Приложение. Ведомственная целевая программа "Совершенствование механизма государственного контроля (надзора) за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, а также за обеспечением прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в 2013 - 2017 годах"

Приложение
к Приказу Главного управления
государственного строительного
надзора и государственной
экспертизы Омской области
от 13.06.2013 N 7-п

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование механизма государственного контроля (надзора) за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, а также за обеспечением прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в 2013 - 2017 годах"

С изменениями и дополнениями от:

1 октября, 12, 26 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 26 декабря 2013 г. N 26-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области	Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области
Наименование Ведомственной целевой программы (далее - Программа)	"Совершенствование механизма государственного контроля (надзора) за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, а также за обеспечением прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в 2013 - 2017 годах"
Сроки реализации Программы	Программа осуществляется в 2013 - 2017 годах
Цель и задачи Программы	Цель: повышение эффективности государственного контроля (надзора) за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, а также за обеспечением прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Задачи: 1) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства о градостроительной деятельности; 2) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Целевые индикаторы Программы	1) количество проведенных проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности; 2) количество составленных протоколов об административных правонарушениях в строительстве; 3) количество многоквартирных домов, строящихся на территории Омской области в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - 214-ФЗ); 4) количество многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию, строительство которых осуществлялось в соответствии с требованиями 214-ФЗ; 5) количество участников долевого строительства многоквартирных домов, получивших квартиры во введенных в эксплуатацию многоквартирных домах
Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации	Объем финансирования Программы составляет 271 276 975,82 руб. на весь срок ее реализации, в т.ч.: 2013 год - 52 833 533,15 руб. 2014 год - 54 567 914,52 руб. 2015 год - 54 625 176,05 руб. 2016 год - 54 625 176,05 руб. 2017 год - 54 625 176,05 руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) обеспечение доли проверенных объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых осуществляется государственный строительный надзор, до 2017 года не менее 100%; 2) обеспечение доли проверенных застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости до 2017 года не менее 100%.

2. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее - Главное управление) создано на основании Указа Губернатора Омской области от 15 января 2013 года N 2 "О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области" и является правопреемником Госжилстройнадзора Омской области по вопросам осуществления регионального государственного строительного надзора и государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) регламентирован нормами федерального и областного законодательства.

Осуществление эффективного регионального государственного надзора приобретает особую значимость в процессе реализации государственной политики Омской области, направленной на обеспечение населения Омской области доступным и качественным жильем.

В 2012 году Госжилстройнадзором Омской области было выявлено 1753 нарушения градостроительного законодательства, что на 12% больше, чем в 2011 году. Причинами нарушений являются низкая квалификация работников строительной отрасли, использование строительных материалов низкого качества с целью снижения себестоимости строительства, ненадлежащий строительный контроль со стороны заказчиков строительства. Причем, указанная тенденция сохраняется.

Организация эффективного регионального государственного строительного надзора должна способствовать повышению качества строительства, безопасности работ в процессе строительства и построенных объектов в процессе их эксплуатации.

Количество выявленных в 2012 году нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по сравнению с 2011 годом сократилось на 54% (со 199 до 90) благодаря превентивному характеру государственного контроля и надзора в указанной сфере.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства, в том числе целевого использования средств дольщиков, в процессе строительства объектов позволяет предупредить нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Программа направлена на организацию планомерной и эффективной работы по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений прав и законных интересов граждан на доступное и качественное жилье; прав и законных интересов граждан и организаций на безопасные в эксплуатации объекты капитального строительства с высокими потребительскими свойствами.

3. Цель и задачи Программы

Цель программы: повышение эффективности государственного контроля (надзора) за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, а также за обеспечением прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Задачи программы:

1) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

2) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

4. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы

Для оценки степени достижения задач Программы определены следующие целевые индикаторы:

1) количество проведенных проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности.

Показатель измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

,

где:

А - количество проведенных проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, в единицах.

2) количество составленных протоколов об административных правонарушениях в строительстве.

Показатель измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

,

где:

А - количество составленных протоколов об административных правонарушениях в строительстве, в единицах.

3) количество многоквартирных домов, строящихся на территории Омской области в соответствии с 214-ФЗ.

Показатель измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

,

где:

А - количество многоквартирных домов, строящихся на территории Омской области в соответствии с 214-ФЗ, в единицах.

4) количество многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию, строительство которых осуществлялось в соответствии с требованиями 214-ФЗ.

Показатель измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

,

где:

А - количество многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию, строительство которых осуществлялось в соответствии с требованиями 214-ФЗ, в единицах.

5) количество участников долевого строительства многоквартирных домов, получивших квартиры во введенных в эксплуатацию многоквартирных домах.

Показатель измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

,

где:

А - количество участников долевого строительства многоквартирных домов, получивших квартиры во введенных в эксплуатацию многоквартирных домах.

Реализация программы позволит достигнуть следующих результатов:

1) доля проверенных объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых осуществляется государственный строительный надзор - 100%;

2) доля проверенных застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - 100%.

Методика расчета ожидаемых результатов:

(1) Формула расчета доли проверенных объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых осуществляется государственный строительный надзор

, где

Д - доля проверенных объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых осуществляется государственный строительный надзор;

- количество проверенных объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых осуществляется государственный строительный надзор

К - общее количество объектов, при строительстве, реконструкции которых осуществляется государственный строительный надзор.

(2) Формула расчета доли проверенных застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - 100%.

, где

Д - доля проверенных застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- количество проверенных застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

К - общее количество застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2013 - 2017 годов.

6. Перечень и описание мероприятий Программы

Перечень и описание мероприятий Программы приведены в приложении к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 26 декабря 2013 г. N 26-п в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Объем и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Источником финансирования Программы является областной бюджет. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из бюджета Омской области составляет 271 276 975,82 руб. на весь срок ее реализации, в т.ч.:

2013 год - 52 833 533,15 руб.

2014 год - 54 567 914,52 руб.

2015 год - 54 625 176,05 руб.

2016 год - 54 625 176,05 руб.

2017 год - 54 625 176,05 руб.

8. Описание системы управления реализацией Программы

Задачи Программы в соответствии с утвержденной структурой Главного управления реализуются структурным подразделением Главного управления - управлением государственного строительного надзора, которое включает отдел контроля за привлечением средств дольщиков при строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Общее руководство реализацией программы осуществляют заместители начальника Главного управления.

Мероприятия Программы осуществляются Главным управлением в порядке, предусмотренном федеральными и областными нормативными правовыми актами, а также административными регламентами Главного управления.

Система управления Программы предполагает возможность корректировки количественных показателей реализации Программы, связанных с изменением ситуации в сфере жилищного строительства Омской области.

Ежегодно, в срок до 20 мая года, следующего за отчетным, Главное управление готовит отчет об исполнении мероприятий Программы.

На основании отчета об исполнении мероприятий Программы Главным управлением производится оценка эффективности реализации программы в целях установления достижения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы.

Результаты оценки эффективности реализации программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации программы представляются Главным управлением в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области на согласование в сроки составления проекта областного бюджета, ежегодно устанавливаемые Правительством Омской области.