Приложение. Положение о Главном государственно-правовом управлении Омской области

ГАРАНТ:

Пункт 3, утвердивший настоящее приложение, вступает в силу 2 декабря 2013 г.

Приложение
к Указу Губернатора Омской области
от 10 сентября 2013 г. N 128

Положение
о Главном государственно-правовом управлении Омской области

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2013 г., 6 марта, 6, 20 августа 2014 г., 31 мая, 5 августа 2016 г.

1. Общие положения

1. Главное государственно-правовое управление Омской области (далее - Главное управление) является правопреемником Министерства государственно-правового развития Омской области и уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сферах:

1) правового обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области, координации правовой работы в органах исполнительной власти Омской области;

2) материально-технического и организационного обеспечения деятельности мировых судей Омской области (далее - мировые судьи);

3) организации деятельности административных комиссий в Омской области (далее - административные комиссии);

4) определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории Омской области;

5) государственной поддержки адвокатской деятельности и адвокатуры в Омской области;

6) обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Омской области;

7) государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Омской области;

8) организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области.

2. Правовую основу деятельности Главного управления составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральное и областное законодательство, настоящее Положение.

3. Исключен с 15 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, печати, штампы и бланки со своим наименованием.

5. Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Главное управление обеспечивает взаимодействие Губернатора Омской области, Правительства Омской области с Законодательным Собранием Омской области, судебными органами, органами прокуратуры, юстиции, Управлением Судебного департамента в Омской области, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области.

7. Главное управление издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.

8. Полное официальное наименование Главного управления - Главное государственно-правовое управление Омской области.

Сокращенное наименование Главного управления - ГГПУ Омской области.

9. Место нахождения Главного управления: г. Омск, ул. Кемеровская, 115.

2. Задачи Главного управления

10. Задачами Главного управления являются:

1) подготовка проектов правовых актов;

2) взаимодействие с Законодательным Собранием Омской области и представительными органами местного самоуправления Омской области;

3) материально-техническое и организационное обеспечение деятельности мировых судей;

4) организация деятельности административных комиссий;

5) обеспечение деятельности по определению количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории Омской области;

6) проведение экспертно-аналитических работ по вопросам правового обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области;

7) взаимодействие с федеральными органами государственной власти в целях правового обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области;

8) представление интересов Губернатора Омской области, Правительства Омской области в судах, правоохранительных и контролирующих органах;

9) координация правовой работы в органах исполнительной власти Омской области;

10) государственная поддержка адвокатской деятельности и адвокатуры в Омской области;

11) реализация государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Омской области;

12) обеспечение своевременной, полной и правильной регистрации актов гражданского состояния в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства;

13) обеспечение деятельности по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области;

14) контроль за деятельностью государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, функции учредителя которых осуществляет Главное управление.

3. Функции Главного управления

11. В сфере правового обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области, координации правовой работы в органах исполнительной власти Омской области Главным управлением осуществляются следующие функции:

1) подготовка заключений о соответствии Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Омской области, федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники проектов правовых актов, в том числе проектов правовых актов, поступивших на рассмотрение Губернатору Омской области, в Правительство Омской области, проектов договоров и соглашений Омской области;

2) подготовка заключений о соответствии Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Омской области, федеральному и областному законодательству областных законов, поступивших Губернатору Омской области для подписания и обнародования;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 пункт 11 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1

2.1) подготовка в соответствии с законодательством правовых заключений по спорным вопросам, возникающим при согласовании проектов правовых актов;

3) согласование проектов правовых актов, направляемых на рассмотрение Губернатору Омской области, в Правительство Омской области, проектов областных законов и иных правовых актов, направляемых Губернатору Омской области для рассмотрения и внесения в Законодательное Собрание Омской области в порядке законодательной инициативы;

4) подготовка проектов правовых актов (проектов федеральных и областных законов, указов и распоряжений Губернатора Омской области, постановлений и распоряжений Правительства Омской области и др.), координация деятельности по подготовке проектов правовых актов в органах исполнительной власти Омской области;

5) взаимодействие с Законодательным Собранием Омской области по вопросам законопроектной деятельности и законодательного процесса в Омской области;

