Приложение. Порядок приостановления (сокращения) предоставления бюджетам муниципальных образований Омской области межбюджетных трансфертов из областного бюджета

Приложение
к приказу Министерства
финансов Омской области
от 6 марта 2013 года N 13

Порядок
приостановления (сокращения) предоставления бюджетам муниципальных образований Омской области межбюджетных трансфертов из областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2013 г., 27 августа, 18 декабря 2014 г., 24 февраля 2015 г., 5 июля 2016 г., 3 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 5 июля 2016 г. N 59 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок определяет предоставления бюджетам муниципальных образований Омской области межбюджетных трансфертов из областного бюджета (далее - межбюджетные трансферты), в том числе порядок применения бюджетной меры принуждения в виде приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем приказе, используются в следующих значениях:

1) приостановление предоставления бюджету муниципального образования Омской области межбюджетных трансфертов (далее - приостановление) - прекращение перечисления с определенной даты межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Омской области - получателя межбюджетных трансфертов до устранения нарушений, послуживших основанием соответствующего прекращения;

2) сокращение предоставления бюджету муниципального образования Омской области межбюджетных трансфертов (далее - сокращение) - уменьшение объема межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Омской области - получателя межбюджетных трансфертов.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 5 июля 2016 г. N 59 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Процедура приостановления предполагает прекращение соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета осуществления операций по перечислению из областного бюджета межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Омской области - получателя межбюджетных трансфертов, в срок не позднее одного рабочего дня со дня подписания распоряжения Министерства финансов Омской области о приостановлении (далее - распоряжение о приостановлении) или распоряжения Министерства финансов Омской области о применении бюджетной меры принуждения за совершение бюджетного нарушения (далее - распоряжение о применении бюджетной меры принуждения).

Процедура отмены приостановления предполагает снятие запрета на осуществление операций по перечислению межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Омской области - получателя межбюджетных трансфертов.

Процедура сокращения предполагает:

- уменьшение соответствующими структурными подразделениями Министерства финансов Омской области (далее - Министерство) параметров сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств областного бюджета по межбюджетным трансфертам, указанным в распоряжении Министерства о сокращении (далее - распоряжение о сокращении) или распоряжении о применении бюджетной меры принуждения;

- уменьшение главным распорядителем средств областного бюджета параметров бюджетной росписи областного бюджета в части межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Омской области - получателя межбюджетных трансфертов, указанного в распоряжении о сокращении или распоряжении о применении бюджетной меры принуждения.

4. Приостановление осуществляется в случаях:

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 5 июля 2016 г. N 59 в подпункт 1 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) несоблюдения органами местного самоуправления Омской области условий предоставления межбюджетных трансфертов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации (далее - условия предоставления межбюджетных трансфертов).

Приостановление осуществляется в отношении тех видов межбюджетных трансфертов, по которым установлено несоблюдение условий их предоставления. В случае если в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, подлежащие приостановлению, перечислены в полном объеме, Министерство вправе принять решение о приостановлении предоставления других межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, предусмотренных бюджету соответствующего муниципального образования Омской области в текущем финансовом году;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 5 июля 2016 г. N 59 в подпункт 2 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) нарушения органами местного самоуправления Омской области предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1, пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приостановление осуществляется в отношении межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 5 июля 2016 г. N 59 в подпункт 3 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) совершения бюджетных нарушений, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - бюджетные нарушения).

В случае нецелевого использования межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, приостановление осуществляется в отношении тех видов межбюджетных трансфертов, по которым установлено их нецелевое использование.

В случаях, предусмотренных статьями 306.5 - 306.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также нецелевого использования бюджетных кредитов из областного бюджета приостановление осуществляется в отношении межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения.

В случае нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов приостановление осуществляется в отношении тех видов межбюджетных трансфертов, по которым установлено нарушение условий их предоставления (за исключением субвенций).

В случае если в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, подлежащие приостановлению, перечислены в полном объеме, Министерство вправе принять решение о приостановлении предоставления других межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, предусмотренных бюджету соответствующего муниципального образования Омской области в текущем финансовом году.

5. Сокращение осуществляется в случаях:

1) неустранения нарушений бюджетного законодательства, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, по состоянию на 1 декабря текущего финансового года.

