Приложение N 1. Положение о порядке и условиях проведения конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок по маршрутам водного и автомобильного транспорта пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области

Приложение N 1
к приказу Министерства строительства,
транспорта и жилищно-коммунального
комплекса Омской области
от 01.04.2013 г. N 28-п

Положение
о порядке и условиях проведения конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок по маршрутам водного и автомобильного транспорта пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок по маршрутам водного и автомобильного транспорта пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области, в том числе в пределах базовой маршрутной сети (далее - конкурс).

2. Конкурс является открытым.

3. Целью проведения конкурса является отбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров по маршрутам водного и автомобильного транспорта пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области (далее - участник конкурса).

4. Предметом конкурса является право на заключение договора на осуществление регулярных перевозок по маршрутам водного и автомобильного транспорта пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области (далее - договор).

5. Конкурс проводится по лотам.

Лоты формируются по определенному маршруту или группе маршрутов.

Лот содержит следующие условия:

1) номер лота;

2) номер маршрута по базовой маршрутной сети в случае включения маршрута в базовую маршрутную сеть;

3) наименование маршрута, номер маршрута (в случае проведения конкурса на маршруты автомобильного транспорта);

4) протяженность маршрута;

5) вид маршрута (межмуниципальный, пригородный);

6) сведения о транспортных средствах, необходимых для осуществления регулярных перевозок по маршрутам водного и автомобильного транспорта пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области (тип транспортных средств, их количество и вместимость для автомобильного транспорта; марка судна, максимальная вместимость для водного транспорта);

7) количество рейсов в день.

Конкурс проводится по каждому лоту отдельно.

6. Организатором конкурса является Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - организатор конкурса).

7. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 15 дней до даты его проведения, если иное не предусмотрено в извещении о проведении конкурса. Извещение об отказе от проведения конкурса опубликовывается организатором конкурса не позднее 3 рабочих дней с момента принятия решения об отказе от проведения конкурса в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте.

II. Конкурсная комиссия

8. Организатор конкурса принимает решение о создании конкурсной комиссии и утверждает ее состав.

9. Состав конкурсной комиссии включает председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и других членов конкурсной комиссии.

10. Заседание конкурсной комиссии проводит председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя конкурсной комиссии.

11. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее пяти человек. В состав конкурсной комиссии помимо представителей организатора конкурса по согласованию могут быть включены представители органов исполнительной власти Омской области, иных организаций.

12. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов. Члены конкурсной комиссии участвуют в заседании лично.

При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии является решающим.

13. Конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, допуск к участию в конкурсе, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протоколов заседания конкурсной комиссии.

14. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии. Принятие решения членами конкурсной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

III. Требования к участникам конкурса

15. Участниками конкурса могут быть юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, соответствующие следующим обязательным требованиям:

1) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

2) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;

3) наличие лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для собственных нужд юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), либо лицензии на осуществление перевозок внутренним водным транспортом пассажиров.

16. При проведении конкурса на маршруты базовой маршрутной сети к участникам конкурса устанавливается дополнительное требование - согласие участника конкурса на осуществление перевозок отдельных категорий граждан, которым в соответствии с областным законодательством предоставляется мера социальной поддержки по проезду путем использования электронной транспортной карты.

IV. Извещение о проведении конкурса

17. Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Для размещения информации о проведении конкурса официальным сайтом организатора конкурса в сети "Интернет" является сайт www.mszhk.omskportal.ru.

18. В извещении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

1) о наименовании организатора конкурса, его почтовом адресе, адресе электронной почты, номере контактного телефона;

2) о времени, месте и форме проведения конкурса;

3) о предмете и порядке проведения конкурса (в том числе об оформлении участия в конкурсе);

4) о дате начала и окончания приема документов для участия в конкурсе, адресе и времени приема документов;

5) о дате, времени и месте проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками;

6) о дате, времени осуществления организатором конкурса оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

7) информация о порядке определения участника конкурса победителем конкурса;

8) о сроке, устанавливаемом для заключения договора.

19. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее, чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В течение трех рабочих дней соответствующие изменения размещаются на официальном сайте. Изменение предмета конкурса не допускается.

V. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе, порядок и сроки внесения изменений, отзыва заявок

20. В случае проведения конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок по маршрутам автомобильного транспорта пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:

1) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурсе;

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);

3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

4) копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для собственных нужд юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), с приложениями к лицензии, содержащими сведения о транспортных средствах, заявленных на лот;

5) сведения о транспортных средствах, выставляемых на маршруты автомобильного транспорта, входящих в соответствующий лот по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, с приложением копий паспортов транспортных средств и документов, подтверждающих иное законное право на транспортные средства (при их наличии);

6) сведения о наличии производственной базы, предназначенной для выполнения технического обслуживания и ремонта транспортных средств по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (копии договоров участника конкурса с данными организациями с приложением копий свидетельств о праве собственности), а также копии сертификатов на оказание работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (при их наличии);

7) документы, подтверждающие возможность прохождения ежедневного медицинского осмотра водителями, работающими на маршрутах (копия лицензии на право осуществления медицинской деятельности либо при выполнении медицинского освидетельствования (переосвидетельствования), и медицинского осмотра водителей сторонней организацией - копию договора участника конкурса с данной организацией и копию лицензии на право осуществления медицинской деятельности данной организации);

8) сведения, подтверждающие возможность осуществления оперативного (диспетчерского) контроля за регулярностью пассажирских перевозок, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Копии документов, указанные в настоящем пункте, заверяются в установленном законодательством порядке.

