Приложение. Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Омска" на 2013 - 2015 годы

Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 21 июня 2013 года N 674-п

Долгосрочная целевая программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Омска" на 2013 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 15 октября 2013 г. N 1173-п в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Омска" на 2013 - 2015 годы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Омска" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Постановление Администрации города Омска от 7 мая 2013 года N 458-п "О разработке долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Омска" на 2013 - 2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Омска
Исполнитель-координатор Программы	Департамент жилищной политики Администрации города Омска
Разработчик Программы	Департамент жилищной политики Администрации города Омска
Исполнители Программы	Департамент жилищной политики Администрации города Омска; департамент имущественных отношений Администрации города Омска; департамент городского хозяйства Администрации города Омска
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Задачи Программы: - переселение граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения; - ликвидация аварийного жилищного фонда
Основные целевые индикаторы Программы	- количество приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства жилых помещений в жилых домах, с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, а также в многоквартирных домах с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре (далее - малоэтажные дома); - количество заключенных договоров социального найма с нанимателями жилых помещений; - количество заключенных договоров мены с собственниками жилых помещений; - количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда на территории города Омска; - количество снесенных жилых домов; - доля снесенных жилых домов в общем количестве подлежащих сносу жилых домов
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в период 2013 - 2015 годов, по этапам: - первый этап - 2013 - 2014 годы; - второй этап - 2014 - 2015 годы; - третий этап - 2015 год
Объемы и источники финансирования Программы	Всего на реализацию Программы планируется направить 3634540387 руб., в том числе за счет средств: - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1229465699 руб.; - бюджета Омской области - 1764347404 руб.; - бюджета города Омска - 640727284 руб. (с учетом обязательного софинансирования в размере 80300877 руб. и дополнительного финансирования в размере 560426407 руб.). Объемы финансирования могут уточняться при формировании бюджетов всех уровней на соответствующий год с внесением изменений в соответствующие разделы Программы
Основные ожидаемые конечные результаты Программы	Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: - улучшения жилищных условий 7941 гражданина, проживающего в аварийных многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2012 года; - ликвидации аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2012 года
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации	Исполнитель-координатор Программы обеспечивает реализацию Программы, в том числе: - осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности исполнителей Программы; - готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий; - направляет необходимую информацию о реализации Программы по запросам департамента городской экономической политики Администрации города Омска и департамента финансов и контроля Администрации города Омска (далее - координирующий и финансовый органы); - направляет доклады о ходе реализации Программы и использования финансовых средств в координирующий и финансовый органы ежегодно до 1 марта; - ежегодно публикует в средствах массовой информации основные сведения о достижении целевых индикаторов и объемах финансирования Программы

1. Сущность решаемых Программой проблем

Одной из важнейших проблем в социально-экономическом развитии города Омска является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Наличие аварийного жилищного фонда не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает социальную напряженность, связанную с реальной угрозой безопасности граждан, проживающих в аварийных домах. Основную часть аварийных жилых помещений составляют жилые помещения муниципального жилищного фонда города Омска, занимаемые гражданами по договору социального найма.

Особенностью аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Омска, является то, что значительную часть такого жилья составляют объекты довоенного года постройки, не отвечающие санитарно-техническим нормам, потребностям граждан, срок эксплуатации основных конструкций и инженерных сетей которых достиг предельного износа.

На территории города Омска расположено 369 многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными. В указанных домах расположено 2826 жилых помещений. Общая площадь жилых помещений, в которых проживают более 7941 гражданина, составляет 104561,7 кв. м. Этот показатель можно определить как расчетную потребность ввода в эксплуатацию нового жилья для решения проблемы переселения жителей города Омска из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Несмотря на то, что в 2008 - 2012 годах в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" 2792 жителя города Омска были переселены из аварийного жилищного фонда в новые квартиры, решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Омска, полностью не удалось.

Основными причинами большого количества аварийного жилищного фонда в городе Омске являются:

- физический износ зданий старой части города;

- экстремальные условия формирования жилищного фонда в годы индустриализации;

- отсутствие денежных средств на капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда города.

Большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии самостоятельно приобрести новые квартиры.

В настоящее время решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств местного бюджета не представляется возможным. Для более эффективного решения данной проблемы потребуется финансовая поддержка за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, что возможно осуществить в рамках реализации настоящей Программы.

Реализация Программы позволит обеспечить выполнение обязательств муниципального образования городской округ город Омск перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания, снизить социальную напряженность и улучшить архитектурный облик города.

Решение данной проблемы возможно путем приобретения у застройщиков жилых помещений на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в малоэтажных домах.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации в городе Омске;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий Программы;

- неэффективное взаимодействие основных исполнителей Программы.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Задачи Программы:

- переселение граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения;

- ликвидация аварийного жилищного фонда.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 15 октября 2013 г. N 1173-п в раздел 3 настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы рассчитаны на трехлетний период: с 2013 по 2015 годы.

Программа реализуется поэтапно:

- первый этап - 2013 - 2014 годы;

- второй этап - 2014 - 2015 годы;

- третий этап - 2015 год.