6) организация взаимодействия органов исполнительной власти Омской области с комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Омской области и представительных органов местного самоуправления Омской области, обеспечение единой позиции представителей органов исполнительной власти Омской области в работе указанных комитетов и комиссий;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 в подпункт 7 пункта 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) организация и обеспечение подготовки замечаний, предложений и поправок Губернатора Омской области к рассматриваемым Законодательным Собранием Омской области проектам областных законов, иных правовых актов, их доработанных редакций в случаях, предусмотренных законодательством;

8) аналитическое, информационно-справочное и документационное обеспечение деятельности постоянных представителей Губернатора Омской области, Правительства Омской области в Законодательном Собрании Омской области;

9) подготовка и представление на утверждение в Правительство Омской области проекта ежегодного плана законопроектных работ Правительства Омской области;

10) разработка предложений по совершенствованию правового регулирования и подготовка соответствующих проектов нормативных правовых актов;

11) подготовка аналитических материалов по вопросам законодательной практики, состояния законодательства в отдельных сферах, обобщение и анализ правоприменительной практики;

12) координация деятельности органов исполнительной власти Омской области по осуществлению мониторинга правоприменения в соответствии с законодательством;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 пункт 11 настоящего приложения дополнен подпунктом 12.1

12.1) подготовка в соответствии с законодательством предложений к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации и доклада о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации;

13) издание методических рекомендаций по подготовке проектов правовых актов;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 подпункт 14 пункта 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

14) рассмотрение в пределах компетенции проектов федеральных законов и подготовка отзывов на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

15) подготовка предложений Губернатору Омской области по планированию и определению основных направлений государственно-правовой политики Омской области;

16) подготовка предложений Губернатору Омской области, в Правительство Омской области по совершенствованию и оптимизации правового обеспечения управления социальными процессами, по формированию и совершенствованию законодательства Омской области как субъекта Российской Федерации;

17) официальное толкование нормативных правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области, осуществляемое по их поручению;

18) подготовка предложений Губернатору Омской области по обеспечению соответствия Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов и иных правовых актов Омской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам, по обеспечению соответствия правовых актов Омской области Уставу (Основному Закону) Омской области, областным законам;

19) контроль за соответствием правовых актов органов исполнительной власти Омской области федеральному и областному законодательству;

20) внесение предложений Губернатору Омской области о совершенствовании деятельности Правительства Омской области;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 подпункт 21 пункта 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

21) подготовка предложений Губернатору Омской области, Правительству Омской области о признании утратившими силу, изменении или приостановлении действия правовых актов Омской области, а также о законодательной инициативе Губернатора Омской области о признании утратившими силу, изменении или приостановлении действия областных законов;

22) представление и защита интересов Губернатора Омской области и Правительства Омской области в судах, правоохранительных и контролирующих органах;

23) подготовка по поручению Губернатора Омской области, Правительства Омской области проектов заявлений, ходатайств и иных документов, направляемых в суды, правоохранительные и контролирующие органы;

24) координация деятельности органов исполнительной власти Омской области по представлению интересов Губернатора Омской области и Правительства Омской области в судах, правоохранительных и контролирующих органах;

25) организация и обеспечение взаимодействия с федеральными органами государственной власти по вопросу соответствия правовых актов Омской области федеральному законодательству;

26) взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по вопросам соблюдения и исполнения федерального и областного законодательства, подготовки предложений по их совершенствованию;

27) контроль за правильностью и своевременностью опубликования областных законов;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 пункт 11 настоящего приложения дополнен подпунктом 27.1

27.1) проведение в соответствии с законодательством антикоррупционной экспертизы указов Губернатора Омской области, постановлений Правительства Омской области, приказов Главного управления и их проектов;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 пункт 11 настоящего приложения дополнен подпунктом 27.2

27.2) проведение лингвистической экспертизы проектов правовых актов, в том числе проектов правовых актов, поступивших на рассмотрение Губернатору Омской области, в Правительство Омской области, проектов договоров и соглашений Омской области;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 в подпункт 28 пункта 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

28) проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов юридических служб, повышение качества правовой работы в органах исполнительной власти Омской области и органах местного самоуправления Омской области;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 в подпункт 29 пункта 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

