Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы

Приложение
к Указу Губернатора Омской области
от 29 июля 2013 года N 108

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы

1. В основу бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы положены стратегические цели развития Омской области, сформулированные в Указе Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93 "О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года", а также положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах".

2. Бюджетная и налоговая политика Омской области на 2014 - 2016 годы должна обеспечивать преемственность реализации бюджетной и налоговой политики Омской области на 2013 - 2015 годы и быть нацелена на сохранение социальной и экономической стабильности Омской области, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета в условиях ограниченности его доходных источников.

3. Достижение цели проведения бюджетной и налоговой политики Омской области должно быть обеспечено путем реализации комплекса мероприятий по решению следующих задач:

- создание условий для наращивания налогового потенциала Омской области;

- повышение эффективности управления общественными финансами Омской области;

- реализация мер социального характера и достижение измеримых, общественно значимых результатов, наиболее важные из которых установлены указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 602, 606;

- повышение доступности и качества оказания (предоставления) государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

- повышение эффективности государственного финансового контроля в Омской области;

- обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса Омской области для общества и средств массовой информации, повышение степени информированности населения Омской области о проводимой бюджетной политике и достигнутых результатах деятельности органов государственной власти Омской области.

4. Исходя из необходимости решения поставленных задач основными направлениями бюджетной политики Омской области на 2014 - 2016 годы являются:

- обеспечение финансовой устойчивости областного бюджета, поддержание уровня дефицита областного бюджета и объема государственного долга Омской области на экономически безопасном уровне;

- минимизация стоимости обслуживания государственного долга Омской области, в том числе путем подписания с банками-кредиторами дополнительных соглашений по снижению процентных ставок по кредитам;

- оптимизация количества и совершенствование порядка предоставления межбюджетных субсидий в рамках реализации государственных программ Омской области;

- совершенствование структуры органов исполнительной власти Омской области, оптимизация расходов на их содержание;

- снижение административных барьеров и регламентация предоставления органами исполнительной власти Омской области государственных услуг, в том числе в электронной форме;

- реализация мероприятий социальной политики Омской области, направленных на совершенствование оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе механизмов их финансового обеспечения;

- повышение адресности и эффективности мер социальной поддержки, основанных на сочетании социальных гарантий и социального инвестирования;

- совершенствование социальной инфраструктуры и повышение эффективности деятельности государственных учреждений Омской области и органов исполнительной власти Омской области в сферах здравоохранения, образования, культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

- совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений Омской области посредством внедрения эффективных контрактов для руководителей учреждений здравоохранения Омской области, руководителей и педагогических работников системы общего образования Омской области;

- ликвидация очередности в стационарные учреждения социального обслуживания Омской области и повышение доступности оказываемых ими государственных услуг, в том числе за счет внедрения новых стационарозамещающих технологий, стратегий домашнего ухода, внедрения института приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов;

- социальная поддержка семей, имеющих детей, включая поддержку в воспитании детей, профилактика семейного неблагополучия, основанная на его раннем выявлении, помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, сохранение приоритета воспитания ребенка в родной семье;

- совершенствование комплексной системы реабилитации и социальной адаптации инвалидов, создание безбарьерной среды;

- обеспечение условий эффективной занятости населения Омской области, содействие самозанятости безработных граждан, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства, улучшение уровня жизни населения Омской области и сохранение жизни и здоровья населения Омской области в процессе их трудовой деятельности;

- оказание адресной поддержки гражданам в целях их трудоустройства, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации государственных программ Омской области;

- ликвидация дефицита государственных услуг, оказываемых в сфере дошкольного образования, обеспечение их доступности, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования на условиях государственно-частного партнерства;

- обеспечение доступности культурных благ и услуг для населения Омской области, осуществление дальнейшей поддержки культуры и самодеятельного художественного творчества, создание условий для полноценного этнокультурного развития народов, проживающих на территории Омской области, развитие международного и межрегионального культурного сотрудничества, обеспечение сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Омской области, музейных предметов и музейных коллекций Омской области;

- создание условий для устойчивого развития туризма в Омской области;

- совершенствование условий, способствующих формированию здорового образа жизни населения Омской области, повышение конкурентоспособности омского спорта, создание современной спортивной базы в городе Омске и муниципальных районах Омской области для увеличения количества жителей Омской области, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;

- создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации, конкурентоспособности молодежи Омской области в социально-экономической сфере;

- сохранение системы детского отдыха и оздоровления несовершеннолетних, проживающих в Омской области, обеспечение условий для их безопасного пребывания в детских оздоровительных учреждениях Омской области;

- поддержка приоритетных направлений развития агропищевого кластера;

- строительство (реконструкция) объектов капитального строительства собственности Омской области исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития Омской области;

- улучшение жилищных условий сельского населения Омской области, развитие транспортной и инженерно-технической инфраструктуры сельских поселений Омской области, в том числе за счет газификации и ввода сетей водоснабжения;

- реализация мер по повышению уровня экологической безопасности, снижение и предотвращение негативного воздействия на окружающую среду и сохранение природных систем;

- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства на территории Омской области, в том числе путем реализации мероприятий по финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание арендного жилищного фонда Омской области, формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда Омской области для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

- оказание содействия в обеспечении граждан доступным и комфортным жильем, в том числе за счет строительства жилья эконом-класса, предоставления государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счет повышения доступности ипотечного кредитования для населения Омской области;

- реализация мер по ликвидации аварийного жилищного фонда;

- повышение уровня обеспеченности и качества предоставляемых гражданам коммунальных услуг, в том числе за счет внедрения энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном комплексе;

- развитие транспортно-логистического сектора экономики Омской области, включая строительство и реконструкцию ключевых объектов транспортной инфраструктуры, в том числе за счет средств дорожного фонда Омской области;

- переход к формированию и исполнению областного бюджета на основе государственных программ Омской области;

- совершенствование системы государственного финансового контроля в Омской области;

- обеспечение прозрачности (открытости) бюджетного процесса Омской области посредством использования информационных ресурсов в сети "Интернет".

5. Налоговая политика Омской области на 2014 - 2016 годы должна быть направлена на рост доходной базы областного бюджета и обеспечение финансовой устойчивости областного бюджета, в том числе за счет увеличения привлекаемых в регион инвестиций в основной капитал, повышения предпринимательской активности в Омской области.

Основными направлениями налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы определены:

- мобилизация дополнительных налоговых поступлений в областной бюджет, сокращение объемов задолженности по налоговым доходам;

- проведение мониторинга финансового состояния крупнейших налогоплательщиков на территории Омской области;

- создание благоприятных налоговых условий для стимулирования деловой активности на территории Омской области;

- совершенствование патентной системы налогообложения.