Приложение. Долгосрочная целевая программа Омской области "Казачество Омского Прииртышья (2013 - 2017 годы)"

Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 12 декабря 2012 года N 270-п

Долгосрочная целевая программа Омской области
"Казачество Омского Прииртышья (2013 - 2017 годы)"

Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области "Казачество Омского Прииртышья (2013 - 2017 годы)"

Наименование	Долгосрочная целевая программа Омской области "Казачество Омского Прииртышья (2013 - 2017 годы)" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта)	Распоряжение Правительства Омской области от 10 февраля 2012 года N 22-рп "Об основных итогах работы Правительства Омской области в 2011 году и Плане действий Правительства Омской области по социально-экономическому развитию Омской области на 2012 год"
Заказчик	Правительство Омской области
Исполнитель-координатор	Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области
Исполнители	Министерство культуры Омской области (далее - Минкультуры); Министерство образования Омской области (далее - Минобразования); Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Минсельхоз); Министерство природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Минприроды); Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области (далее - Минспорта); Главное управление лесного хозяйства Омской области; Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области; Омское отдельское казачье общество Сибирского войскового казачьего общества (далее - Омское отдельское казачье общество) (по согласованию)
Основные целевые индикаторы	- количество казачьих обществ, осуществляющих свою деятельность на территории Омской области (далее - казачьи общества), внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; - количество членов казачьих обществ, выразивших готовность взять на себя обязательства по несению государственной и иной службы; - количество образовательных учреждений, реализующих образовательные программы с казачьим компонентом; - количество детских казачьих объединений, организованных на базе образовательных учреждений; - количество проведенных мероприятий по сохранению и развитию казачьей культуры; - количество приобретенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (включая индивидуальных предпринимателей), созданными (являющихся) членами казачьих обществ, сельскохозяйственной техники и оборудования: тракторов, кормоуборочных, зерноуборочных комбайнов, прицепного и навесного оборудования; - количество членов казачьих обществ, кадетских казачьих классов, воспитанников военно-патриотических клубов и кружков казачьей направленности, принявших участие в спортивно-массовых мероприятиях
Сроки и этапы реализации	2013 - 2017 годы. Этапы реализации Программы не выделяются
Финансовое обеспечение	Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 118 974,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 13224, 0 тыс. рублей; в 2014 году - 19525,0 тыс. рублей; в 2015 году - 26491,0 тыс. рублей; в 2016 году - 28042,0 тыс. рублей; в 2017 году - 31692,0 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты	Программа к концу 2017 года позволит: - увеличить количество членов казачьих обществ, выразивших готовность взять на себя обязательства по несению государственной и иной службы; - развить агропромышленный комплекс в местах компактного проживания казаков; - образовать казачьи сельские поселения на базе существующих сельских поселений, расположенных на территории приграничных муниципальных районов Омской области; - создать условия для сохранения и развития самобытной казачьей культуры на территории Омской области; - увеличить количество образовательных учреждений, реализующих образовательные программы с казачьим компонентом; - увеличить количество детских казачьих объединений, организованных на базе образовательных учреждений; - приобщить казачью молодежь к спорту, ведению здорового образа жизни, подготовить к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации

I. Сущность решаемых Программой проблем

Возрождение казачества в Омской области, как и в целом по России, началось с начала 90-х годов XX века. На территории Омской области возникли казачьи общества, выражающие интересы части населения Омской области, идентифицирующей себя как казаки.

В 1990 году была учреждена Общероссийская общественная организация "Союз казаков", в 1997 году Сибирское войсковое казачье общество и его структурное подразделение Омское отдельское казачье общество внесены в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В настоящее время в состав Омского отдельского казачьего общества входят 22 казачьих общества с общей численностью 1170 человек. В период с 2013 по 2017 годы планируется увеличение числа казачьих обществ до 35 и увеличение численности казаков до 2000 человек. Общая численность казаков (с членами семей) составит 5000 - 6000 человек.

