Постановление Главы Администрации Тарского муниципального района Омской области от 29 марта 2010 г. N 455 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Тарского муниципального района "Об охране окружающей среды в Тарском муниципальном районе Омской области (2010-2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

12 октября, 30 декабря 2011 г., 19 апреля, 4 июля, 15 октября, 26 декабря 2012 г.

Во исполнение Постановления Правительства Омской области N 87-П "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Омской области", постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Тарского муниципального района "Об охране окружающей среды в Тарском муниципальном районе Омской области (2010-2015 годы)" (прилагается).

Глава муниципального района

С.В. Зуйков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тарского муниципального района Омской области от 30 декабря 2011 г. N 1815 настоящая программа изложена в новой редакции

См. текст программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа Тарского муниципального района
"Об охране окружающей среды в Тарском муниципальном районе Омской области (2010 - 2015 годы)"
(утв. Постановлением Администрации Тарского муниципального района от 29 марта 2010 г. N 455)

С изменениями и дополнениями от:

12 октября, 30 декабря 2011 г., 19 апреля, 4 июля, 15 октября, 26 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тарского муниципального района Омской области от 26 декабря 2012 г. N 1599 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы Тарского муниципального района
"Об охране окружающей среды в Тарском муниципальном районе Омской области (2010 - 2015 годы)"

Наименование	Долгосрочная целевая программа Тарского муниципального района "Об охране окружающей среды в Тарском муниципальном районе Омской области (2010 - 2015 годы)" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке	Распоряжение Главы Администрации Тарского муниципального района от 22 марта 2010 года N 89
Заказчик	Администрация Тарского муниципального района
Исполнитель-координатор	заместитель Главы Администрации Тарского муниципального района
Исполнители	Комитет сельского хозяйства и продовольствия, Комитет по экономике и управлению муниципальной собственностью, отдел капитального строительства, Комитет по образованию
Основные целевые индикаторы	- объем фактически уловленных вредных (загрязняющих веществ от стационарных источников; - уровень загрязнения атмосферного воздуха (в единицах); - степень загрязнения подземных вод (в процентах); - доля утилизированных бесхозяйных средств защиты растений, пришедших в негодность, запрещенных для применения и размещенных на территориях муниципального района (в процентах); - доля населения Тарского муниципального района, участвующего в мероприятиях по эколого-просветительской тематике (в процентах).
Сроки и этапы реализации	2010 - 2015 годы. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается
Финансовое обеспечение	Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 6353,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2010 году - 713,0 тыс. рублей; - в 2011 году - 2864,2 тыс. рублей; - в 2012 году - 2125,8 тыс. рублей; - в 2013 году - 550,0 тыс. рублей; - в 2014 году - 50,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 50,0 тыс. рублей. Предполагается финансирование из областного бюджета в объеме 148 888 тыс. руб.
Основные ожидаемые конечные результаты	1) снижение: - уровня загрязнения атмосферного воздуха с 10 единиц в 2008 году до 9 единиц в 2015 году; - степени загрязнения подземных вод с 75% в 2008 году до 65% в 2015 году; 2) увеличение доли населения Тарского района, участвующего в эколого-просветительских мероприятиях, с 3% в 2008 году до 15% в 2015 году; 3) утилизация 100% бесхозных средств защиты растений, пришедших в негодность, запрещенных для применения и размещенных на территориях муниципальных образований Омской области, к 2012 году; 4) полный охват поселений по утилизации биологических отходов; 5) сохранение объема фактически уловленных вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на уровне 85%.

1. Сущность решаемых Программой проблем

Согласно Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18 (далее - Стратегия), Концепции охраны атмосферного воздуха и развития мониторинговых исследований на территории Омской области до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 6 июня 2006 года N 63-п, целью политики Омской области в сфере охраны окружающей среды является формирование благоприятных экологических условий проживания населения, улучшение экологической обстановки, предотвращение возможных экологических угроз и стихийных бедствий.

До настоящего времени решение проблем в сферах охраны атмосферного воздуха, мониторинговых наблюдений, формирования экологической культуры населения, обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления, управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществлялось в рамках реализации ряда целевых программ Тарского района.

Несмотря на достигнутые положительные результаты, некоторые проблемы в данных сферах остаются нерешенными.

В Тарском районе на состояние атмосферного воздуха оказывают влияние следующие негативные факторы:

1) сосредоточение в жилой зоне города Тары топливно-энергетических предприятий, лесной и деревообрабатывающей, строительной, пищевой отраслей промышленности, оказывающих существенное влияние на состояние атмосферного воздуха;

2) использование устаревших производственных технологий, значительный моральный и физический износ оборудования, высокая ресурсо- и энергоемкость производства, ухудшающие качество окружающей среды;

3) рост количества автомобильного транспорта, который является основным источником загрязнения атмосферного воздуха на территории Тарского района.

Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха оказывает негативное влияние на здоровье населения.