29) обеспечение контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, функции учредителя которых осуществляет Главное управление;

30) обеспечение деятельности Правительства Омской области по составлению общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели в соответствии с федеральным законодательством;

31) иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

12. В сфере материально-технического и организационного обеспечения деятельности мировых судей Главным управлением осуществляются следующие функции:

1) организация деятельности аппаратов мировых судей и осуществление кадрового обеспечения аппаратов мировых судей;

2) финансирование расходов на материально-техническое и организационное обеспечение деятельности мировых судей, а также на денежное содержание работников аппаратов мировых судей;

3) обеспечение мировых судей и аппаратов мировых судей помещениями (зданиями), материально-техническими условиями, необходимыми для деятельности мировых судей (мебелью, оргтехникой, средствами связи, канцелярскими принадлежностями, расходными материалами, иным имуществом);

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 в подпункт 4 пункта 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) взаимодействие с образовательными организациями в целях подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников аппаратов мировых судей;

5) обеспечение выполнения в пределах выделенных ассигнований заданий по строительству и вводу в эксплуатацию зданий, помещений и других объектов материально-технической базы мировых судей;

6) разработка и внесение в установленном порядке предложений по планированию капитального и текущего ремонта зданий и помещений мировых судей, обеспечению своевременного и качественного проведения ремонтных работ;

7) организация работ по ежегодному обследованию зданий и помещений мировых судей в целях определения объектов, нуждающихся в ремонте;

8) осуществление контроля за целевым использованием предоставленного мировым судьям и их аппаратам имущества, находящегося в собственности Омской области;

9) подготовка и представление в установленном порядке предложений о финансировании расходов на обеспечение деятельности мировых судей для включения в проект областного бюджета;

10) взаимодействие с судебными органами и органами судейского сообщества по вопросам организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;

11) подготовка и внесение в установленном порядке предложений по изменению границ судебных участков мировых судей, их расположению;

12) осуществление иных мер по обеспечению деятельности мировых судей.

13. В сфере организации деятельности административных комиссий Главным управлением осуществляются следующие функции:

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 в подпункт 1 пункта 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) издание в пределах своей компетенции приказов по вопросам осуществления органами местного самоуправления Омской области переданного государственного полномочия по созданию административных комиссий, в том числе обеспечению их деятельности;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 в подпункт 2 пункта 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) отмена или приостановление действия муниципальных правовых актов по вопросам осуществления переданного государственного полномочия по созданию административных комиссий, в том числе обеспечению их деятельности;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 в подпункт 3 пункта 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) контроль за осуществлением органами местного самоуправления Омской области переданного государственного полномочия по созданию административных комиссий, в том числе обеспечению их деятельности;

4) осуществление иных функций в сфере организации деятельности административных комиссий в соответствии с законодательством.

14. Главное управление определяет количество должностей нотариусов в нотариальном округе, пределы нотариальных округов в границах территории Омской области в соответствии с федеральным законодательством.

15. В сфере государственной поддержки адвокатской деятельности и адвокатуры в Омской области Главным управлением осуществляются следующие функции:

1) принятие мер по обеспечению гарантий независимости адвокатуры в Омской области в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) разработка и внесение Губернатору Омской области, в Правительство Омской области предложений в сфере государственной поддержки адвокатской деятельности и адвокатуры в Омской области;

3) рассмотрение предложений о создании юридических консультаций, внесение в адвокатскую палату Омской области представлений о создании юридических консультаций в соответствии с федеральным законом;

4) осуществление материально-технического обеспечения юридических консультаций;

5) разработка проектов правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области в сфере государственной поддержки адвокатской деятельности и адвокатуры в Омской области;

6) осуществление иных функций в сфере государственной поддержки адвокатской деятельности и адвокатуры в Омской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

16. В сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Омской области Главным управлением осуществляются следующие функции:

1) ежегодное заключение с адвокатской палатой Омской области в сроки, установленные федеральным законом, соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;

2) ежегодное опубликование в сроки, установленные федеральным законом, в средствах массовой информации списка адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, и размещение этого списка на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

4) иные функции в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в соответствии с законодательством.