21. В случае проведения конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок по маршрутам водного транспорта пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:

1) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурсе;

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);

3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

4) копия лицензии на осуществление перевозок внутренним водным транспортом пассажиров;

5) копии документов о праве собственности (ином законном праве) на судна водного транспорта;

6) сведения о судах водного транспорта, предполагаемых к использованию для осуществления перевозок по маршрутам, включенным в состав лота, с указанием сведений о государственной регистрации судна водного транспорта, года выпуска, пассажировместимости, класса речного регистра с приложением подтверждающих документов;

7) копия документа о праве собственности (ином законном праве) пункта отстоя судов водного транспорта.

Копии документов, указанные в настоящем пункте, заверяются в установленном законодательством порядке.

22. Участник конкурса вправе подать в отношении каждого лота одну заявку.

23. Заявка на участие в конкурсе представляется в письменной форме в запечатанном конверте с описью документов в сроки и по адресу, указанные организатором конкурса в извещении о проведении конкурса. При этом на конверте указывается наименование конкурса и лота, на участие в котором подается данная заявка, а также наименование участника конкурса, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя).

Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены печатью (при ее наличии) и подписаны участником конкурса или уполномоченным лицом участника конкурса.

24. Каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется организатором конкурса.

25. Заявки на участие в конкурсе, полученные после окончания приема заявок на участие в конкурсе, не рассматриваются.

26. Участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

VI. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе

27. Публично в день, во время и в месте, указанном в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

28. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

29. Наименование участника конкурса и входящие в состав заявки документы объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Копия указанного протокола размещается на официальном сайте в срок не позднее дня, следующего за днем его подписания.

VII. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

30. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.

31. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение:

1) о допуске участника конкурса к участию в конкурсе;

2) об отказе в допуске участника конкурса к участию в конкурсе.

32. Участник конкурса не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:

1) непредставления документов в полном объеме в соответствие с пунктами 20, 21 настоящего Положения, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса;

2) нарушения требований к оформлению заявки на участие в конкурсе, установленных настоящим Положением;

3) несоответствия требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, определенным пунктами 15, 16 настоящего Положения.

33. В случае проведения конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок по маршрутам автомобильного транспорта пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии с критериями, указанными в приложении N 5 к настоящему Положению.

В случае проведения конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок по маршрутам водного транспорта пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии с критериями, указанными в приложении N 6 к настоящему Положению.

34. Конкурсная комиссия имеет право проверять предоставленную участниками конкурса информацию, запрашивать информацию у третьих лиц, государственных органов.

Оценка заявки участника конкурса осуществляется на основании данных содержащихся в документах, представленных участником конкурса, а также документах, полученных от третьих лиц в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

При оценке заявки не учитываются транспортные средства:

1) заявленные на участие в конкурсе по другому лоту и принятые к расчету при оценке заявки, в случае, если участник конкурса был признан победителем по лоту;

2) указанные в действующих на дату проведения конкурса договорах.

При указании в заявке большего количества транспортных средств, чем требуется в соответствии с лотом, транспортные средства оцениваются по порядку, начиная с первого, в количестве, необходимом в соответствии с лотом.

35. Каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения количества баллов присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, набравшей максимальное количество баллов, присваивается первый номер.

36. Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

37. В случае равенства сумм баллов по результатам оценки и сопоставления заявок победителем признается участник конкурса, заявка которого подана раньше заявок других участников конкурса по данному лоту.

38. Победителем конкурса по конкретному лоту может быть определено только одно лицо, с которым в установленном порядке будет заключен договор.

39. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Победитель конкурса в день проведения конкурса так же подписывает протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который имеет силу договора.

Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен содержать сведения:

- о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- об участниках конкурса, подавших заявки на участие в конкурсе, решении о допуске участника конкурса к участию в конкурсе или об отказе в допуске участника конкурса к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и указанием причин отказа в допуске к участию в конкурсе;

- о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров;

- о решении конкурсной комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе количества баллов по предусмотренным критериям оценки заявок на участие в конкурсе;

- о наименовании (для юридических лиц), фамилии, имени, отчестве (для индивидуальных предпринимателей) и почтовых адресах участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.

40. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса в течение трех рабочих дней со дня его подписания.

VIII. Заключение договора по результатам проведения конкурса

41. С победителем конкурса по каждому лоту не позднее 20 дней после завершения конкурса или иного указанного в извещении срока оформления и подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе заключается договор.

В случае если победитель конкурса уклоняется от заключения договора в срок, предусмотренный настоящим Положением, организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

42. Одновременно с заключением договора организатор конкурса передает перевозчику копии паспортов маршрутов, входящих в состав лота, и необходимое количество маршрутных карт в случае проведения конкурса на маршруты автомобильного транспорта.

IX. Признание конкурса несостоявшимся

43. Конкурс признается несостоявшимся по решению организатора конкурса по каждому лоту отдельно в случае, если:

1) на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки или подана одна заявка на участие в конкурсе;

2) к участию в конкурсе не был допущен ни один участник конкурса или допущен один участник конкурса.

В случае признания конкурса несостоявшимся организатор конкурса может принять решение о заключении договора с единственным участником конкурса.