Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие кадрового потенциала отрасли культуры" на 2012 - 2016 годы

Информация об изменениях:

Приказом Министерства культуры Омской области от 13 сентября 2012 г. N 51 в название настоящего приложения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Приложение
к приказу Министерства
культуры Омской области
от 17 октября 2011 года N 37

Ведомственная целевая программа
"Развитие кадрового потенциала отрасли культуры" на 2012 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

12 марта, 26 апреля, 16 августа, 13 сентября, 24 декабря 2012 г., 8 февраля, 6 мая, 10 июля, 18 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства культуры Омской области от 18 сентября 2013 г. N 28 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Министерство культуры Омской области
Наименование ведомственной целевой программы	"Развитие кадрового потенциала отрасли культуры" на 2012 - 2016 годы (далее - Программа)
Сроки реализации	Реализация Программы осуществляется в течение 2012 - 2016 годов
Цель и задачи	Цель: развитие кадрового обеспечения отрасли культуры. Задачи: - развитие системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры; - развитие системы морального и материального стимулирования работников отрасли культуры, талантливых детей и молодежи, повышение престижа и социального статуса работников отрасли культуры; - укрепление материально-технической базы государственных образовательных учреждений в сфере культуры
Целевые индикаторы	- доля руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры, получивших дополнительное профессиональное образование, от общего числа руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры; - количество стипендий, выплаченных одаренным учащимся государственных и муниципальных образовательных учреждений Омской области в сфере культуры; - количество премий, выплаченных для поддержки социально значимых проектов детских творческих коллективов в сфере культуры; - количество стипендий, выплаченных результативно работающим педагогам государственных и муниципальных образовательных учреждений Омской области в сфере культуры; - количество выплаченных ежегодных премий Губернатора Омской области за заслуги в развитии культуры и искусства; - количество выплаченных премий Губернатора Омской области "За заслуги в развитии народного творчества"; - количество выплаченных ежегодных премий Правительства Омской области за лучшую женскую театральную роль имени народной артистки Российской Федерации Л.Г. Полищук - количество областных научно-практических конференций, семинаров-совещаний по вопросам развития отрасли культуры; - количество конкурсно-выставочных мероприятий; - среднегодовое число обучающихся в образовательных учреждениях Омской области в сфере культуры; - число лиц, получивших единовременное пособие; - число лиц, получивших меры социальной поддержки; - число учреждений укрепивших материально-техническую базу
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы в целом и по годам ее реализации	Объем финансирования Программы на 2012 - 2016 годы за счет средств областного бюджета составляет 789297536,44 рублей, в том числе: - в 2012 году - 137592371,95 рублей; - в 2013 году - 168895586,0 рублей; - в 2014 году - 164224809,84 рублей; - в 2015 году - 166034768,65 рублей; - в 2016 году - 152550000,0 рублей
Непосредственные результаты реализации ведомственной целевой программы	- увеличение доли руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры, получивших дополнительное профессиональное образование, от общего числа руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры, до 5 процентов
Ожидаемый конечный результат реализации ведомственной целевой программы	Обеспечение отрасли культуры управленческими кадрами и специалистами, по уровню подготовки соответствующими современным требованиям

2. Содержание проблемы

Программа определяет основные направления кадровой политики Министерства культуры Омской области (далее - Министерство) в сфере профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры, подготовки кадрового резерва руководителей государственных учреждений Омской области в сфере культуры на ближайшие годы.

Анализ состояния дел в сфере работы с персоналом в государственных учреждениях Омской области, находящихся в ведении Министерства (далее - государственные учреждения Омской области в сфере культуры), и кадрового потенциала показывает, что тяжелые условия труда и низкая заработная плата работников отрасли порождает проблему нехватки квалифицированных кадров. На этом фоне дает о себе знать и проблема несоответствия образовательного уровня, профессиональной компетентности значительной части руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры. У большинства руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры образование не соответствует профилю выполняемой служебной деятельности.