На каждом этапе будут уточняться объемы аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, и численность жителей, которые в нем проживают.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 15 октября 2013 г. N 1173-п в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

В целях реализации Программы планируется провести мероприятия по переселению граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения, а также ликвидировать аварийный жилищный фонд.

На эти цели предусмотрено (средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), средств бюджета Омской области (далее - областной бюджет), средств бюджета города Омска):

- на первый этап - 1221662160 руб., в том числе 2013 год - 942331292,10 руб.; 2014 год - 279330867,90 руб.;

- на второй этап - 1319620103 руб.;

- на третий этап - 1093258124 руб.

Расчет затрат произведен исходя из стоимости 1 кв. м общей площади жилья в 2013 году для Омской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Российской Федерации, которая применяется при реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 15 октября 2013 г. N 1173-п в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

5. Объемы финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 3634540387 руб., в том числе:

1) первый этап - 1221662160 руб., в том числе 2013 год - 942331292,10 руб.; 2014 год - 279330867,90 руб., в том числе:

- средства Фонда - 495897858 руб.;

- средства областного бюджета - 326720205 руб.;

- средства бюджета города Омска - 399044097 руб. (в том числе дополнительные средства 383291760 руб.);

2) второй этап - 1319620103 руб., в том числе:

- средства Фонда - 567497095 руб.;

- средства областного бюджета - 639296315 руб.;

- средства бюджета города Омска - 112826693 руб. (в том числе дополнительные средства 81542003 руб.);

3) третий этап - 1093258124 руб., в том числе:

- средства Фонда - 166070746 руб.;

- средства областного бюджета - 798330884 руб.;

- средства бюджета города Омска - 128856494 руб. (в том числе дополнительные средства 95592644 руб.).

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

В результате реализации Программы прогнозируется улучшить жилищные условия 7941 гражданина, проживающего в аварийных многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2012 года, а также ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2012 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 15 октября 2013 г. N 1173-п в раздел 7 настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

7. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объемы финансирования, рублей										Ответственные исполнители
			Всего	в том числе по этапам реализации:
				первый этап			второй этап			третий этап
				Средства Фонда	Средства областного бюджета	Средства бюджета города Омска	Средства Фонда	Средства областного бюджета	Средства бюджета города Омска	Средства Фонда	Средства областного бюджета	Средства бюджета города Омска
Цель: Обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан
Задача 1. Переселение граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения
1	Приобретение у застройщиков на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства жилых помещений в малоэтажных домах	2013 - 2015 годы	3634540387	495897858	326720205	399044097, в том числе 2013 год - 119713229,10; 2014 год - 279330867,90	567497095	639296315	112826693	166070746	798330884	128856494	Департамент жилищной политики Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска
2	Заключение договоров социального найма с нанимателями жилых помещений	2014 - 2015 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Департамент жилищной политики Администрации города Омска
3	Заключение договоров мены с собственниками жилых помещений	2013 - 2015 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Департамент жилищной политики Администрации города Омска
Задача 2. Ликвидация аварийного жилищного фонда
4	Снос жилых домов	2013 - 2015 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Департамент городского хозяйства Администрации города Омска

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 15 октября 2013 г. N 1173-п в раздел 8 настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации Программы

Эффективность и результативность реализации мероприятий Программы будет оцениваться ежегодно в соответствии с основными целевыми индикаторами.

Индикаторы оценки достижения целей и задач Программы

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Показатель по этапам
			первый этап	второй этап	третий этап
Цель: Обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан
Задача 1. Переселение граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения
1	Количество приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства жилых помещений в жилых домах, с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, а также в многоквартирных домах с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре	Единица	726	1204	896
2	Количество заключенных договоров социального найма с нанимателями жилых помещений	Единица	318	647	451
3	Количество заключенных договоров мены с собственниками жилых помещений	Единица	408	556	445
4	Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда на территории города Омска	Человек	2057	3333	2551
Задача 2. Ликвидация аварийного жилищного фонда
1	Количество снесенных жилых домов	Единица	90	154	125
2	Доля снесенных жилых домов в общем количестве подлежащих сносу жилых домов	Процент	100	100	100

Методика оценки эффективности Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Методика оценки эффективности Программы
1	Количество приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства жилых помещений в жилых домах, с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, а также в многоквартирных домах с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре	Показатель определяется по количеству приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства жилых помещений в жилых домах, с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, а также в многоквартирных домах с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре
2	Количество заключенных договоров социального найма с нанимателями жилых помещений	Показатель определяется по количеству заключенных договоров социального найма с нанимателями жилых помещений
3	Количество заключенных договоров мены с собственниками жилых помещений	Показатель определяется по количеству заключенных договоров мены с собственниками жилых помещений
4	Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда на территории города Омска	Показатель определяется по количеству граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда на территории города Омска
5	Количество снесенных жилых домов	Показатель определяется по количеству снесенных жилых домов
6	Доля снесенных жилых домов в общем количестве подлежащих сносу жилых домов	Показатель определяется в процентах от общего количества жилых домов, подлежащих сносу

Оценка эффективности Программы будет производиться путем определения соотношения фактического и целевого значения показателей.