Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Омской области от 19 июля 2010 г. N 140-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Региональный проект "Онкология" на 2011-2015 годы"
- Приложение. Долгосрочная целевая программа Омской области "Региональный проект "Онкология" на 2011 - 2015 годы"
Приложение. Долгосрочная целевая программа Омской области "Региональный проект "Онкология" на 2011 - 2015 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 26 сентября 2012 г. N 202-п в гриф настоящего приложения внесены изменения
Приложение
к постановлению
Правительства Омской области
от 19 июля 2010 г. N 140-п
Долгосрочная целевая программа Омской области
"Региональный проект "Онкология" на 2011 - 2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2010 г., 20 июля, 5 октября, 28 декабря 2011 г., 2 мая, 26 сентября, 26 декабря 2012 г., 27 февраля, 20 мая 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 20 мая 2013 г. N 107-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области "Региональный проект "Онкология" на 2011-2015 годы"
1. Сущность решаемых Программой проблем
Одной из сложнейших социальных и медицинских проблем являются злокачественные новообразования.
Уровень заболеваемости населения в Омской области злокачественными новообразованиями стабильно высокий. Ежегодно у более 7 тысяч человек выявляются онкологические заболевания и около 4 тысяч человек умирает от них. В 2009 году в Омской области было зарегистрировано (состояло на учете) более 36 тысяч человек, больных злокачественными новообразованиями. За последние пять лет почти каждый 50-й день временной нетрудоспособности был обусловлен злокачественными новообразованиями.
Росту количества случаев возникновения злокачественных новообразований способствуют:
- старение населения Омской области, как и в целом в стране (вероятность возникновения злокачественных новообразований рассматривается как функция возраста);
- всеобщее ухудшение экологических условий;
- недостаточная медицинская профилактика злокачественных новообразований;
- недостатки в организации и качестве медицинской помощи по лечению предраковых заболеваний.
Одной из важных проблем остается также позднее выявление злокачественных новообразований в амбулаторно-поликлинических учреждениях Омской области. В Омской области показатель поздней выявляемости составляет 26,8 процента. Из числа больных злокачественными новообразованиями, взятых под наблюдение онкологическим диспансером за последние 5 лет, в среднем только 41,4 процента больных имели I-II стадии заболевания, при которых достигаются наилучшие результаты лечения. Кроме того, недопустимо низок удельный вес больных, активно выявленных при профосмотрах.
Вышеуказанные проблемы явились следствием:
- недостаточной систематизации работы по профилактике и ранней диагностике онкологических заболеваний населения Омской области;
- недостаточного материально-технического оснащения лечебных учреждений Омской области, занимающихся скринингом и диспансерным наблюдением пациентов с опухолевой и предопухолевой патологией;
- недостаточного обеспечения пациентов с онкологическими заболеваниями современными и эффективными лекарственными средствами: химиопрепаратами и таргетными препаратами;
- сложившихся неблагоприятных стереотипов отношения граждан к собственному здоровью (курение, злоупотребление алкоголем и др.).
Рост онкологической заболеваемости с высоким уровнем смертности населения Омской области и наносимый в связи с этим социально-экономический ущерб требуют своевременной адаптации возможностей системы здравоохранения. Планируемые Программой мероприятия (проведение профилактических обследований населения, организация анкетного скрининга, оснащение онкологической службы современным медицинским оборудованием, развитие службы реабилитации и паллиативной помощи, информационно-пропагандистские кампании в средствах массовой информации) не финансируются в достаточной степени в рамках текущей деятельности.
Проблема совершенствования онкологической помощи населению может быть решена только программно-целевым методом, поскольку требует комплексного подхода и координации действий органов исполнительной власти Омской области, учреждений здравоохранения Омской области, организаций, средств массовой информации.
Сосредоточение усилий исключительно на одном из перечисленных направлений не позволит получить устойчивого положительного эффекта, на который рассчитана Программа. При этом реализация каждого отдельно взятого направления окажется более затратной по сравнению с комплексным решением проблемы.
Решение обозначенных выше проблем является одним из факторов, способствующих развитию экономики и социальной сферы Омской области, в соответствии с пунктом 5.7 Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18. В частности, это позволит внедрить современные, в том числе высокотехнологичные, методики диагностики, профилактики и лечения онкологических заболеваний граждан.
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:
- ухудшение социально-экономической ситуации в Омской области;
- крупные техногенные аварии и экологические катастрофы;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;
- неэффективная координация и взаимодействие основных исполнителей.
Указанные риски могут привести к ухудшению демографической ситуации в Омской области, ограничению доступности для населения Омской области современных высокотехнологичных методов диагностики, лечения и профилактики онкологических заболеваний.
2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является снижение смертности населения Омской области вследствие онкологических заболеваний путем повышения эффективности профилактики, ранней диагностики, лечения и реабилитации этой категории заболеваний. Срок достижения цели Программы - 2015 год.
Задачи Программы определяются ее целью и заключаются в следующем:
1) проведение первичной профилактики онкологических заболеваний;
2) совершенствование деятельности первичного звена здравоохранения по раннему выявлению онкопатологии;
3) развитие системы специализированной онкологической помощи населению Омской области;
4) повышение кадрового потенциала онкологической службы Омской области;
5) информационно-техническое обеспечение деятельности онкологической службы Омской области.
Решение этих задач позволит создать наиболее благоприятные условия для устойчивого развития системы профилактики и борьбы с онкологическими заболеваниями на территории Омской области.
3. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в один этап в течение 2011-2015 годов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 г. N 265-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Необходимость выделения финансовых средств на реализацию Программы обусловлена следующими факторами.
Мероприятия Программы позволят улучшить состояние здоровья населения Омской области в целом и предотвратить рост заболеваемости населения Омской области злокачественными новообразованиями.
Программой также предусмотрены мероприятия по оснащению государственных учреждений здравоохранения Омской области современным диагностическим и лечебным оборудованием.
Ресурсное обеспечение программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Привлечение (помимо средств областного бюджета) внебюджетных средств и средств иных бюджетов на финансирование мероприятий Программы не планируется.
Социальными последствиями реализации Программы будут изменение системы ведения работы по профилактике онкологических заболеваний населения Омской области, повышение уровня удовлетворенности потребностей пациентов в получении специализированной медицинской помощи, формирование позитивного отношения граждан к здоровому образу жизни, преодоление роста смертности населения Омской области от онкологических заболеваний.
Экономический эффект от осуществления Программы будет достигнут за счет снижения смертности населения Омской области вследствие онкологических заболеваний.
Экологические последствия реализации Программы не прогнозируются.
Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению проблем и задач, определенных Программой, что обеспечит положительные социально-экономические последствия для развития Омской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 27 февраля 2013 г. N 36-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Объемы финансирования Программы
Объем финансирования Программы на 2011-2015 годы за счет средств областного бюджета составляет 2379385,9 тыс. рублей, в том числе:
- 2011 год - 984543,8 тыс. рублей;
- 2012 год - 224811,0 тыс. рублей;
- 2013 год - 397947,1 тыс. рублей;
- 2014 год - 386042,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 386042,0 тыс. рублей.
Сведения о распределении средств областного бюджета по направлениям финансирования отражены в приложении N 1 к Программе.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы предполагается улучшить по сравнению с 2009 годом следующие качественные параметры в сфере профилактики и лечения онкологических заболеваний:
- повышение качества и доступности оказываемой населению специализированной онкологической помощи, в том числе высокотехнологичной;
- повышение качества жизни пациентов с онкопатологией.
Осуществление мероприятий Программы повлечет изменение следующих количественных параметров (по сравнению с 2009 годом):
- снижение показателя запущенности онкологической патологии на 12 процентов;
- увеличение доли выявленных больных в I и II стадии онкологических заболеваний на 10 процентов;
- снижение доли онкологических больных, умерших в течение года после установления диагноза на 5 процентов;
- снижение доли смертности населения Омской области от онкологических заболеваний на 5 процентов.
7. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы определен согласно приложению N 2 к Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 26 сентября 2012 г. N 202-п в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения
8. Система целевых индикаторов Программы с методикой оценки эффективности реализации Программы
Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы:
1) запущенность онкологической патологии.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества выявленных онкологических больных в IV стадии заболевания к общему количеству выявленных онкологических больных.
При расчете целевого индикатора используются сведения Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат);
2) доля впервые выявленных больных в I и II стадии онкологических заболеваний.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества впервые выявленных больных в I и II стадии онкологических заболеваний к общему количеству выявленных онкологических больных.
При расчете целевого индикатора используются сведения Росстата;
3) одногодичная летальность.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества больных, умерших в течение года после установления диагноза, к общему числу умерших от злокачественных новообразований.
При расчете целевого индикатора используются сведения Росстата.
4) доля смертности населения Омской области от онкологических заболеваний.
Значение целевого индикатора определяется как число больных, умерших от онкологических заболеваний на 100 тысяч населения.
При расчете целевого индикатора используются сведения Росстата.
Индикатор рассчитывается по формуле:
,
где:
С - доля смертности населения Омской области от онкологических заболеваний;
Q - число умерших от злокачественных новообразований;
О - население Омской области.
Оценка эффективности реализации Программы производится исполнителем-координатором Программы на основе соотношения установленных Программой значений целевых индикаторов с их фактически достигнутыми значениями. Эффективность реализации Программы оценивается по формуле:
, где:
Э - эффективность реализации Программы (процентов);
- эффективность целевого индикатора;
i - целевой индикатор;
n - количество индикаторов.
Расчет эффективности целевого индикатора осуществляется по формуле:
, где:
- эффективность целевого индикатора;
- фактическое значение целевого индикатора;
- запланированное значение целевого индикатора.
В случае если положительной динамикой достижения значения целевого индикатора является снижение его значения, расчет, осуществляется по формуле:
, где:
- эффективность целевого индикатора;
- фактическое значение целевого индикатора;
- запланированное значение целевого индикатора.
При значениях Э, равных 100 процентам или превышающих 100 процентов, делается вывод о положительных результатах реализации Программы.
При значении Э меньше 100 процентов проводится анализ причин невыполнения Программы и разрабатываются предложения по достижению заданных значений целевых индикаторов с возможной корректировкой Программы.
Значения целевых индикаторов Программы приведены в приложении N 3 к Программе.
-
Приложение N 1. Сведения о распределении средств областного бюджета по направлениям финансирования долгосрочной целевой программы Омской области "Региональный проект "Онкология" на 2011-2015 годы"
-
Приложение N 2. Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы Омской области "Региональный проект "Онкология" на 2011-2015 годы"
-
Приложение N 3. Значения целевых индикаторов долгосрочной целевой программы Омской области "Региональный проект "Онкология" на 2011-2015 годы"