Приложение. Порядок приостановления (сокращения) предоставления бюджетам муниципальных образований Омской области межбюджетных трансфертов из областного бюджета

Приложение
к приказу Министерства
финансов Омской области
от 6 марта 2013 года N 13

Порядок
приостановления (сокращения) предоставления бюджетам муниципальных образований Омской области межбюджетных трансфертов из областного бюджета

1. Настоящий Порядок определяет правила приостановления (сокращения) бюджетам муниципальных образований Омской области межбюджетных трансфертов из областного бюджета (далее - межбюджетные трансферты).

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем приказе, используются в следующих значениях:

1) приостановление предоставления бюджету муниципального образования Омской области межбюджетных трансфертов (далее - приостановление) - прекращение перечисления с определенной даты межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Омской области - получателя межбюджетных трансфертов до устранения нарушений, послуживших основанием соответствующего прекращения;

2) сокращение предоставления бюджету муниципального образования Омской области межбюджетных трансфертов (далее - сокращение) - уменьшение объема межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Омской области - получателя межбюджетных трансфертов.

3. Процедура приостановления предполагает невключение (исключение) департаментом бюджетной политики и методологии Министерства финансов Омской области и (или) главным распорядителем средств областного бюджета в график (из графика) финансирования кассовых выплат из областного бюджета межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Омской области - получателя межбюджетных трансфертов, в срок не позднее одного рабочего дня со дня подписания распоряжения Министерства финансов Омской области о приостановлении (далее - распоряжение о приостановлении).

Процедура отмены приостановления предполагает снятие запрета на включение в график финансирования кассовых выплат из областного бюджета межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Омской области - получателя межбюджетных трансфертов.

Процедура сокращения предполагает:

- уменьшение Министерством финансов Омской области (далее - Министерство) параметров сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств областного бюджета по межбюджетным трансфертам, указанным в распоряжении Министерства о сокращении (далее - распоряжение о сокращении);

- уменьшение главным распорядителем средств областного бюджета параметров бюджетной росписи областного бюджета в части межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Омской области - получателя межбюджетных трансфертов, указанного в распоряжении о сокращении.

4. Приостановление осуществляется в случаях:

1) несоблюдения органами местного самоуправления Омской области условий предоставления межбюджетных трансфертов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации (далее - условия предоставления межбюджетных трансфертов).

Приостановление осуществляется в отношении тех видов межбюджетных трансфертов, по которым установлено несоблюдение условий их предоставления. В случае если в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, подлежащие приостановлению, профинансированы в полном объеме, Министерство вправе принять решение о приостановлении предоставления других межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, предусмотренных бюджету соответствующего муниципального образования Омской области в текущем финансовом году;

2) нарушения органами местного самоуправления Омской области предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1, пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - предельные значения).

Приостановление осуществляется в отношении межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения.

5. Сокращение осуществляется в случаях:

1) неустранения нарушений бюджетного законодательства, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, по состоянию на 1 декабря текущего финансового года.

Сокращение осуществляется в отношении тех видов межбюджетных трансфертов, по которым применялись меры, указанные в пункте 4 настоящего Порядка;

2) несоблюдения органами местного самоуправления Омской области условий предоставления межбюджетных трансфертов по состоянию на 31 декабря текущего финансового года.

Сокращение осуществляется в отношении тех видов межбюджетных трансфертов, по которым установлено несоблюдение условий их предоставления, за счет предусмотренных бюджету соответствующего муниципального образования Омской области объемов данных межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году. В случае, если межбюджетные трансферты, по которым установлено нарушение, в очередном финансовом году бюджету соответствующего муниципального образования Омской области не предусмотрены, Министерство вправе принять решение о сокращении предоставления других межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджету соответствующего муниципального образования Омской области в очередном финансовом году.

6. Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Омской области на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений Омской области на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее - субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности).

Решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций на выравнивание бюджетной обеспеченности принимается в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Сокращенные межбюджетные трансферты восстановлению не подлежат.

7. Решение о приостановлении (сокращении) принимается в форме распоряжения Министерства.

8. Основанием для принятия решения о приостановлении (сокращении) может являться информация, поступившая в Министерство от:

а) главного распорядителя средств областного бюджета;

б) органов государственного финансового контроля;

в) иных органов в соответствии с законодательством.