17. Главное управление осуществляет регистрацию актов гражданского состояния на территории Омской области в соответствии с федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 20 августа 2014 г. N 109 настоящее приложение дополнено пунктом 17.1

17.1. Главное управление осуществляет государственную регистрацию рождения и заключения брака в торжественной обстановке с вручением поздравительных адресов Губернатора Омской области молодоженам, организует мероприятия, посвященные чествованию юбиляров супружеской жизни, иные связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния мероприятия, направленные на укрепление института семьи, материнства, отцовства и детства.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 5 августа 2016 г. N 137 настоящее приложение дополнено пунктом 17.2

17.2. Главное управление осуществляет проставление апостиля на официальных документах, выданных в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

18. Главное управление осуществляет организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

19. Главное управление обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 2 декабря 2013 г. N 162 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 19.1

19.1. Главное управление осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с федеральным законодательством.

4. Полномочия Главного управления

20. Для осуществления своих функций Главное управление вправе:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

2) привлекать для осуществления своих функций работников органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области с согласия руководителей соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области;

3) привлекать для осуществления своих функций ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

4) использовать в установленном порядке государственные средства связи и коммуникации;

5) учреждать ведомственные награды Главного управления;

6) в установленном федеральным и областным законодательством порядке осуществлять функции учредителя государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, а также осуществлять контроль за их деятельностью;

7) осуществлять полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с законодательством;

8) осуществлять полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета в соответствии с законодательством;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 в подпункт 9 пункта 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Омской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

10) в установленном законодательством порядке назначать на должность и освобождать от должности руководителей государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, функции учредителя которых осуществляет Главное управление, контролировать их деятельность;

11) представлять в Министерство имущественных отношений Омской области предложения по кандидатурам для избрания (назначения) представителей Омской области в органы управления и контроля организаций с участием Омской области;

12) создавать отраслевые балансовые комиссии для рассмотрения вопросов обеспечения эффективной деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, функции учредителя которых осуществляет Главное управление.

5. Структура Главного управления

21. В Главном управлении образуются управления, отделы, сектора.

В структуру Главного управления включаются аппараты мировых судей. Работники аппаратов мировых судей являются работниками Главного управления.

6. Организация деятельности Главного управления

22. Главное управление возглавляет начальник Главного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

23. В Главном управлении предусматриваются должности двух заместителей начальника Главного управления, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником Главного управления.

24. В период отсутствия начальника Главного управления по причине отпуска, болезни, командировки или по иным причинам его обязанности возлагаются на заместителя начальника Главного управления в соответствии с распределением должностных обязанностей.

25. В Главном управлении в целях рассмотрения наиболее важных вопросов его деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательным органом. В состав коллегии входят начальник Главного управления, заместители начальника Главного управления, а также могут включаться иные лица. Состав коллегии утверждается начальником Главного управления.

26. Начальник Главного управления:

1) на основе единоначалия организует работу Главного управления, выступает без доверенности от имени Главного управления;

2) несет персональную ответственность за обеспечение эффективной деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, функции учредителя которых осуществляет Главное управление, выполнение иных возложенных на Главное управление задач и функций;

3) в пределах утвержденной штатной численности работников Главного управления определяет количество работников структурных подразделений Главного управления, а также количество работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Омской области, в соответствии с федеральным и областным законодательством;

4) распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Главного управления;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников Главного управления;

6) решает вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Главного управления в установленном порядке;

7) утверждает положения об управлениях, отделах, секторах Главного управления, должностные регламенты и инструкции работников Главного управления;

8) заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, открывает и закрывает лицевые счета в Министерстве финансов Омской области и в случаях, предусмотренных законодательством, в органах Федерального казначейства;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 мая 2016 г. N 94 в подпункт 9 пункта 26 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) обеспечивает подбор кадров, подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации работников Главного управления;

10) представляет Главное управление в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления Омской области, организациями, гражданами;

11) обеспечивает представление в Министерство финансов Омской области в соответствии с утвержденными перечнем и формами платежных и иных документов, необходимых для расходования средств областного бюджета;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

27. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

28. Главное управление для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области, на праве оперативного управления. Главному управлению может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

29. Главное управление отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством. Главное управление не отвечает по обязательствам Омской области, Правительства Омской области.

30. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляются по решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.