Приложение. Ведомственная целевая программа "Государственная поддержка автомобильного, водного и железнодорожного транспорта на территории Омской области на 2012 - 2015 годы"

Приложение
к приказу Министерства строительства,
транспорта и жилищно-коммунального
комплекса Омской области
от 07.11.2012 г. N 56-п

Ведомственная целевая программа
"Государственная поддержка автомобильного, водного и железнодорожного транспорта на территории Омской области на 2012 - 2015 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Государственная поддержка автомобильного, водного и железнодорожного транспорта на территории Омской области на 2012-2015 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области	Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минстрой Омской области)
Наименование ведомственной целевой программы	"Государственная поддержка автомобильного, водного и железнодорожного транспорта на территории Омской области на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа)
Сроки реализации Программы	Реализация программы осуществляется в течение 2012-2015 годов
Цель Программы	Обеспечение гарантированной доступности транспортных услуг за счет оптимизации маршрутной сети всех видов транспорта и обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов и автостанций)
Задачи Программы	1) развитие и оптимизация маршрутной сети и совершенствование транспортной инфраструктуры на территории Омской области; 2) повышение эффективности работы пригородного железнодорожного транспорта; 3) государственная поддержка пассажирского водного транспорта в Омской области для обеспечения перевозки пассажиров до отдаленных сельских населенных пунктов; 4) реализация мероприятий плана обеспечения транспортной безопасности автовокзалов и автостанций, расположенных на территории Омской области
Целевые индикаторы Программы	1) объем пассажирских перевозок по регулируемым тарифам, установленным с учетом субсидий, в общем объеме перевозок на автомобильном транспорте - 45 процентов; 2) объем пассажирских перевозок по регулируемым тарифам, установленным с учетом субсидий, в общем объеме перевозок на железнодорожном транспорте - 100 процентов; 3) объем пассажирских перевозок по размеру провозной платы, согласованному перевозчиками с уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере транспорта в соответствии с законодательством, установленному с учетом субсидий, в общем объеме перевозок на водном транспорте - 100 процентов; 4) обеспечение транспортной безопасности автовокзалов и автостанций, расположенных на территории Омской области, - не менее 50 процентов от общего числа автовокзалов и автостанций, расположенных на территории Омской области
Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации	Программа финансируется из бюджета Омской области. Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2015 годы составляет 1 821 099 363,70 рубля, в том числе: - в 2012 году - 598 344 863,00 рубля; - в 2013 году - 399 000 000,00 рублей; - в 2014 году - 387 079 745,51 рублей; - в 2015 году - 436 674 755,19 рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) пассажирооборот в межмуниципальном и пригородном сообщении на автомобильном транспорте: - 2012 год - 290 млн. пасс-км; - 2013 год - 290 млн. пасс-км; - 2014 год - 290 млн. пасс-км; - 2015 год - 290 млн. пасс-км; 2) пассажирооборот в пригородном сообщении на железнодорожном транспорте: - 2012 год - 227 млн. пасс-км; - 2013 год - 228 млн. пасс-км; - 2014 год - 228 млн. пасс-км; - 2015 год - 228 млн. пасс-км; 3) пассажирооборот в межмуниципальном и пригородном сообщении на водном транспорте: - 2012 год - 2 млн. пасс-км; - 2013 год - 2 млн. пасс-км; - 2014 год - 2 млн. пасс-км; - 2015 год - 2 млн. пасс-км; 4) оформление 20 актов, подтверждающих обеспечение транспортной безопасности автовокзалов и автостанций, расположенных на территории Омской области

1. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Государственная политика Омской области в сфере транспорта направлена на реализацию следующих мероприятий:

1) согласованное развитие всех видов транспорта общего пользования как составных частей единой транспортной системы;

2) обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения.

Пассажирский транспорт - один из важнейших факторов обеспечения жизнедеятельности более чем 1500 населенных пунктов Омской области.

Актуальной является необходимость обеспечения доступности услуг общественного пассажирского транспорта для граждан, проживающих на территории Омской области, формирования условий для развития транспортного обслуживания населения, повышения уровня охвата регулярным сообщением жителей сельских населенных пунктов путем оптимизации маршрутной сети и перераспределения транспортной нагрузки с учетом реализации транспортных потребностей населения.

К осуществлению пассажирских перевозок на маршрутах общего пользования в городском, пригородном и междугородном сообщении на территории Омской области, в отношении которых реализуются меры по обеспечению доступности и гарантированности предоставления транспортных услуг за счет бюджетных средств, на конкурсной основе допущены 34 перевозчика различных организационно-правовых форм (автомобильным транспортом), открытое акционерное общество "Омск-пригород" и открытое акционерное общество "Иртышское пароходство", открытое акционерное общество "Омский речной порт".

В целях сдерживания роста регулируемых тарифов, а также размера провозной платы, согласованного с уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере транспорта в соответствии с законодательством (далее - регулируемые тарифы), на перевозки пассажиров, обеспечения необходимой подвижности населения и устойчивого пассажирского сообщения с населенными пунктами Омской области в качестве первоочередных мер на 2012 - 2015 годы ставятся следующие:

1) дальнейшее развитие и оптимизация маршрутной сети Омской области с учетом тенденций ее развития;

2) проведение единой тарифной политики в сфере пассажирских перевозок - установление регулируемых тарифов на проезд.