Повышение эффективной работы отрасли культуры во многом зависит от уровня общей культуры работника, профессионализма, экономической и правовой грамотности, способности внедрять новые технологии работы.

Исходя из данных образовательного уровня руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры, можно сказать следующее:

- более половины из них - 57 процентов имеют высшее профильное образование, однако 11,78 процентов имеют высшее непрофильное образование. Имеющих неоконченное высшее образование - 1,58 процента;

- около четверти работников - 23,45 процента имеют среднее профессиональное образование.

И самое главное, что среди руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры выделяется группа, уровень образования которых квалифицируется как общее среднее. Она составляет 5,89 процента от общего числа руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры.

Что касается повышения квалификации за последние 5 лет, то среди руководителей государственных учреждений Омской области в сфере культуры ее повышали 4,11 процента, а среди специалистов указанных учреждений всего 11,47 процента.

Существует еще одна проблема отрасли - "старение" персонала. Среди административно-управленческого персонала государственных учреждений Омской области в сфере культуры самая многочисленная в этой категории группа работников старше 50 лет: они составили 41,6 процента. Самая малочисленная группа - 14 процентов - работники, возраст которых не превышает 30 лет. В категории "творческие работники (специалисты)" также наиболее представительна группа творческих работников старше 50 лет. Они составляют треть от общего количества специалистов - 30,8 процента.

Процесс старения персонала усугубляется тем, что приток молодых специалистов в государственные учреждения Омской области в сфере культуры невелик, возникает большая проблема привлечения для работы квалифицированного персонала, укрепления корпуса руководителей надежным резервом.

Несмотря на то что за последние два года наметилась устойчивая тенденция профессионального развития персонала через различные формы обучения, в ближайшем будущем реализация настоящей Программы позволит решить задачу по выравниванию профессионального уровня кадрового потенциала отрасли и подготовки кадрового резерва.

3. Цель и основные задачи Программы

Цель Программы - развитие кадрового обеспечения отрасли культуры.

Основные задачи Программы:

- развитие системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры;

- развитие системы морального и материального стимулирования работников отрасли культуры, талантливых детей и молодежи, повышение престижа и социального статуса работников отрасли культуры.

- укрепление материально-технической базы государственных образовательных учреждений в сфере культуры.

4. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы

Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы:

1) доля руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры, получивших дополнительное профессиональное образование, от общего числа руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры.

Значение целевого индикатора определяется как отношение числа руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры, получивших дополнительное профессиональное образование, к общему числу руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры.

При расчете значения целевого индикатора используются данные ежегодного мониторинга кадрового состава отрасли культуры, проводимого Министерством;

2) количество стипендий, выплаченных одаренным учащимся государственных и муниципальных образовательных учреждений Омской области в сфере культуры.

Значение целевого индикатора определяется как общее число стипендий, выплаченных одаренным учащимся государственных и муниципальных образовательных учреждений Омской области в сфере культуры;

3) количество премий, выплаченных для поддержки социально значимых проектов детских творческих коллективов в сфере культуры.

Значение целевого индикатора определяется как общее число премий, выплаченных для поддержки социально значимых проектов детских творческих коллективов в сфере культуры;

4) количество стипендий, выплаченных результативно работающим педагогам государственных и муниципальных образовательных учреждений Омской области в сфере культуры.

Значение целевого индикатора определяется как общее число стипендий, выплаченных результативно работающим педагогам государственных и муниципальных образовательных учреждений Омской области в сфере культуры;

5) количество выплаченных ежегодных премий Губернатора Омской области за заслуги в развитии культуры и искусства.

Значение целевого индикатора определяется как общее число выплаченных ежегодных премий Губернатора Омской области за заслуги в развитии культуры и искусства;

6) количество выплаченных премий Губернатора Омской области "За заслуги в развитии народного творчества".

