Приложение. Методика оценки эффективности деятельности территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области и государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области

Приложение
к приказу Министерства труда
и социального развития Омской области
от 27 мая 2013 года N 43-п

Методика
оценки эффективности деятельности территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области и государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области

С изменениями и дополнениями от:

16 августа, 2 октября, 27 декабря 2013 г., 4 февраля, 3 июня, 15 сентября 2014 г., 23 января, 22, 23 июня, 31 июля, 29 сентября, 29 декабря 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящая методика определяет основные положения, принципы, порядок расчета и проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области (далее - Министерство) и государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства (далее - учреждения), а также порядок согласования со структурными подразделениями Министерства, территориальными органами Министерства и учреждениями предварительных результатов рейтинговой оценки.

2. Для расчета показателей эффективности деятельности территориальных органов Министерства и учреждений используются:

1) данные бухгалтерской и финансовой отчетности;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 3 июня 2014 г. N 86-п в подпункт 2 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) данные о выполнении показателей государственных программ Омской области, ведомственных целевых программ Министерства;

3) данные ведомственной статистики;

4) акты проверок территориальных органов Министерства и учреждений Министерством, уполномоченными контрольно-надзорными органами в области пожарной безопасности, прокуратурой, органами внутренних дел, органами финансового контроля и т.п.;

5) иные формы отчетности, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности деятельности территориальных органов Министерства и учреждений.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 29 сентября 2015 г. N 137-п в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В целях объективного анализа территориальные органы Министерства, учреждения по своей специализации разделены на 5 рейтинговых групп.

Первая группа: территориальные органы Министерства.

Вторая группа: государственные учреждения Омской области - центры социальных выплат и материально-технического обеспечения Омской области (далее - центры социальных выплат), многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры).

Третья группа: бюджетные учреждения Омской области - комплексные центры социального обслуживания населения Омской области.

Четвертая группа: государственные стационарные учреждения социального обслуживания Омской области (за исключением предусмотренных абзацем шестым настоящего пункта).

Пятая группа: казенные учреждения Омской области - социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, бюджетное учреждение Омской области (далее - БУ) "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", БУ Омской области "Центр социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей)", БУ Омской области "Центр социальной адаптации несовершеннолетних "Надежда" г. Омска" (далее государственные учреждения Омской области, предоставляющие социальные услуги детям и семьям с детьми).

В рамках рейтинговой оценки не оценивается деятельность следующих учреждений: казенного учреждения Омской области "Социальная защита", бюджетного образовательного учреждения Омской области дополнительного профессионального образования "Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения", автономного учреждения Омской области "Центр охраны труда".

4. Курирующие структурные подразделения Министерства - структурные подразделения Министерства, ответственные за следующие рейтинговые группы:

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 3 июня 2014 г. N 86-п в подпункт 1 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) для территориальных органов Министерства - управление организационно-технического и мобилизационного обеспечения Министерства;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 29 сентября 2015 г. N 137-п в подпункт 2 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) для государственных учреждений Омской области - центров социальных выплат, многофункциональных центров - департамент социальной поддержки Министерства;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 15 сентября 2014 г. N 154-п в подпункт 3 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) для бюджетных учреждений Омской области - комплексных центров социального обслуживания населения Омской области, государственных учреждений Омской области, предоставляющих социальные услуги детям и семьям с детьми, - управление демографической и семейной политики Министерства;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 23 июня 2015 г. N 93-п подпункт 4 пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) для государственных стационарных учреждений социального обслуживания Омской области - департамент социального обслуживания Министерства.

5) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 4

5. Структурные подразделения Министерства - департаменты, управления, отделы Министерства, производящие сбор необходимой информации, обобщение и анализ данных, представленных территориальными органами Министерства и учреждениями, расчет значений показателей оценки эффективности.

II. Система показателей оценки эффективности деятельности территориальных органов Министерства и учреждений

6. Оценка эффективности деятельности территориальных органов Министерства и учреждений (далее - оценка эффективности) проводится на основе прилагаемой системы показателей оценки эффективности согласно приложениям N 1 - 6 к настоящей методике.