Сокращение осуществляется в отношении тех видов межбюджетных трансфертов, по которым применялись меры, указанные в пункте 4 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 16 декабря 2013 г. N 70 в подпункт 2 пункта 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) несоблюдения органами местного самоуправления Омской области условий предоставления межбюджетных трансфертов по состоянию на 31 декабря текущего финансового года.

Сокращение осуществляется в отношении тех видов межбюджетных трансфертов, по которым установлено несоблюдение условий их предоставления, за счет предусмотренных бюджету соответствующего муниципального образования Омской области объемов данных межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году. В случае, если межбюджетные трансферты, по которым установлено нарушение, в очередном финансовом году бюджету соответствующего муниципального образования Омской области не предусмотрены, Министерство вправе принять решение о сокращении предоставления других межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджету соответствующего муниципального образования Омской области в очередном финансовом году;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 16 декабря 2013 г. N 70 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 3

3) совершения бюджетных нарушений.

В случае нецелевого использования межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сокращение осуществляется в отношении тех видов межбюджетных трансфертов, по которым установлено их нецелевое использование.

В случае если межбюджетные трансферты, по которым установлено нецелевое использование, в очередном финансовом году бюджету соответствующего муниципального образования Омской области не предусмотрены, Министерство вправе принять решение о сокращении предоставления других межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджету соответствующего муниципального образования Омской области в очередном финансовом году (за исключением субвенций).

В случае нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов сокращение осуществляется в отношении тех видов межбюджетных трансфертов, по которым установлено нарушение условий их предоставления, за счет предусмотренных бюджету соответствующего муниципального образования Омской области объемов данных межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году. В случае если межбюджетные трансферты, по которым установлено нарушение, в очередном финансовом году бюджету соответствующего муниципального образования Омской области не предусмотрены, Министерство вправе принять решение о сокращении предоставления других межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджету соответствующего муниципального образования Омской области в очередном финансовом году (за исключением субвенций).

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 5 июля 2016 г. N 59 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Омской области на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов Омской области, на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее - субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности).

Решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций на выравнивание бюджетной обеспеченности принимается в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов и (или) совершили бюджетные нарушения.

Сокращенные межбюджетные трансферты восстановлению не подлежат.

7. Решение о приостановлении (сокращении) принимается в форме распоряжения Министерства.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 16 декабря 2013 г. N 70 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Основанием для принятия решения о приостановлении (сокращении) является:

а) информация от главных распорядителей средств областного бюджета и иных органов в соответствии с законодательством - в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 4, подпунктами 1, 2 пункта 5 настоящего Порядка.

Информация от главного распорядителя средств областного бюджета представляется в Министерство не позднее 3-х рабочих дней со дня установления случая, являющегося основанием приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов, и должна содержать наименование соответствующего межбюджетного трансферта с указанием кодов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кодов управления региональными финансами, установленных Министерством, наименование соответствующего муниципального образования Омской области, описание нарушения, а также предложения о приостановлении (сокращении);

б) уведомление о применении бюджетных мер принуждения органа государственного финансового контроля - в случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 4, подпунктом 3 пункта 5 настоящего Порядка.

в) иных органов в соответствии с законодательством.

В случае необходимости принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, указанная информация должна быть согласована с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, и представлена в Министерство.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 5 июля 2016 г. N 59 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. На основании информации, полученной в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, структурные подразделения Министерства в течение 3-х рабочих дней готовят заключение по форме согласно:

- приложению N 1 к настоящему Порядку - в случаях несоблюдения органами местного самоуправления Омской области условия(й) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенного(ых) бюджетным законодательством Российской Федерации, и (или) бюджетных нарушений, предусмотренных статьями 306.4 (в части нецелевого использования межбюджетных трансфертов из областного бюджета) и 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- приложению N 2 к настоящему Порядку - в случаях нарушений органами местного самоуправления Омской области предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1, пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетных нарушений, предусмотренных статьями 306.4 (в части нецелевого использования бюджетных кредитов), 306.5 - 306.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Структурные подразделения Министерства представляют заключение в департамент бюджетной политики Министерства.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 5 июля 2016 г. N 59 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Департамент бюджетной политики Министерства в течение 3-х рабочих дней со дня поступления заключений, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, готовит сводное заключение о несоблюдении органами местного самоуправления Омской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, и (или) о нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1, пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) о бюджетных нарушениях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - сводное заключение) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и представляет его на согласование Министру финансов Омской области (далее - Министр).