Обозначенные факторы влияют на то, что в структуре заболеваемости населения Тарского района, в том числе в детском возрасте, существенную роль играют болезни органов дыхания и новообразования. В Тарском районе показатели заболеваемости выше, чем в среднем по Омской области.

Кроме того, отсутствие сети стационарных постов наблюдений за состоянием окружающей среды не позволяет получать полную оперативную комплексную гидрометеорологическую информацию, достоверные данные о состоянии загрязнения окружающей среды и причинах ее загрязнения.

Основными проблемами в сфере экологического мониторинга на территории Тарского района являются:

1) отсутствие пунктов наблюдения за качеством атмосферного воздуха;

2) недостаточное количество контролируемых в атмосферном воздухе и поверхностных водах специфических примесей, присутствующих в выбросах и сбросах организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Тарского района;

3) отсутствие комплексных мониторинговых наблюдений за состоянием окружающей среды.

Острой является проблема подтопления части территории города Тары, а также отдельных населенных пунктов Тарского района. Развитие процессов подтопления отрицательно сказывается на несущих свойствах грунтов. Отмечается загрязнение подземных вод не только верхних, но и нижних водоносных горизонтов.

В целях привлечения общественности к решению вопросов охраны окружающей среды и формирования экологической культуры, экологического сознания населения Тарского района необходимо проведение мероприятий по экологическому воспитанию и образованию населения района, направленных на защиту окружающей среды, воспитание культуры взаимоотношений человека и природы.

Система экологического образования и просвещения должна быть направлена на:

1) организацию взаимодействия между образовательными учреждениями разного уровня, консолидации усилий педагогов, представителей культуры, управленческих структур, привлечению дополнительных научно-педагогических и организационных ресурсов по формированию экологической культуры населения;

2) привлечение молодежи к решению проблем охраны окружающей среды с участием органов исполнительной власти;

3) обеспечение различных структур учебно-методической литературой по экологической тематике.

Наиболее актуальными проблемами в сфере обращения с отходами на территории Тарского района, на решение которых направлена Программа, являются:

1) экологическая опасность объектов размещения бытовых отходов, являющихся источником загрязнения окружающей среды;

2) отсутствие в учреждениях здравоохранения прогрессивных, экономически эффективных и экологически безопасных методов аппаратного обезвреживания опасных в эпидемиологическом отношении медицинских отходов;

3) неудовлетворительные условия хранения пестицидов, пришедших в негодность, запрещенных для применения и размещенных на территории Тарского района.

Решение проблем в области охраны окружающей среды в Тарском районе обусловлено тем, что данные проблемы:

- носят межотраслевой и межведомственный характер;

- не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов.

Предлагаемые к реализации природоохранные мероприятия направлены на формирование благоприятных экологических условий проживания и отдыха населения, улучшение экологической обстановки, предотвращение возможных экологических угроз и стихийных бедствий.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Тарского района.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:

1) осуществление государственного экологического мониторинга на территории Тарского района с формированием территориальной системы мониторинговых наблюдений за состоянием окружающей среды;

2) обеспечение безопасного размещения и обезвреживания отходов повышенных классов опасности;

3) повышение уровня экологической культуры населения Тарского района;

4) организация и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий;

5) обеспечение сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира Омской области.

Решение этих задач позволит создать благоприятные условия для реализации политики в сфере охраны окружающей среды и повысить уровень экологической безопасности населения Тарского района.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2010 - 2015 годов. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тарского муниципального района Омской области от 26 декабря 2012 г. N 1599 в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет местного бюджета. Средства федерального и областного бюджетов планируется привлекать через софинансирование мероприятий Программы.

Объем необходимых расходов местного бюджета на реализацию мероприятий по охране окружающей среды в Тарском муниципальном районе на период 2010-2015 годов составляет 6353,0 тыс. рублей. Объемы финансирования по годам приведены в приложении N 1 к Программе.

В составе бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности наиболее существенны расходы на строительство объектов размещения отходов производства и потребления.

В составе расходов на прочие нужды осуществляются расходы на реализацию следующих программных мероприятий:

- осуществление государственного экологического мониторинга на территории Тарского района с формированием территориальной системы мониторинговых наблюдений за состояние окружающей среды;

- повышение уровня экологической культуры населения Тарского района;

- обеспечение безопасного размещения и обезвреживания отходов повышенных классов опасности.

Социальными, экономическими, экологическими последствиями реализации мероприятий Программы является оздоровление окружающей среды, направленное на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, экологической безопасности региона, улучшение здоровья и демографической ситуации, а также повышение качества жизни, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, что повлечет за собой снижение уровня загрязнения компонентов окружающей среды и, как результат, снижение показателя смертности и заболеваемости населения Тарского района.

Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению проблем и задач, определенных Программой, что принесет максимальный эффект от вложения бюджетных средств и обеспечит наилучшие социально-экономические результаты.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тарского муниципального района Омской области от 26 декабря 2012 г. N 1599 в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 6353,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2010 году - 713,0 тыс. рублей;

- в 2011 году - 2864,2 тыс. рублей;

- в 2012 году - 2125,8 тыс. рублей;

- в 2013 году - 550,0 тыс. рублей;

- в 2014 году - 50,0 тыс. рублей;

- в 2015 году - 50,0 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем софинансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 148 888 тыс. руб.

Сведения о распределении средств местного бюджета по направлениям финансирования представлены в приложении N 1 к Программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

В результате реализации Программы прогнозируется:

1) снизить:

- уровень загрязнения атмосферного воздуха с 10 единиц в 2008 году до 9 единиц в 2015 году;

- степень загрязнения подземных вод с 75% в 2008 году до 65% в 2015 году;

2) увеличить долю населения Омской области, участвующего в эколого-просветительских мероприятиях, с 3% в 2008 году до 15% в 2015 году;

3) утилизировать 100% бесхозяйных средств защиты растений, пришедших в негодность, запрещенных для применения и размещенных на территориях муниципальных образований Омской области, к 2012 году;

4) полный охват поселений по утилизации биологических отходов;

5) сохранить объем фактически уловленных вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на уровне 85%.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тарского муниципального района Омской области от 15 октября 2012 г. N 1308 раздел 7 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. План мероприятий программы (Приложение N 1)

8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности программы

Для ежегодной оценки эффективности Программы используются 5 целевых индикаторов, отражающих степень достижения целей и задач Программы, применяемых для оценки эффективности Программы. Исходными данными являются показатели 2008 года.

1. При расчете значения целевого индикатора "Объем фактически уловленных вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников" используются данные государственной статистики, представляемой в Минсельхозпрод Омской области.

2. При расчете значения целевого индикатора "Уровень загрязнения атмосферного воздуха" используются данные, полученные в ходе проведения государственным учреждением "Омский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" мониторинговых исследований и представляемые в Минсельхоз Омской области.

3. При расчете значения целевого индикатора "Степень загрязнения подземных вод" используются данные, полученные в ходе проведения мониторинговых исследований открытым акционерным обществом "Омская геологоразведочная экспедиция". Значения данного индикатора официально публикуются в ежегодном информационном бюллетене "О состоянии геологической среды (недр) на территории Омской области".

4. При расчете значения целевого индикатора "Доля населения Омской области, участвующего в мероприятиях по эколого-просветительской тематике" используются данные, полученные в ходе проведения конференций, конкурсов, фестивалей, альтернативных форм работы по эколого-просветительской тематике, представляемые в Минсельхозпрод Омской области.

5. При расчете значения целевого индикатора "Доля утилизированных бесхозяйных средств защиты растений, пришедших в негодность, запрещенных для применения и размещенных на территории муниципальных образований Омской области" применяются показатели доли утилизации средств защиты растений, которые удалось вывезти на специализированные предприятия с соблюдением требований природоохранного и санитарного законодательства.

Значение целевого индикатора определяется как отношение массы бесхозяйных средств защиты растений, пришедших в негодность, запрещенных для применения и размещенных на территории муниципальных образований Омской области к массе утилизированных бесхозяйных средств защиты растений, пришедших в негодность, запрещенных для применения и которые удалось вывезти на специализированные предприятия с соблюдением требований природоохранного и санитарного законодательства (в процентах).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тарского муниципального района Омской области от 26 декабря 2012 г. N 1599 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Об охране окружающей среды в Тарском
муниципальном районе Омской области
(2010-2015 годы)"

План
мероприятий долгосрочной целевой программы Тарского муниципального района "Об охране окружающей среды в Тарском муниципальном районе Омской области (2010-2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

12 октября, 30 декабря 2011 г., 19 апреля, 4 июля, 15 октября, 26 декабря 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации, годы	Исполнители	Объемы финансирования по года, тыс. руб.
				всего за 2010-2015	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	Проведение экологических мероприятий, в т.ч.: - научно-практическая конференция "Охрана окружающей среды"; - размещение в СМИ публикаций на экологические темы	2010-2015	Администрация Тарского муниципального района	3,0	3,0
2	Строительство полигона твердых бытовых отходов рядом с г. Тарой	2010-2015	Администрация ТМР	5825,8	500,0	2700,0	2125,8	500,0
3	Захоронение твердых бытовых отходов г. Тары	2011-2015	Администрация ТМР	200,0		50,0		50,0	50,0	50,0
4	Мероприятия по организации вывоза бесхозных средств защиты растений, пришедших в негодность и запрещенных для применения	2010-2011	Комитет сельского хозяйства и продовольствия, Администрация ТМР	124,2	10,0	114,2
5	Реконструкция котельной N 14 с переводом на древесное топливо	2010	Администрация ТМР, Администрация городского поселения	200,0	200,0
	Итого			6353,0	713,0	2864,2	2125,8	550,0	50,0	50,0