Приложение. Ведомственная целевая программа "Обеспечение предоставления государственных услуг (работ) в сфере социального развития села Омской области на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к приказу Министерства сельского
хозяйства и продовольствия
Омской области
от 25 сентября 2012 г. N П-12-55

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение предоставления государственных услуг (работ) в сфере социального развития села Омской области на 2013 - 2015 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Обеспечение предоставления государственных услуг (работ) в сфере социального развития села Омской области на 2013 - 2015 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство)
Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Обеспечение предоставления государственных услуг (работ) в сфере социального развития села Омской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Цель и задачи Программы	Цель - повышение качества и доступности государственных услуг (работ) в сфере социального развития села Омской области. Задачи: 1) развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий, организация и улучшение жилищных условий граждан; 2) развитие региональной системы сельскохозяйственного консультирования
Целевые индикаторы Программы	- процент ввода в эксплуатацию мощностей по мероприятиям социального и инженерного обустройства села по сравнению с соответствующими плановыми параметрами; - процент обращений потребителей, по которым оказаны консультационные услуги
Объем и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации	Объем финансирования Программы из областного бюджета составит 43 806 940,48 рублей на весь срок ее реализации, в том числе: 2013 год - 13 849 871,00 рублей; 2014 год - 14 620 336,50 рублей; 2015 год - 15 336 732,98 рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: 1) повысить уровень социального и инженерного обустройства села и обеспечить для сельского населения доступность общественно приемлемого качества базовых социальных благ (услуг); 2) улучшить качество консультационных услуг

Проблема, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Развитие сельских территорий является одной из основных целей государственной аграрной политики и важнейшей функцией Министерства, закрепленной за ним целым рядом нормативных правовых актов, в том числе Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности обусловили обострение социальных проблем села.

Одной из причин замедления развития отрасли сельского хозяйства Омской области является низкие темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.

В связи со сложившейся ситуацией вопросы дальнейшего развития агропромышленного комплекса необходимо решать объединенными усилиями сельскохозяйственных организаций, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Функции по исполнению полномочий Министерства в сфере развития сельских территорий переданы подведомственному Министерству бюджетному учреждению Омской области "Управление социального развития села" (далее - БУОО "Управление социального развития села").

БУОО "Управление социального развития села" является проводником государственной политики по вопросам развития сельских территорий, взаимодействует на федеральном уровне с Департаментом сельского развития и социальной политики Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на муниципальном уровне - с сельскими поселениями и гражданами, проживающими в сельской местности.

Организация работы БУОО "Управление социального развития села" выстроена с учетом специфики сельских строек, выраженной в сравнительно малой капиталоемкости объектов, но большом их количестве и территориальной разбросанности. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация газо- и водоснабжения населения являются сферой ответственности сельских поселений, которые не имеют практических инструментов и специалистов для исполнения функций муниципальных заказчиков.

Выполняя государственную услугу "Организация реализации мероприятий по социальному и инженерному обустройству села, консультационной поддержке развития сельского хозяйства и сельских территорий Омской области" на основании утвержденного Министерством государственного задания, БУОО "Управление социального развития села" реализует отдельные государственные функции Министерства в области развития сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни сельского населения.

В ходе реализации Программы планируется осуществление финансирования расходов, связанных с предоставлением государственных услуг БУОО "Управление социального развития села".

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение качества и доступности государственных услуг (работ) в сфере социального развития села Омской области.

Для реализации данной цели предусматривается решение следующих задач:

1) развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий, организация и улучшение жилищных условий граждан;

2) развитие региональной системы консультирования.

3. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов Программы

Для мероприятий Программы определены целевые индикаторы и их значения на 2013 - 2015 годы.

Целевыми индикаторами Программы являются:

1) процент ввода в эксплуатацию мощностей по мероприятиям социального и инженерного обустройства села по сравнению с соответствующими плановыми параметрами.

Значение целевого индикатора определяется как отношение фактически введенных в эксплуатацию мощностей к плановым параметрам ввода в эксплуатацию мощностей, установленным Министерством на соответствующий финансовый год.

2013 год - 100;

2014 год - 100;

2015 год - 100.

Единица измерения - процент.

Методика расчета индикатора:

Мв = Мвф / Мвп x 100,

где:

Мв - процент ввода в эксплуатацию мощностей по мероприятиям социального и инженерного обустройства села по сравнению с соответствующими плановыми параметрами;

Мвф - фактически введенные в эксплуатацию мощности;

Мвп - плановые параметры ввода в эксплуатацию мощностей, значения которых предусмотрены государственным заданием на соответствующий год (в разрезе мероприятий социального и инженерного обустройства села: введенного в эксплуатацию жилья для улучшения жилищных условий сельских граждан, в том числе для обеспечения жильем молодых специалистов (семей) на селе, поселковых водопроводов, распределительных газовых сетей, линий электропередачи, автомобильных дорог общего пользования, общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения).

Исходные данные для расчета - форма федерального статистического наблюдения N 1-СРС "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 8 июля 2011 года N 317;

2) процент обращений потребителей, по которым оказаны консультационные услуги.