В случае необходимости принятия решения по сокращению предоставления субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности департамент бюджетной политики Министерства направляет запрос финансовым органам муниципального района Омской области о представлении информации об остатке дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету соответствующего поселения Омской области согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

После согласования Министром сводного заключения департамент бюджетной политики Министерства в течение 2-х рабочих дней подготавливает проект распоряжения:

- о приостановлении согласно приложению N 5 к настоящему Порядку (в отношении решения о приостановлении предоставления субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности - согласно приложению N 6 к настоящему Порядку);

- о сокращении согласно приложению N 7 к настоящему Порядку (в отношении решения о сокращении предоставления субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности - согласно приложению N 8 к настоящему Порядку);

- о применении бюджетной меры принуждения за совершение бюджетного нарушения (далее - распоряжение о применении бюджетной меры принуждения) по форме, установленной приказом Министерства финансов Омской области от 16 декабря 2013 года N 69 "Об утверждении Порядка исполнения решения Министерства финансов Омской области о применении бюджетных мер принуждения".

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 5 июля 2016 г. N 59 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. После подписания Министром распоряжения о приостановлении, распоряжения о сокращении, распоряжения о применении бюджетной меры принуждения его копия направляется департаментом бюджетной политики Министерства не позднее следующего рабочего дня с даты его подписания:

- соответствующему структурному подразделению Министерства;

- главному распорядителю средств областного бюджета по межбюджетным трансфертам, указанным в распоряжении о приостановлении, распоряжении о сокращении или распоряжении о применении бюджетной меры принуждения;

- органу государственного финансового контроля;

- иному органу, указанному в пункте 8 настоящего Порядка, выявившему несоблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов;

- органам местного самоуправления муниципальных районов Омской области, указанных в распоряжении о приостановлении, распоряжении о сокращении, распоряжении о применении бюджетной меры принуждения.

Одновременно с копией распоряжения о применении бюджетной меры принуждения органам, указанным в настоящем пункте, направляется расшифровка межбюджетных трансфертов, подлежащих приостановлению и(или) сокращению, по форме согласно приложению N 8.1 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 16 декабря 2013 г. N 70 настоящее приложение дополнено пунктом 11.1

11.1. Структурные подразделения Министерства обеспечивают контроль за исполнением главным распорядителем средств областного бюджета распоряжения о приостановлении, распоряжения о сокращении, распоряжения о применении бюджетной меры принуждения.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен. - Приказ Министерства финансов Омской области от 3 ноября 2017 г. N 66

См. предыдущую редакцию

12. После устранения муниципальным образованием Омской области нарушений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, Министр принимает решение об отмене приостановления.

Отмена приостановления осуществляется по:

- информации от главного распорядителя средств областного бюджета об устранении нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов с приложением копий документов, подтверждающих устранение указанных нарушений, и (или) органа государственного финансового контроля об устранении бюджетных нарушений. Указанная информация должна быть представлена в Министерство не позднее 1 декабря текущего финансового года;

- информации отдела государственного долга и кредитов управления доходов, государственного долга и кредитов Министерства об устранении нарушения органами местного самоуправления Омской области предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1, пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Структурные подразделения Министерства готовят заключение об устранении органами местного самоуправления Омской области нарушений условия(й) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенного(ых) бюджетным законодательством Российской Федерации, и (или) бюджетных нарушений, предусмотренных статьями 306.4 (в части нецелевого использования межбюджетных трансфертов из областного бюджета) и 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно приложению N 9 к настоящему Порядку и (или) заключение об устранении органами местного самоуправления Омской области нарушений предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1, пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетных нарушений, предусмотренных статьями 306.4 (в части нецелевого использования бюджетных кредитов), 306.5 - 306.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно приложению N 10 к настоящему Порядку в течение 2-х рабочих дней со дня поступления информации и представляют его в департамент бюджетной политики Министерства.

Департамент бюджетной политики Министерства в течение 2-х рабочих дней со дня поступления заключения об устранении нарушений готовит сводное заключение об устранении нарушений согласно приложению N 11 к настоящему Порядку и представляет его на согласование Министру.

После согласования Министром сводного заключения об устранении нарушений департамент бюджетной политики Министерства в течение 2-х рабочих дней подготавливает проект распоряжения об отмене приостановления согласно приложению N 12 к настоящему Порядку.

После подписания Министром распоряжения об отмене приостановления его копия направляется департаментом бюджетной политики Министерства заинтересованным лицам, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, не позднее следующего рабочего дня с даты его подписания.