дошкольного образования, открытия корпоративных детсадов крупными компаниями, создания семейных групп;

- повышение качества предоставления муниципальных образовательных услуг;

- совершенствование условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья за счет использования дистанционных образовательных технологий;

- создание условий для развития физической культуры и массового спорта;

- сохранение и развитие культурного потенциала;

- развитие системы отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних детей и подростков, проживающих в городе Омске;

- осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, исходя из необходимости реализации Плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания города Омска, обеспечения установленного уровня софинансирования расходных обязательств в целях максимального привлечения средств других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- обеспечение условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Омска;

- развитие дорожно-транспортной системы города Омска, создание благоприятных условий и повышение качества предоставляемых транспортных услуг населению;

- повышение уровня безопасности дорожного движения, в том числе за счет обустройства пешеходных переходов светофорами со звуковыми сигналами;

- совершенствование структуры Администрации города Омска, оптимизация расходов на ее содержание;

- реализация комплекса мероприятий по энергосбережению;

- улучшение материального положения малообеспеченных граждан посредством оказания материальной, вещевой и продовольственной помощи;

- формирование доступности социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения;

- повышение качества жизни молодых специалистов, работающих в муниципальных организациях города Омска, в том числе за счет выплаты единовременных пособий, ежемесячных доплат, реализации мероприятий по обеспечению молодых специалистов жилыми помещениями;

- повышение уровня пожарной безопасности муниципальных объектов;

- поддержка некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления города Омска, реализующих общественно полезные проекты на территории города Омска;

- организация социально значимых работ;

- переход к программному бюджету города Омска на базе муниципальных программ города Омска, являющихся инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и создающих условия для повышения качества бюджетного планирования, эффективности, гибкости и результативности использования бюджетных средств, направленных на социально-экономическое развитие города Омска;

- поддержание объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, минимизация стоимости обслуживания муниципального долга города Омска, в том числе путем подписания с банками-кредиторами дополнительных соглашений по снижению процентных ставок по кредитам.

Основными направлениями налоговой политики города Омска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов определены:

- актуализация системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход с учетом изменения налогового законодательства и практики применения спецрежимов;

- сохранение действующей системы налоговых льгот по местным налогам;

- актуализация ставок земельного налога в связи с изменением кадастровой оценки земель города Омска;

- определение порядка введения на территории города Омска налога на недвижимое имущество, установление ставок, налоговых льгот по мере утверждения нормативной базы и формирования кадастровой оценки капитального строительства;

- мобилизация дополнительных налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города Омска, сокращение объемов задолженности по налоговым и неналоговым доходам бюджета города Омска.