В целях обеспечения проведения государственной политики в отношении казачества в Омской области Указом Губернатора Омской области от 14 апреля 2009 года N 30 создана рабочая группа Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества в Омской области. Впоследствии был принят Закон Омской области "О развитии российского казачества на территории Омской области", который значительно ускорил процесс создания и правового оформления казачьих обществ в муниципальных районах Омской области.

Вместе с тем в течение 2010 и 2011 годов казачьи сельские поселения были созданы только в 2 муниципальных районах Омской области: в Одесском - Лукьяновское казачье сельское поселение, в Исилькульском - Первотаровское казачье сельское поселение.

Основой для развития казачьего образования в Омской области являются образовательные учреждения с системой непрерывного казачьего образования. В настоящее время только в 5 муниципальных общеобразовательных школах организованы казачьи классы (в городе Омске, Большереченском, Одесском, Таврическом муниципальных районах Омской области) и функционирует лишь одно негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Сибирский казачий юридический колледж".

Как и в других субъектах Российской Федерации, где начались и продолжаются процессы возрождения казачества, сибирское казачество не избежало ряда проблем, которые до настоящего времени препятствуют деятельности казачества на территории Омской области. К таким проблемам можно отнести:

- распространение среди членов казачьего общества оценки его как несостоявшегося, не имеющего ясных целей и задач, утратившего свой позитивный потенциал;

- отсутствие программы развития казачества на территории Омской области, предусматривающей не только организационные и правовые меры, но и финансовую поддержку казачьих обществ;

- отсутствие механизма по привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы.

Программно-целевой метод реализации запланированных мероприятий позволит придать процессу возрождения и становления казачества устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать казачество в социально-политические процессы, привлекать его к участию в решении социально значимых задач на территории Омской области, комплексно решать в интересах государства задачи по привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы, патриотическому воспитанию молодежи, сохранению традиционной культуры казачества.

Основными рисками, связанными с решением проблем программно-целевым методом, являются:

- недостаточная координация действий органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области и казачьих обществ, входящих в состав Омского отдельского казачьего общества;

- недостаточное финансовое обеспечение запланированных мероприятий.

Данная Программа разработана в целях создания необходимых экономических и организационных условий для привлечения казачества к несению государственной и иной службы, популяризации самобытной казачьей культуры, военно-патриотического воспитания подрастающего поколения в духе традиций казачества.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является развитие казачества в Омской области.

Задачи Программы определяются ее целью и заключаются в следующем:

1) создание финансово-экономических условий для развития казачьих обществ;

2) создание и развитие экономического потенциала и организационных форм хозяйственной деятельности казачьих обществ;

3) возрождение и развитие казачьей культуры, исторических традиций и обычаев казачества;

4) развитие казачьего кадетского образования, военно-патриотического воспитания казачьей молодежи в Омской области и подготовка её к военной службе.

Достижение цели Программы будет способствовать образованию казачьих сельских поселений на базе существующих сельских поселений, расположенных на территории приграничных муниципальных районов Омской области, что позволит существенно преобразовать социально-экономическую, демографическую и культурную составляющие жизни общества в Омской области.

III. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2013 - 2017 годов. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы разработаны на основе всестороннего анализа ситуации и перспектив развития казачества в Омской области.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, обеспечить комплексное решение проблем, связанных с развитием казачества в Омской области.

Развитие системы финансовой поддержки казачьих обществ с компенсацией различных видов затрат позволит укрепить и расширить существующую материально-техническую базу казачьих обществ в целях осуществления уставной деятельности.

Реализация запланированных мероприятий будет содействовать решению проблем, препятствующих развитию казачьих обществ, созданию условий для выполнения членами казачьих обществ обязательств по несению государственной и иной службы, образованию казачьих сельских поселений на базе существующих сельских поселений, расположенных на территории приграничных муниципальных районов Омской области, созданию образовательных учреждений, реализующих образовательные программы с казачьим компонентом, сохранению самобытной казачьей культуры.

