Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 25 мая 2010 г. N 9 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области"
- Приложение. Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области"
Приложение. Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области"
Приложение
к приказу Главного управления
лесного хозяйства Омской области
от 25 мая 2010 г. N 9
Ведомственная целевая программа
"Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области"
С изменениями и дополнениями от:
10 марта, 30 ноября 2011 г., 26 января 2012 г.
Информация об изменениях:
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 26 января 2012 г. N 1-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы
Проблемные вопросы, требующие разрешения посредством реализации Программы
Обеспечение растущей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного хозяйства возможно при сохранении и воспроизводстве лесов, рациональном и неистощительном пользовании лесными ресурсами.
На сегодняшний день выявлен ряд проблем, способных негативным образом отразиться на эффективности лесного хозяйства:
- низкий уровень освоения действующей расчетной лесосеки;
- лесные пожары;
- болезни и вредители леса.
Ежегодная расчетная лесосека по рубкам спелых и перестойных насаждений на территории Омской области установлена в объеме 12 342,8 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству - 997,2 тыс. м3 (8,1%), по мягколиственному - 11 345,6 тыс. м3 (91,9%).
В 2009 году для заготовки древесины предоставлено 1 млн. 936 тыс. куб. м древесины (106% к уровню 2008 года).
Фактический объем заготовки составил 1 млн. 558 тыс. куб. м (109% к уровню 2008 года).
Низкий уровень освоения действующей расчетной лесосеки связан с тем, что в настоящее время в Омской области мало крупных промышленных предприятий-лесозаготовителей. Значительный сегмент рынка представлен местным населением, индивидуальными предпринимателями, что не обеспечивает концентрацию производств и комплексное, рациональное использование древесины.
Развитие арендных отношений по предоставлению лесных участков для заготовки древесины и иных видов использования будет способствовать более интенсивному использованию накопившихся древесных ресурсов и их переработке, что в свою очередь обеспечит развитие лесопромышленного комплекса области, увеличит объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов.
Всего за пожароопасный сезон 2009 года на территории Омской области зарегистрировано 697 лесных пожаров - в 1,6 раза больше среднего пятилетнего значения (среднее количество пожаров за 5 лет - 429).
Общая площадь пожаров составила 19 330,5 га (средняя за 5 лет - 8691,5 га). Сумма ущерба от лесных пожаров в 2008 году составила 252,3 тыс. руб., в 2009 году - 450,7 тыс. руб.
Основная причина пожаров - проведение сельскохозяйственных палов, несоблюдение населением Правил пожарной безопасности в лесах.
Проявившаяся в последние годы тенденция роста количества лесных пожаров свидетельствует о необходимости увеличения объемов проведения профилактических противопожарных мероприятий, обеспечения мониторинга лесных пожаров на базе геоинформационных систем, совершенствования нормативно-правовой базы в части усиления ответственности за нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, снижающих риск возникновения и распространения лесных пожаров.
Наличие погибших насаждений, сухостойного мертвого леса вследствие лесных пожаров и антропогенного воздействия приводит к развитию болезней и вредителей леса, что в свою очередь ухудшает экологическое состояние лесов, снижает их продуктивность.
Общая площадь действующих очагов вредных насекомых и болезней по состоянию на 1 января 2010 года составляет 61 га (вредители - 5 га, болезни - 56 га).
Своевременное обнаружение очагов вредителей и болезней леса, вызывающих вспышки массового размножения, являются необходимым условием успешности борьбы с ними. Эффективность профилактических мероприятий зависит от своевременности назначения и проведения профилактических биотехнических и санитарно-оздоровительных мероприятий.
Реализация программы в среднесрочной перспективе направлена на повышение эффективности использования лесных ресурсов, формирование благоприятных экологических условий проживания населения, своевременное воспроизводство лесов, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, сохранение средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов, что возможно при комплексном подходе к решению поставленных ВЦП задач и целевой финансовой поддержке разработанных в рамках ВЦП мероприятий.
Цель и задачи Программы
Программа разработана с целью сохранения и воспроизводства лесов, как экологической и ресурсной базы, обеспечивающей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного хозяйства на основе рационального и неистощительного лесопользования.