7. Система показателей оценки эффективности состоит из показателей как общих, так и специфических для каждой рейтинговой группы, которые, в свою очередь, делятся на простые и сложные. Сложные показатели состоят из ряда подпоказателей.

8. К общим показателям оценки эффективности относятся показатели, характеризующие одинаковые условия деятельности территориальных органов Министерства, учреждений.

К специфическим показателям оценки эффективности относятся показатели, характеризующие:

1) доступность оказываемых территориальными органами Министерства, учреждениями государственных услуг;

2) результативность деятельности территориальных органов Министерства, учреждений;

3) соблюдение территориальными органами Министерства, учреждениями установленных требований исполнительской дисциплины.

III. Порядок проведения оценки эффективности

9. При проведении оценки эффективности учитываются следующие основные принципы:

1) комплексность оценки, обеспечивающая учет важнейших составляющих уровня эффективности деятельности;

2) системность оценки, предполагающая учет взаимосвязей базовых показателей;

3) достоверность исходных данных при выборе базовых показателей;

4) наиболее полная адаптация системы используемых индикаторов к возможностям существующей ведомственной отчетности

5) группировка учреждений с учетом различий в специализации;

6) сочетание общеэкономических индикаторов с показателями, отражающими эффективность деятельности органов социальной защиты по решению важнейших отраслевых задач.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 3 июня 2014 г. N 86-п в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Формирование результатов оценки эффективности осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы "Рейтинг" (далее - АИС "Рейтинг").

Общее методическое сопровождение структурных подразделений Министерства по вводу данных в АИС "Рейтинг" осуществляет аналитический отдел Министерства.

Методическое сопровождение территориальных органов Министерства и учреждений по вводу данных в АИС "Рейтинг" осуществляют курирующие структурные подразделения Министерства.

Техническое сопровождение АИС "Рейтинг" осуществляет казенное учреждение Омской области "Социальная защита".

Координацию технического сопровождения АИС "Рейтинг" осуществляет департамент информационных технологий и документооборота Министерства.

11. Оценка эффективности проводится ежеквартально (по итогам работы за квартал, полугодие, девять месяцев, год) и осуществляется в несколько этапов.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 3 июня 2014 г. N 86-п в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. На первом этапе осуществляется самооценка территориальных органов Министерства и учреждений по показателям оценки эффективности, представление в Министерство документов и сведений, которые имеют существенное значение для рассмотрения вопроса оценки их деятельности.

Ввод соответствующих данных в АИС "Рейтинг" специалистами территориальных органов Министерства и учреждений осуществляется в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 3 июня 2014 г. N 86-п в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. На втором этапе структурными подразделениями Министерства производится сбор необходимой информации, обобщение и анализ данных, представленных территориальными органами Министерства и учреждениями, расчет значений показателей оценки эффективности.

Ввод соответствующих данных в АИС "Рейтинг" специалистами структурных подразделений Министерства осуществляется в срок с 13 по 22 число месяца, следующего за отчетным кварталом.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 3 июня 2014 г. N 86-п в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. На третьем этапе осуществляется согласование предварительных результатов оценки эффективности с территориальными органами Министерства и учреждениями посредством АИС "Рейтинг".

С 23 по 25 число месяца, следующего за отчетным кварталом, территориальные органы Министерства и учреждения могут выразить согласие/несогласие с предварительными результатами оценки эффективности.

Курирующие структурные подразделения Министерства, структурные подразделения Министерства в случае обращения к ним территориальных органов Министерства, учреждений с вопросами относительно поставленной им оценки по показателям обязаны прокомментировать расчет данной оценки соответствующему территориальному органу Министерства, учреждению, а также в случае необходимости осуществить корректировку указанной оценки в АИС "Рейтинг".

Факт согласования предварительных результатов оценки эффективности отмечается территориальным органом Министерства, учреждением в АИС "Рейтинг".

