Приложение. Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2009 г. N 204-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства Омской области
от 12 февраля 2007 года N 19-п

Положение
о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2007 г., 29 октября 2008 г., 8 апреля, 28 октября 2009 г., 16 июня 2010 г., 25 мая 2011 г., 1 августа 2012 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования Омской области государственной политики в установленных сферах деятельности и повышение эффективности использования средств областного бюджета.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- ведомственная целевая программа (далее - программа) - комплекс мероприятий, реализуемый одним субъектом бюджетного планирования Омской области и обеспечивающий исполнение его отдельных полномочий и функций в соответствующей сфере деятельности;

- субъект бюджетного планирования Омской области (далее - субъект бюджетного планирования) - орган государственной власти Омской области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 июня 2010 г. N 120-п в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Программа должна соответствовать целям, задачам и результатам деятельности субъекта бюджетного планирования и отражаться в докладе о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования (далее - доклад).

Программа состоит из следующих разделов:

- паспорт программы согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;

- цели и задачи программы;

- описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы;

- срок реализации программы;

- перечень и описание программных мероприятий;

- объем и источники финансирования программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах;

- описание системы управления реализацией программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 июня 2010 г. N 120-п в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Программа может содержать одну или несколько целей, формируемых на основе анализа проблем, направленных на их решение и описываемых исходя из необходимости получения ожидаемых результатов реализации программы.

Цель программы должна соответствовать следующим требованиям:

- ясность (цель не должна содержать специальных терминов, понятий, выражений, допускающих произвольное или неоднозначное ее толкование, а также затрудняющих понимание цели лицами, не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации программы);

- достижимость (достижение цели должно быть возможным в течение срока реализации программы).

Задачи программы представляют собой относительно самостоятельные части программы, отражающие направления достижения цели. Требования к задачам программы аналогичны требованиям к цели программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 июня 2010 г. N 120-п в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Целевой индикатор - количественный показатель, характеризующий реализацию мероприятия или группу мероприятий программы.

Для каждого мероприятия или группы мероприятий программы устанавливается один целевой индикатор.

Группа мероприятий программы - совокупность мероприятий программы, объединенных по общему признаку и принципу достижения значений одного целевого индикатора.

Целевые индикаторы должны соответствовать следующим требованиям:

- точность (погрешности расчета данных, необходимых для определения значений целевых индикаторов не должны искажать представление о реализации программы);

- объективность (целевые индикаторы, улучшение значений которых возможно при ухудшении ситуации в сфере реализации программы, не должны использоваться);

- достоверность (способ сбора и обработки данных, используемых для расчета значений целевых индикаторов, должен допускать возможность проверки точности указанных данных в процессе оценки эффективности реализации программы);

- однозначность (наименования целевых индикаторов должны обеспечивать одинаковое их понимание лицами, обладающими и не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации программы).

Значения целевых индикаторов должны быть установлены в целом на весь период реализации программы и по каждому году реализации программы не нарастающим итогом.

Ожидаемые результаты реализации программы должны отражать количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации программы.

Ожидаемые результаты реализации программы определяются с учетом показателей конечного и непосредственного результата деятельности субъекта бюджетного планирования, установленных в докладе.

6. Мероприятия программы должны быть направлены на реализацию конкретных задач программы.

Мероприятия программы не могут дублировать мероприятия долгосрочных целевых программ Омской области.

Перечень мероприятий программы составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 1 августа 2012 г. N 155-п N 91-п в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Срок реализации программы не должен превышать пяти лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 1 августа 2012 г. N 155-п N 91-п в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе безвозмездных перечислений из федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также иных источников, предусмотренных законодательством.

В случае реализации программы с привлечением иных источников финансирования допускается указание их общего прогнозного объема. При этом указанные объемы финансирования должны быть подтверждены соответствующими правовыми актами, соглашениями, договорами и иными документами.

В объем финансирования программы не могут быть включены бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ Омской области.

Для каждого мероприятия программы устанавливается объем финансирования.