Достижение цели Программы возможно при решении следующих задач:
- повышение эффективности использования лесов;
- совершенствование охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- усиление государственного лесного контроля и надзора.
Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы
Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы:
- площадь предоставленных в пользование лесных участков;
- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда;
- удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью погибшей от пожаров;
- площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области;
- удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса;
- количество проведенных проверок и рейдов соблюдения требований лесного законодательства;
- доля устраненных нарушений лесного законодательства из числа выявленных.
Значения целевых индикаторов определяются с использованием статистической отчетности, иной официальной отчетности и информации, представляемой органами исполнительной власти Омской области, бюджетными учреждениями Омской области, а также структурными подразделениями Главного управления
Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения ВЦП за отчетный финансовый год.
1. Значение индикатора "удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса" рассчитывается по формуле:
УПв = ППв / Пп * 100, где
УПв - удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, %;
ППв - площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, га;
Пп - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области, га.
2. Значение индикатора "удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров" рассчитывается по формуле:
УПп = ППп / Пп * 100, где
УПп - удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, %;
ППп - площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, га;
Пп - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области, га.
3. Значение индикатора "доля устраненных нарушений лесного законодательства из числа выявленных" рассчитывается по формуле:
ДУн = Ун / Вн * 100, где
ДУн - доля устраненных нарушений лесного законодательства из числа выявленных, %;
Ун - количество устраненных нарушений;
Вн - количество выявленных нарушений.
4. Значение индикатора "объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда" определяется по формуле:
Од = ОД / П, где
Од - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га;
ОД - общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации, тыс. руб.;
П - площадь земель лесного фонда в Омской области, га.
5. Значение индикатора "площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области" определяется по данным документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр по состоянию на 1 января 2010 года.
Реализация ВЦП предполагает достижение к 2012 году следующих значений целевых индикаторов:
- увеличение площади предоставленных в пользование лесных участков до 200 тысяч гектаров;
- увеличения объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда до 30,5 руб./га;
- увеличение площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области до 4557,1 тысяч гектаров;
- уменьшение удельной площади земель лесного фонда покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров до 0,2%;
- уменьшение удельной площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, погибшей от вредителей и болезней до 0,02%;
- увеличение количества проведенных проверок и рейдов соблюдения требований лесного законодательства до 770 единиц;
- увеличение доли устраненных нарушений лесного законодательства из числа выявленных до 96 процентов.
Срок реализации Программы
Срок реализации ВЦП составляет 3 года (2010-2012 годы).
Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия ВЦП предусматривают комплекс правовых, организационных и финансовых мер, обеспечивающих решение задач по достижению поставленной ВЦП цели.
Мероприятия ВЦП описаны в приложении N 2 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 26 января 2012 г. N 1-п в раздел "Объем и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах" настоящего приложения внесены изменения
Объем и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Объем финансирования Программы составит 531 435,2 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
2010 год - 139 009,3 тыс. рублей;
2011 год - 197 530,4 тыс. рублей;
2012 год - 194 895,5 тыс. рублей.
Источниками финансирования Программы являются субвенции из федерального бюджета, предусмотренные на осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, средства бюджета Омской области.
Распределение объемов бюджетных ассигнований, направляемых на достижение стратегических целей, поставленных перед Главным управлением, определяется, прежде всего, их социальной и экономической значимостью, объемом задач, которые следует решить до достижения указанных целей, их масштабностью и сложностью.
В случае недостаточного финансирования Программы возможно снижение значения показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными показателями.
Описание системы управления реализацией Программы
Главное управление координирует и контролирует выполнение мероприятий Программы, выявляет их отклонение от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений.
Ответственность за реализацию мероприятий Программы со стороны Главного управления несут исполнители, определенные Главным управлением, в соответствии с приложением к настоящей Программе.
В процессе ежегодного мониторинга реализации Программы Главным управлением осуществляется оценка достижения запланированных целевых индикаторов реализации Программы.
Результаты оценки эффективности реализации Программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации Программы представляются Главным управлением в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.
Отчет о реализации Программы составляется ежегодно по форме, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 12 февраля 2007 года N 19-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".