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 3 июня 2014 г. N 86-п в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. На четвертом этапе аналитический отдел Министерства с 26 по 30 число месяца, следующего за отчетным кварталом, используя данные, содержащиеся в АИС "Рейтинг":

1) формирует сводные таблицы по каждой рейтинговой группе, содержащие в себе информацию о балльной оценке показателей, группы показателей системы оценки эффективности территориальных органов Министерства и учреждений;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 23 июня 2015 г. N 93-п в подпункт 2 пункта 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) формирует таблицу с обобщающей рейтинговой оценкой территориальных органов Министерства и учреждений, получаемой путем суммирования оценок по всем группам показателей оценки эффективности, и соответствующим данной оценке рейтинговым местом.

Место каждого участника в соответствующей рейтинговой группе определяется на основе обобщающей рейтинговой оценки эффективности.

Первые места в рейтинге занимают территориальные органы и учреждения, имеющие наибольшее значение обобщающей рейтинговой оценки эффективности, последние - имеющие наименьшее значение обобщающей рейтинговой оценки эффективности.

При равенстве значений обобщающей рейтинговой оценки эффективности более высокие рейтинговые места присваиваются территориальным органам Министерства и учреждениям в соответствии с пунктом 15.1 настоящей методики;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 29 сентября 2015 г. N 137-п в подпункт 3 пункта 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) формирует таблицы, содержащие информацию о рейтинге территориальных групп территориальных органов Министерства, государственных учреждений Омской области - центров социальных выплат, многофункциональных центров, бюджетных учреждений Омской области - комплексных центров социального обслуживания населения Омской области (далее - территориальная группа), а также отраслевых групп государственных стационарных учреждений социального обслуживания Омской области, государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги детям и семьям с детьми (далее - отраслевая группа).

Среднее рейтинговое место по каждой территориальной, отраслевой группе рассчитывается путем деления суммы значений рейтинговых мест, входящих в территориальную, отраслевую группу участников, на их количество.

Оптимальным является наименьшее среднее рейтинговое место по территориальной, отраслевой группе.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 31 июля 2015 г. N 112-п в пункт 15.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15.1. При равенстве значений обобщающей рейтинговой оценки эффективности более высокие рейтинговые места присваиваются:

1) территориальным органам Министерства - с наибольшей суммой баллов по показателям, предусмотренным пунктами 5, 9 приложения N 1, пунктом 3.1 приложения N 2 к настоящей методике;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 29 сентября 2015 г. N 137-п в подпункт 2 пункта 15.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) государственных учреждений Омской области - центров социальных выплат, многофункциональным центрам - с наибольшей суммой баллов по показателям, предусмотренным пунктами 5, 9 приложения N 1, пунктами 8, 12 приложения N 3 к настоящей методике;

3) бюджетным учреждениям Омской области - комплексным центрам социального обслуживания населения Омской области - с наибольшей суммой баллов по показателям, предусмотренным пунктами 5, 9 приложения N 1, пунктами 3, 9 приложения N 4 к настоящей методике;

4) государственным стационарным учреждениям социального обслуживания Омской области - с наибольшей суммой баллов по показателям, предусмотренным пунктами 5, 9 приложения N 1, пунктами 6.1, 6.3 приложения N 5 к настоящей методике;

5) государственным учреждениям Омской области, предоставляющим социальные услуги детям и семьям с детьми, - с наибольшей суммой баллов по показателям, предусмотренным пунктами 5, 9 приложения N 1 к настоящей методике.

При равенстве значений обобщающей рейтинговой оценки эффективности и значений показателей, предусмотренных настоящим пунктом, более высокие рейтинговые места присваиваются:

- территориальным органам Министерства, имеющим наибольшее значение соотношения численности населения соответствующего муниципального района Омской области (г. Омска) по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области и среднесписочной численности работников территориального органа Министерства;

- учреждениям, имеющим наибольшее значение соотношения числа оказанных учреждением услуг и среднесписочной численности работников учреждения.