Информация от главного распорядителя средств областного бюджета представляется в Министерство не позднее 3-х рабочих дней со дня выявления нарушения, указанного в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, и должна содержать наименование соответствующего межбюджетного трансферта с указанием кодов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кодов управления региональными финансами, установленных Министерством, наименование соответствующего муниципального образования Омской области, описание нарушения, а также предложения о приостановлении (сокращении).

В случае необходимости принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, указанная информация должна быть согласована с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, и представлена в Министерство.

9. На основании информации, полученной в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, а также при выявлении иных фактов несоблюдения органами местного самоуправления Омской области условий предоставления межбюджетных трансфертов, структурные подразделения Министерства в течение 3-х рабочих дней готовят заключение согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и представляют его в департамент бюджетной политики и методологии Министерства.

При нарушении органами местного самоуправления Омской области предельных значений департамент учетной политики и государственного долга Министерства (далее - департамент учетной политики) ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, готовит заключение согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и представляет его в департамент бюджетной политики и методологии Министерства.

10. Департамент бюджетной политики и методологии Министерства в течение 3-х рабочих дней со дня поступления заключений, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, готовит сводное заключение о несоблюдении органами местного самоуправления Омской области условий предоставления межбюджетных трансфертов и (или) нарушении предельных значений (далее - сводное заключение) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и представляет его на согласование Министру финансов Омской области (далее - Министр).

В случае необходимости принятия решения по сокращению предоставления субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности департамент бюджетной политики и методологии Министерства направляет запрос финансовым органам муниципального района Омской области о представлении информации об остатке дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету соответствующего поселения Омской области согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

После согласования Министром сводного заключения департамент бюджетной политики и методологии Министерства в течение 2-х рабочих дней подготавливает проект распоряжения:

- о приостановлении согласно приложению N 5 к настоящему Порядку (в отношении решения о приостановлении предоставления субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности - согласно приложению N 6 к настоящему Порядку);

- о сокращении согласно приложению N 7 к настоящему Порядку (в отношении решения о сокращении предоставления субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности - согласно приложению N 8 к настоящему Порядку).

11. После подписания Министром распоряжения о приостановлении или распоряжения о сокращении его копия направляется департаментом бюджетной политики и методологии Министерства не позднее следующего рабочего дня с даты его подписания:

- соответствующему структурному подразделению Министерства;

- главному распорядителю средств областного бюджета, указанному в распоряжении о приостановлении или распоряжении о сокращении;

- соответствующему органу, указанному в пункте 8 настоящего Порядка, выявившему нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов;

- органам местного самоуправления муниципальных районов Омской области, указанных в распоряжении о приостановлении или распоряжении о сокращении предоставления субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности.

12. После устранения муниципальным образованием Омской области нарушений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, Министр принимает решение об отмене приостановления.

Отмена приостановления осуществляется по:

- информации от главного распорядителя средств областного бюджета об устранении нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов с приложением копий документов, подтверждающих устранение указанных нарушений. Указанная информация должна быть представлена в Министерство не позднее 1 декабря текущего финансового года;

- информации департамента учетной политики об устранении нарушения органами местного самоуправления Омской области предельных значений.

Структурные подразделения Министерства в течение 2-х рабочих дней со дня поступления информации об устранении нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов и (или) предельных значений (далее - устранение нарушений) готовят заключение согласно приложению N 9 и (или) приложению N 10 к настоящему Порядку и представляют его в департамент бюджетной политики и методологии Министерства.

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства в течение 2-х рабочих дней со дня поступления заключения об устранении нарушений готовит сводное заключение об устранении нарушений согласно приложению N 11 к настоящему Порядку и представляет его на согласование Министру.

После согласования Министром сводного заключения об устранении нарушений департамент бюджетной политики и методологии Министерства в течение 2-х рабочих дней подготавливает проект распоряжения об отмене приостановления согласно приложению N 12 к настоящему Порядку.

После подписания Министром распоряжения об отмене приостановления его копия направляется департаментом бюджетной политики и методологии Министерства заинтересованным лицам, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, не позднее следующего рабочего дня с даты его подписания.