V. Объемы финансирования Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования составит 118 974,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 13224,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 19525,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 26491,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 28042,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 31692,0 тыс. рублей.

Сведения о распределении средств областного бюджета по направлениям финансирования приведены в приложении N 1 к Программе.

VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Осуществление мероприятий Программы повлечет изменение следующих количественных параметров к 2017 году (по сравнению с 2012 годом):

- увеличение количества членов казачьих обществ, выразивших готовность взять на себя обязательства по несению государственной и иной службы, до 2000 человек;

- увеличение количества казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, до 35;

- увеличение количества образовательных учреждений, реализующих образовательные программы с казачьим компонентом, до 7;

- увеличение количества детских казачьих объединений, организованных на базе образовательных учреждений, до 9.

Осуществление мероприятий Программы повлечет изменение следующих качественных параметров (по сравнению с 2012 годом):

- образование казачьих сельских поселений на базе существующих сельских поселений, расположенных на территории приграничных муниципальных районов Омской области;

- развитие агропромышленного комплекса в местах компактного проживания казаков;

- создание условий для сохранения и развития самобытной казачьей культуры на территории Омской области;

- приобщение казачьей молодежи к спорту, ведению здорового образа жизни, подготовка к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

VII. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации, годы	Исполнители	Объем финансирования, тыс. рублей
				Всего	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1. Создание финансово-экономических условий для развития казачьих обществ
1.1	Предоставление субсидий некоммерческим организациям - казачьим обществам на осуществление уставной деятельности	2013 - 2017 годы	Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области	47799,0	5382,0	8063,0	10054,0	11145,0	13155,0
			Главное управление лесного хозяйства Омской области	1000,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
			Минприроды	5200,0	540,0	1040,0	1040,0	1290,0	1290,0
1.2	Субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам (включая индивидуальных предпринимателей), созданным (являющихся) членами казачьих обществ, на возмещение части затрат по уплате лизинговых платежей по договорам лизинга на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования: тракторов, кормоуборочных, зерноуборочных комбайнов, прицепного и навесного оборудования	2013 - 2017 годы	Минсельхоз	27300,0	2800,0	4800,0	5900,0	6800,0	7000,0
Итого по разделу 1				81299,0	8922,0	14103,0	17194,0	19435,0	21645,0
2. Возрождение и развитие казачьей культуры, исторических традиций и обычаев казачества
2.1	Проведение учебно-методических сборов, совещаний, выставок с членами казачьих обществ по вопросам развития казачества на территории Омской области	2013 - 2017 годы	Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области	330,0	50,0	50,0	70,0	80,0	80,0
2.2	Издание сборника "Казачьи песни из репертуара Государственного Омского русского народного хора"	2014 год	Минкультуры	200,0	-	200,0	-	-	-
2.3	Издание сборника казачьих песен из репертуара народного фольклорно-этнографического ансамбля "Ермак"	2017 год	Минкультуры	120,0	-	-	-	-	120,0
2.4	Выпуск диска "Казачьи песни, инструментальные наигрыши Омского Прииртышья"	2013 год	Минкультуры	55,0	55,0	-	-	-	-
2.5	Выпуск библиографических указателей, справочников, сборников, тезисов и статей по истории и культуре сибирского казачества	2015 год	Минкультуры	200,0	-	-	200,0	-	-
2.6	Издание книги-альбома "Омск как столица Сибирского казачьего войска", посвященной 300-летию города Омска	2015 год	Минкультуры	500,0	-	-	500,0	-	-
2.7	Участие творческих коллективов Омской области в международных, всероссийских, межрегиональных фестивалях и конкурсах казачьей культуры	2013 - 2017 годы	Минкультуры	3640,0	600,0	645,0	930,0	715,0	750,0
2.8	Создание музея-усадьбы казачьего сотника (р.п. Большеречье)	2013 - 2016 годы	Минкультуры	3790,0	690,0	1500,0	700,0	900,0	-
2.9	Проведение межрегионального фестиваля "Наследники традиций" на базе музея-усадьбы казачьего сотника (р.п. Большеречье)	2017 год	Минкультуры	1430,0	-	-	-	-	1430,0
2.10	Проведение книжно-иллюстративных выставок, посвященных истории Сибирского казачьего войска и казачьей культуре Омского Прииртышья	2013 - 2017 годы	Минкультуры	300,0	50,0	55,0	60,0	65,0	70,0
2.11	Проведение областного семинара-практикума по вокалу для руководителей казачьих творческих коллективов	2014 год	Минкультуры	450,0	-	450,0	-	-	-