Значение целевого индикатора определяется в процентах как отношение количества потребителей, получивших консультации, к общему количеству потребителей, обратившихся за консультациями.

2013 год - 96;

2014 год - 96;

2015 год - 96.

Единица измерения - процент.

Методика расчета индикатора:

Ук = Пк / П x 100,

где:

Ук - процент обращений потребителей, по которым оказаны консультационные услуги;

Пк - количество потребителей, получивших консультации;

П - общее количество потребителей, обратившихся за консультациями

Исходные данные для расчета - журнал регистрации потребителей консультационных услуг.

Реализация Программы предполагает получение следующих результатов:

- повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий и обеспечение для сельского населения доступности общественно приемлемого качества базовых социальных благ (услуг);

- улучшение качества консультационных услуг.

Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается путем реализации программных мероприятий и выполнения целевых индикаторов, сгруппированных по основным направлениям деятельности.

Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения Программы за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

Система индикаторов призвана обеспечить мониторинг реализации поставленных задач и достижения намеченной в рамках Программы цели за оцениваемый период, а также позволять своевременно вносить уточнения или изменения в Программу.

Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования приведенной системы индикаторов.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы составляет 3 года (2013 - 2015 годы).

5. Перечень и описание мероприятий Программы

Программой предусмотрены следующие мероприятия:

1) организация работы по развитию социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий и улучшению жилищных условий граждан;

2) консультационная поддержка развития сельского хозяйства и сельских территорий Омской области.

Мероприятия Программы направлены на устойчивое развитие сельских территорий, повышение качества жизни сельского населения, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, совершенствование региональной системы сельскохозяйственного консультирования.

В результате реализации мероприятий Программы планируется создание финансовых и материально-технических условий, способствующих решению жилищной проблемы сельского населения, социальному и инженерному обустройству сельских муниципальных образований, обеспечению для сельских жителей доступности общественно приемлемого качества базовых социальных благ (услуг).

6. Объем и источники финансирования программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы составит 43 806 940,48 рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:

2013 год - 13 849 871,00 рублей;

2014 год - 14 620 336,50 рублей;

2015 год - 15 336 732,98 рублей.

Объем расходов на 2013 - 2015 годы определяется при формировании бюджетной росписи Министерства на соответствующий плановый период.

7. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет Министерство.

Ответственность за реализацию мероприятий Программы и достижение утвержденных значений целевых индикаторов мероприятий Программы является БУОО "Управление социального развития села".

В рамках реализации Программы БУОО "Управление социального развития села" осуществляется:

1) участие в разработке программ строительства на селе и определении ежегодных прогнозных показателей капитального строительства;

2) участие в подготовке и утверждении порядка финансирования объектов капитального строительства на селе за счет средств областного бюджета;

3) обеспечение защиты заявок на выделение средств федерального бюджета для реализации в сельской местности на территории Омской области мероприятий федеральных целевых программ;

4) участие в организации и проведении конкурсного отбора муниципальных образований Омской области для финансирования объектов капитального строительства, формировании перечня объектов производственной, социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных районов (далее - объекты);

5) содействие в строительстве объектов посредством оказания помощи в разработке проектной документации, подготовки конкурсной документации и муниципальных контрактов, сопровождении финансирования объектов, проведении координационных совещаний, в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;

6) обеспечение подготовки необходимой информации о реализации областных и федеральных целевых программ по социальному развитию села;

7) участие в осуществлении мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, проживающих в сельской местности на территории Омской области (проведение информационной и разъяснительной работы по освещению правил предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, формирование сводных списков получателей социальных выплат);

- вручение свидетельств, удостоверяющих право на получение социальных выплат, подготовка бюджетных заявок и реестров для перечисления социальных выплат на банковские счета, разблокировка банковских счетов;

8) участие в создании и развитии региональной системы сельскохозяйственного консультирования, совершенствовании деятельности центров сельскохозяйственного консультирования;

9) организация по оказанию консультационной помощи гражданам, проживающим в сельской местности на территории Омской области, сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим организациям, действующим в сельской местности, органам местного самоуправления Омской области;

10) формирование информационных ресурсов по инновационным предложениям и передовому опыту, представляющим интерес для Омской области, и обеспечение информационными материалами специалистов центров сельскохозяйственного консультирования муниципальных районов Омской области, сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан, проживающих в сельской местности на территории Омской области;

11) участие в организации подготовки, переподготовки и повышении квалификации консультантов центров сельскохозяйственного консультирования муниципальных районов Омской области.

Оперативное управление за реализацией мероприятий Программы осуществляет Министр сельского хозяйства и продовольствия Омской области В.А. Эрлих.

Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляют первый заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Омской области О.Н. Подкорытов и начальник БУОО "Управление социального развития села" А.Г. Афонькин.

В процессе ежегодного мониторинга реализации Программы Министерством осуществляется оценка достижения запланированных целевых индикаторов реализации Программы.

Результаты оценки эффективности реализации Программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации Программы представляются Министерством в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области на согласование не позднее 1 июня года следующего за отчетным.