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 августа 2011 года N 209 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта" в целях повышения уровня безопасности перевозок пассажиров и обеспечения транспортной безопасности автовокзалов и автостанций, расположенных на территории Омской области, субъект указанной транспортной инфраструктуры на основании результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры обязан реализовать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости.

В настоящее время на территории Омской области функционирует 6 автовокзалов и 33 автостанции. Мероприятия Программы направлены на обеспечение транспортной безопасности не менее 50 процентов от общего числа автовокзалов и автостанций, расположенных на территории Омской области, при этом субъект указанной транспортной инфраструктуры мероприятия плана по обеспечению транспортной безопасности оставшихся объектов транспортной инфраструктуры осуществляет собственными силами и средствами.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение гарантированной доступности транспортных услуг за счет оптимизации маршрутной сети всех видов транспорта и обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов и автостанций).

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1) развитие и оптимизация маршрутной сети и совершенствование транспортной инфраструктуры на территории Омской области;

2) повышение эффективности работы пригородного железнодорожного транспорта;

3) государственная поддержка пассажирского водного транспорта в Омской области для обеспечения перевозки пассажиров до отдаленных сельских населенных пунктов;

4) реализация мероприятий плана обеспечения транспортной безопасности автовокзалов и автостанций, расположенных на территории Омской области.

3. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы

Целевые индикаторы и их значения определены на 2012 - 2015 годы. Описание целевых индикаторов Программы, используемых для ежегодной оценки результативности ее реализации приведено в приложении N 1 к настоящей Программе.

Значение целевого индикатора "Объем пассажирских перевозок по регулируемым тарифам, установленным с учетом субсидий, в общем объеме перевозок" по соответствующему виду транспорта определяется как отношение фактического показателя пассажирооборота по регулируемым тарифам, установленным с учетом субсидий, в пригородном сообщении по соответствующему виду транспорта к общему объему пассажирооборота в пригородном сообщении по соответствующему виду транспорта, умноженное на 100 процентов.

Значение целевого индикатора "Обеспечение транспортной безопасности автовокзалов и автостанций, расположенных на территории Омской области" определяется как отношение количества автовокзалов и автостанций, обеспеченных средствами безопасности, к общему количеству автовокзалов и автостанций, умноженное на 100 процентов.

Реализация Программы предполагает получение следующих результатов:

1) пассажирооборот в межмуниципальном и пригородном сообщении на автомобильном транспорте:

- 2012 год - 290 млн. пасс-км;

- 2013 год - 290 млн. пасс-км;

- 2014 год - 290 млн. пасс-км;

- 2015 год - 290 млн. пасс-км;

2) пассажирооборот в межмуниципальном и пригородном сообщении на железнодорожном транспорте:

- 2012 год - 227 млн. пасс-км;

- 2013 год - 228 млн. пасс-км;

- 2014 год - 228 млн. пасс-км;

- 2015 год - 228 млн. пасс-км;

3) пассажирооборот в межмуниципальном и пригородном сообщении на водном транспорте:

- 2012 год - 2 млн. пасс-км;

- 2013 год - 2 млн. пасс-км;

- 2014 год - 2 млн. пасс-км;

- 2015 год - 2 млн. пасс-км.

4) обеспечение транспортной безопасности автовокзалов и автостанций, расположенных на территории Омской области:

- 2012 год - оформление 20 актов, подтверждающих обеспечение транспортной безопасности автовокзалов и автостанций, расположенных на территории Омской области.

4. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2015 годы.

5. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации, информация о необходимых ресурсах и целевые индикаторы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

6. Объем и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребности в необходимых ресурсах

Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы из областного бюджета на 2012 - 2015 годы составляет 1 821 099 363,70 рубля, в том числе:

- 2012 год - 598 344 863,00 рубля;

- 2013 год - 399 000 000,00 рублей;

- 2014 год - 387 079 745,51 рублей;

- 2015 год - 436 674 755,19 рублей.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам на территории Омской области, предоставляются в установленном законодательством порядке.

В случае сокращения бюджетных ассигнований Минстроя Омской области и отсутствия возможности сохранить ранее утвержденные объемы финансирования Программы в установленном законодательством порядке в нее могут быть внесены изменения.

7. Система управления реализацией Программы

Функции по реализации отдельных мероприятий Программы и ответственность за достижение утвержденных значений целевых индикаторов мероприятий Программы возлагаются на структурное подразделение Минстроя Омской области, осуществляющее деятельность в сфере транспорта:

1) в части реализации мероприятий по формированию маршрутной сети автомобильного транспорта;

2) в части реализации мероприятий по возмещению недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа автомобильным, железнодорожным, водным транспортом по регулируемым тарифам, в части реализации мероприятий, связанных с обеспечением транспортной безопасности автовокзалов и автостанций, а также в части обеспечения своевременного внесения изменений в Программу в соответствии с законодательством.

Формирование отчета о ходе реализации Программы проводится по форме, установленной постановлением Правительства Омской области от 12 февраля 2007 года N 19-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (далее - отчет).

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации программы, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 12 февраля 2007 года N 19-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

Формирование отчетности о ходе реализации Программы, а также проведение оценки эффективности Программы осуществляется структурным подразделением Минстроя Омской области, осуществляющим деятельность в сфере транспорта.

Результаты оценки эффективности реализации Программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации Программы представляются Минстроем Омской области в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области на согласование не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.