2.12	Проведение областной выставки "Традиции и быт сибирских казаков"	2013 год	Минкультуры	80,0	80,0	-	-	-	-
2.13	Проведение выставки "История казачества Омского Прииртышья" в коллекциях бюджетного учреждения культуры Омской области "Омский государственный историко-краеведческий музей"	2017 год	Минкультуры	800,0	-	-	-	-	800,0
2.14	Проведение выставки к 200-летию бюджетного образовательного учреждения Омской области "Кадетская школа-интернат "Омский кадетский корпус" с дополнительным комплектованием фонда бюджетного учреждения культуры Омской области "Омский государственный историко-краеведческий музей"	2013 год	Минкультуры	1000,0	1000,0	-	-	-	-
2.15	Проведение лекций-концертов по казачьим станицам Омской области	2013, 2015, 2017 годы	Минкультуры	210,0	60,0	-	70,0	-	80,0
2.16	Проведение экспедиционных работ в Марьяновском и Москаленском муниципальных районах Омской области по сбору этнографического материала по казачьей культуре	2013, 2015 годы	Минкультуры	120,0	50,0	-	70,0	-	-
2.17	Проведение комплексной историко-бытовой экспедиции на территории Омской области по теме "История Сибирского казачьего войска"	2014 год	Минкультуры	700,0	-	700,0	-	-	-
2.18	Организация и проведение демонстраций кино- и видеофильмов, целевых кинопоказов, кинобесед, направленных на развитие казачьей культуры, исторических традиций и обычаев казачества на территории Омской области	2013 - 2017 годы	Минкультуры	1000,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
2.19	Проведение детского этнографического фестиваля казачьей культуры "Сибирский казачок"	2014, 2016 годы	Минобразования, Омское отдельское казачье общество (по согласованию)	175,0	-	80,0	-	95,0	-
2.20	Проведение кинолектория "Доблестная история казачества"	2013 - 2017 годы	Минкультуры	1290,0	240,0	255,0	260,0	265,0	270,0
2.21	Проведение областного конкурса программ по воспитанию обучающихся на традициях казачьей культуры	2013, 2015, 2017 годы	Минобразования	180,0	50,0	-	60,0	-	70,0
Итого по разделу 2				16570,0	3125,0	4135,0	3120,0	2320,0	3870,0
3. Развитие казачьего кадетского образования, военно-патриотическое воспитание казачьей молодежи в Омской области
3.1	Проведение областного семинара-совещания "О создании условий для обучения, воспитания и дополнительного образования обучающихся общеобразовательных учреждений Омской области с учетом культурно-исторических традиций казачества"	2014, 2016 годы	Минобразования	20,0	-	10,0	-	10,0	-
3.2	Обеспечение подготовки специалистов на основе образовательных программ с казачьим компонентом в государственных образовательных учреждениях:	2015 - 2017 годы	Минобразования	15000,0	-	-		-	-
	- бюджетное образовательное учреждение Омской области среднего профессионального образования "Калачинский аграрно-технический техникум" (г. Калачинск, Калачинский муниципальный район Омской области);						5000,0
	- бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования "Профессиональное училище N 18" (с. Буняковка, Одесский муниципальный район Омской области)							5000,0	5000,0
3.3	Проведение областного смотра-конкурса "Лучший казачий класс"	2014, 2016 годы	Минобразования, Омское отдельское казачье общество (по согласованию)	200,0	-	100,0	-	100,0	-
3.4	Подготовка и проведение спортивно-массовых мероприятий с участием членов казачьих обществ, кадетских казачьих классов, воспитанников военно-патриотических клубов и кружков казачьей направленности, в том числе	2013 - 2017 годы	Минобразования, Минспорта, Омское отдельское казачье общество (по согласованию)	5885,0	1177,0	1177,0	1177,0	1177,0	1177,0
3.4.1	Подготовка и проведение областного этапа Всероссийской спартакиады допризывной казачьей молодежи	2014, 2016 годы	Минспорта, Омское отдельское казачье общество (по согласованию)	800,0	-	400,0	-	400,0	-
3.4.2	Подготовка и участие в войсковом этапе Всероссийской спартакиады допризывной казачьей молодежи	2014, 2016 годы	Минспорта, Омское отдельское казачье общество (по согласованию)	500,0	-	250,0	-	250,0	-
3.4.3	Подготовка и проведение областного этапа Всероссийской спартакиады казачьей молодежи (18 - 30 лет)	2013, 2015, 2017 годы	Минспорта, Омское отдельское казачье общество (по согласованию)	1200,0	400,0	-	400,0	-	400,0
3.4.4	Подготовка и участие в войсковом этапе Всероссийской спартакиады казачьей молодежи (18 - 30 лет)	2013, 2015, 2017 годы	Минспорта, Омское отдельское казачье общество (по согласованию)	750,0	250,0	-	250,0	-	250,0
3.4.5	Организация и проведение областного этапа Всероссийской военно-спортивной игры "Казачий Сполох" (13 - 15 лет)	2013 - 2017 годы	Минобразования, Омское отдельское казачье общество (по согласованию)	1775,0	355,0	355,0	355,0	355,0	355,0
3.4.6	Участие в войсковом этапе Всероссийской военно-спортивной игры "Казачий Сполох" (13 - 15 лет)	2013 - 2017 годы	Минобразования, Омское отдельское казачье общество (по согласованию)	860,0	172,0	172,0	172,0	172,0	172,0
Итого по разделу 3				21105,0	1177,0	1287,0	6177,0	6287,0	6177,0
Всего по Программе				118974,0	13224,0	19525,0	26491,0	28042,0	31692,0