Данные о среднесписочной численности работников территориальных органов, учреждений предоставляются департаментом финансово-экономического обеспечения Министерства в аналитический отдел Министерства в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Данные о числе оказанных учреждениями услуг предоставляются курирующими структурными подразделениями Министерства в аналитический отдел Министерства в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 3 июня 2014 г. N 86-п в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. На пятом этапе аналитическим отделом Министерства осуществляется согласование результатов рейтинговой оценки территориальных органов Министерства и учреждений (сводные таблицы и таблицы с обобщающей рейтинговой оценкой территориальных органов Министерства и учреждений), рейтинговой оценки территориальных отраслевых групп со структурными подразделениями Министерства, осуществляющими ввод данных в АИС "Рейтинг", а также с первым заместителем Министра труда и социального развития Омской области (далее - первый заместитель Министра), заместителями Министра труда и социального развития Омской области (далее - заместитель Министра), курирующими структурные подразделения, ответственные за рейтинговые группы.

Аналитический отдел Министерства по системе электронного документооборота "Lotus Notes" направляет результаты рейтинговой оценки территориальных органов Министерства и учреждений, территориальных, отраслевых групп руководителям структурных подразделений Министерства и специалистам, осуществляющим ввод данных в АИС "Рейтинг", которые с 1 по 4 число второго месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляют проверку и согласование указанной выше информации.

В случае наличия замечаний аналитическим отделом Министерства осуществляется корректировка соответствующих данных.

17. Согласованные результаты рейтинговой оценки территориальных органов Министерства и учреждений, территориальных, отраслевых групп визируются руководителем структурного подразделения Министерства, ответственным за рейтинговую группу, и курирующим данное структурное подразделение первым заместителем Министра, заместителем Министра после того, как данные материалы завизируют руководители структурных подразделений, чьи специалисты принимали участие в оценке показателей и вводе данных в АИС "Рейтинг".

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 3 июня 2014 г. N 86-п в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. В срок до 5 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, аналитический отдел Министерства представляет на рассмотрение и утверждение Министру труда и социального развития Омской области (далее - Министр) результаты рейтинговой оценки территориальных органов Министерства и учреждений, территориальных, отраслевых групп, согласованные в указанном выше порядке с территориальными органами Министерства, учреждениями, структурными подразделениями Министерства, первым заместителем Министра, заместителями Министра.

19. На основании обобщающей рейтинговой оценки территориальных органов Министерства и учреждений ежегодно по результатам работы за год определяются лучшие территориальные органы Министерства, учреждения.

20. Территориальному органу Министерства, учреждениям, занявшим в рейтинговой оценке:

1) первое место - присваивается почетное звание "Лучший территориальный орган Министерства труда и социального развития Омской области по итогам года", "Лучшее государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области, по итогам года" и вручается Диплом Министерства первой степени;

2) второе место - вручается Диплом Министерства второй степени;

3) третье место - вручается Диплом Министерства третьей степени.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 3 июня 2014 г. N 86-п в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Подготовка документов для награждения лучших территориальных органов Министерства, учреждений осуществляется отделом по управлению персоналом правового департамента Министерства в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным периодом, на основании данных, представленных аналитическим отделом Министерства.

Награждение лучших территориальных органов Министерства, учреждений проводится на коллегии Министерства по итогам работы за год.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 3 июня 2014 г. N 86-п в пункт 22 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Ежеквартально, в срок до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, Министром проводятся встречи с руководителями территориальных органов Министерства, учреждений, занявших 2 последних рейтинговых места по итогам рейтинговой оценки эффективности деятельности.

Ответственным за организацию данных встреч являются первый заместитель Министра, заместители Министра, координирующие деятельность структурных подразделений Министерства, курирующих рейтинговые группы территориальных органов Министерства и учреждений, за подготовку материалов для проведения указанных встреч - аналитический отдел Министерства и соответствующие структурные подразделения Министерства.