Значение целевого индикатора определяется как общее число выплаченных премий Губернатора Омской области "За заслуги в развитии народного творчества";

7) количество выплаченных ежегодных премий Правительства Омской области за лучшую женскую театральную роль имени народной артистки Российской Федерации Л.Г. Полищук.

Значение целевого индикатора определяется как общее число выплаченных ежегодных премий Правительства Омской области за лучшую женскую театральную роль имени народной артистки Российской Федерации Л.Г. Полищук.

8) количество областных научно-практических конференций, семинаров-совещаний по вопросам развития отрасли культуры;

Значение целевого индикатора определяется как общее число проведенных областных научно-практических конференций, семинаров-совещаний по вопросам развития отрасли культуры.

9) количество конкурсно-выставочных мероприятий.

Значение целевого индикатора определяется как общее число организованных и проведенных областных конкурсов, выставок для преподавателей государственных и муниципальных образовательных учреждений Омской области в сфере культуры.

10) среднегодовое число обучающихся в образовательных учреждениях Омской области в сфере культуры.

Значение целевого индикатора определяется как общее число детей, получающих основное среднее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование и дополнительное образование.

11) число лиц, получивших единовременное пособие.

Значение целевого индикатора определяется как общее число молодых специалистов учреждений культуры, расположенных на территориях муниципальных районов Омской области, получивших единовременное пособие.

12) число лиц, получивших меры социальной поддержки.

Значение целевого индикатора определяется как общее число педагогических работников и студентов образовательных учреждений, получивших меры социальной поддержки.

13) число учреждений, укрепивших материально-технической базы

Значение целевого индикатора определяется как общее число учреждений, осуществивших ремонтные работы, укрепивших материально-техническую базу.

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- увеличение доли руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры, получивших дополнительное профессиональное образование, от общего числа руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры, до 5 процентов.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства культуры Омской области от 13 сентября 2012 г. N 51 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы составляет 5 лет (2012 - 2016 годы).

6. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы (приложение к настоящей Программе) сформирован с учетом положений Концепции развития культуры Омской области до 2014 года, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 20 июля 2009 года N 125-п.

Мероприятия Программы направлены на развитие кадрового потенциала отрасли культуры.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства культуры Омской области от 18 сентября 2013 г. N 28 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Объем и источники финансирования Программы, обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий Программы предусматривается из средств областного бюджета. Объем финансирования на период действия Программы (2012 - 2016 годы) составляет 789297536,44 рублей, в том числе:

- в 2012 году - 137592371,95 рублей;

- в 2013 году - 168895586,0 рублей;

- в 2014 году - 164224809,84 рублей;

- в 2015 году - 166034768,65 рублей;

- в 2016 году - 152550000,0 рублей.

Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении к настоящей Программе.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Изменение объемов финансирования Программы может повлечь снижение значений показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными.

8. Система управления реализацией Программы

Система управления реализацией Программы сформирована в интересах достижения намеченной цели и решения поставленных задач, направлена на обеспечение координации действий исполнителей Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Министра культуры Омской области, координирующий деятельность отдела культурно-досуговой деятельности.

Министерство выполняет следующие функции:

- ежегодное уточнение целевых показателей и затрат на программные мероприятия, определение первоочередных мероприятий Программы, состава исполнителей;

- разработка нормативных и иных документов, необходимых для организации эффективной реализации мероприятий Программы;

- организация и методическое обеспечение программных мероприятий;

- мониторинг выполнения мероприятий Программы, контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;

- координация деятельности исполнителей мероприятий Программы на основе организации периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;

- подготовка и представление в установленном порядке в Министерство экономики Омской области и Министерство финансов Омской области отчетов о выполнении Программы.

Ответственность за выполнение мероприятий Программы несут исполнители, определенные Министерством, в соответствии с приложением к настоящей Программе. Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы исполнитель мероприятий Программы представляет в Министерство ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о ходе исполнения мероприятий в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 12 февраля 2007 года N 19-п.