VIII. Система целевых индикаторов Программы с методикой оценки эффективности реализации Программы

Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач Программы.

В качестве целевых индикаторов определены следующие показатели:

1) количество казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

2) количество членов казачьих обществ, выразивших готовность взять на себя обязательства по несению государственной и иной службы.

При расчете показателей используются данные Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области;

3) количество образовательных учреждений, реализующих образовательные программы с казачьим компонентом;

4) количество детских казачьих объединений, организованных на базе образовательных учреждений.

При расчете показателей используются данные Минобразования;

5) количество проведенных мероприятий по сохранению и развитию казачьей культуры. При расчете показателя используются данные Минкультуры;

6) количество приобретенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (включая индивидуальных предпринимателей), созданными (являющихся) членами казачьих обществ, сельскохозяйственной техники и оборудования: тракторов, кормоуборочных, зерноуборочных комбайнов, прицепного и навесного оборудования. При расчете показателя используются данные Минсельхоза;

7) количество членов казачьих обществ, кадетских казачьих классов, воспитанников военно-патриотических клубов и кружков казачьей направленности, принявших участие в спортивно-массовых мероприятиях. При расчете показателя используются данные Минспорта.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется исполнителем-координатором ежегодно по итогам ее исполнения и в целом после завершения реализации Программы.

Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы предусматривает оценку достижения плановых значений целевых индикаторов Программы и определение их динамики.

Программа считается эффективной при достижении плановых значений всех целевых индикаторов Программы.

Значения целевых индикаторов Программы приведены в приложении N 2 к Программе.