Для мероприятий программы в рамках деятельности субъектов бюджетного планирования, связанной с осуществлением функций руководства и управления в сфере установленных функций, объем финансирования может указываться общей суммой без распределения по мероприятиям.

9. Система управления реализацией программы включает распределение функций между структурными подразделениями субъекта бюджетного планирования, в том числе с указанием структурных подразделений, ответственных за:

- реализацию программы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов мероприятий программы;

- проведение оценки эффективности реализации программы;

- формирование отчетности о ходе реализации программы (управленческой, бухгалтерской и статистической).

10. Программа не подлежит разделению на подпрограммы.

11. Методическое руководство по разработке и реализации программ осуществляет Министерство финансов Омской области.

II. Разработка и утверждение программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 1 августа 2012 г. N 155-п N 91-п пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Разработка и утверждение программы, предлагаемой к финансированию начиная с очередного финансового года, осуществляются субъектом бюджетного планирования в сроки составления проекта областного бюджета, ежегодно устанавливаемые Правительством Омской области.

Разработка и утверждение программы, предлагаемой к финансированию начиная с текущего финансового года, осуществляются субъектом бюджетного планирования при наличии финансово-экономического обоснования программы до внесения изменений в закон Омской области об областном бюджете, предусматривающих бюджетные ассигнования на реализацию данной программы.

13. Разработанный проект программы подлежит согласованию с Министерством финансов Омской области и Министерством экономики Омской области в течение 10 рабочих дней после его поступления.

14. Согласование проекта программы осуществляется в форме подписания листа согласования при отсутствии замечаний и предложений или с указанием в листе согласования на наличие замечаний и предложений с приложением указанных замечаний и предложений в письменной форме.

15. Утверждение программы осуществляется субъектом бюджетного планирования в форме приказа.

16. Субъект бюджетного планирования организует размещение в сети "Интернет" утвержденной программы в течение 10 рабочих дней после ее утверждения.

III. Реализация программы

17. Реализация программы осуществляется субъектом бюджетного планирования путем выполнения предусмотренных в программе мероприятий исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов реализации программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 1 августа 2012 г. N 155-п N 91-п пункт 18 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Субъектом бюджетного планирования могут быть внесены изменения в программу.

В случае необходимости изменения объемов финансирования программы разработка и утверждение правового акта, предусматривающего соответствующие изменения в программу, осуществляются до внесения изменений в закон Омской области об областном бюджете.

Проект правового акта, предусматривающий внесение изменений в программу, в течение 5 рабочих дней после его поступления подлежит согласованию с Министерством финансов Омской области в случаях планируемого изменения объемов финансирования программы, с Министерством экономики Омской области - в случаях изменения целей, задач и ожидаемых результатов реализации программы.

19. Отчет о реализации программы составляется ежегодно по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 1 августа 2012 г. N 155-п N 91-п в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. На основании отчета о реализации программы субъект бюджетного планирования ежегодно проводит оценку эффективности реализации программы в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации программы согласно приложению N 4 к настоящему Положению в целях установления достижения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы.

Результаты оценки эффективности реализации программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации программы представляются субъектом бюджетного планирования в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области на согласование в сроки составления проекта областного бюджета, ежегодно устанавливаемые Правительством Омской области.

Пояснительная записка к результатам проведенной оценки эффективности реализации программы должна отражать:

- состояние проблем, на решение которых была направлена целевая программа;

- достижение поставленной цели;

- оценку эффективности реализации мероприятий и программы в целом;

- оценку динамики эффективности реализации программы;

- в случае недостижения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы - причины их недостижения;

- предложения по повышению эффективности реализации программы.

Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области в течение 10 рабочих дней после представления результатов оценки эффективности реализации программы обеспечивают их согласование. По итогам согласования субъектом бюджетного планирования может быть принято решение о досрочном прекращении реализации программы либо о внесении в нее изменений.

21. Контроль за реализацией программы осуществляется соответствующим субъектом бюджетного планирования.