Приложение N 2. Положение о единой комиссии Министерства финансов Омской области, осуществляющей функции по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Омской области путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений

Приложение N 2
к приказу Министерства
финансов Омской области
от 24 декабря 2013 года N 71

Положение
о единой комиссии Министерства финансов Омской области, осуществляющей функции по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Омской области путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 27 августа 2014 г., 10 сентября 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели, принципы деятельности, состав, порядок формирования, порядок работы, функции, права и обязанности единой комиссии Министерства финансов Омской области, осуществляющей функции по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Омской области (далее - закупки) путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее - комиссия), а также права, обязанности и ответственность ее членов.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, регулирующими отношения, направленные на обеспечение государственных нужд, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Омской области и настоящим Положением.

II. Цели и принципы деятельности комиссии

3. Комиссия создается в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - поставщики), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика, для осуществления Министерством финансов Омской области (далее - Заказчик) закупок для нужд Омской области.

4. Основными принципами деятельности комиссии являются соблюдение принципов открытости, прозрачности информации, обеспечения конкуренции, профессионализма членов комиссии.

III. Состав и порядок формирования комиссии

5. Комиссия является коллегиальным органом Заказчика, действующим на постоянной основе.

6. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

7. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

8. В случае одновременного отсутствия на заседании комиссии председателя и заместителя председателя функции председателя на заседании комиссии исполняет член комиссии, который избирается большинством голосов из числа присутствующих на заседании членов комиссии. При отсутствии секретаря комиссии его функции выполняет член комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем.

9. Комиссия формируется преимущественно из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

10. Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние любые юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя (далее - участники закупки) (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц Заказчик обязан заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

11. Замена члена комиссии допускается только по решению Заказчика, принявшего решение о создании комиссии.

IV. Функции комиссии

12. Для выполнения поставленных задач по осуществлению закупок комиссия осуществляет следующие функции:

1) вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе;

2) отбор участников конкурса, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса;

3) ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

4) рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона;

5) ведение протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе и подведения итогов аукциона;

6) вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов, ведение протокола проведения запроса предложений, итогового протокола запроса предложений;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 21 февраля 2014 г. N 13 в подпункт 7 пункта 12 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) и (или) открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;

8) другие функции, связанные с определением поставщиков в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.

V. Права и обязанности комиссии, ее членов

13. Комиссия обязана:

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 10 сентября 2015 г. N 64 подпункт 1 пункта 13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) проверять соответствие участников закупки предъявляемым к ним требованиям, установленным в пункте 1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронного аукциона, запроса котировок и предварительного отбора) части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, и в отношении отдельных видов закупок требованиям, установленным в соответствии с частью 2, 2.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации;

2) не допускать участника закупки к участию в конкурсе, аукционе, запросе предложений в случаях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ, не рассматривать и отклонять котировочные заявки в случаях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ;

3) не проводить переговоры с участниками закупки, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ;

4) учитывать в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ, предоставление преимуществ при осуществлении закупок учреждениям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ.

14. Комиссия вправе:

1) отстранить участника закупки от участия в определении поставщика в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 10 сентября 2015 г. N 64 подпункт 2 пункта 14 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) проверять соответствие участников закупки предъявляемым к ним требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, а также при проведении электронного аукциона, запроса котировок и предварительного отбора требованию, указанному в пункте 10 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ;

3) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ.

15. Члены комиссии обязаны:

1) действовать в рамках своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) и настоящим Положением;

2) руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иных нормативных правовых актов в указанной сфере и настоящего Положения;

3) лично присутствовать на заседаниях комиссии. Отсутствие на заседаниях комиссии допускается только по уважительным причинам.

16. Члены комиссии вправе:

1) знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями;

2) выступать на заседаниях комиссии;

3) проверять правильность содержания протоколов при осуществлении закупок.

17. Членам комиссия запрещается:

1) принимать решение путем проведения заочного голосования;

2) делегировать свои полномочия иным лицам.

18. Председатель комиссии:

1) осуществляет общее руководство работой комиссии;

2) объявляет заседание комиссии правомочным;

3) открывает и ведет заседание комиссии;

4) объявляет состав комиссии;

5) назначает членов комиссии, которые будут осуществлять вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

6) оглашает сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов;

7) определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

8) объявляет победителей конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений;

9) осуществляет иные действия в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Положением.

19. Секретарь комиссии осуществляет подготовку заседаний комиссии, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их компетенции, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за 2 рабочих дня до их начала и обеспечивает членов комиссии необходимыми материалами, в ходе заседания комиссии ведет протоколы, относящиеся к определению поставщика.

VI. Порядок работы комиссии

20. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

21. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

22. Заседания комиссии открываются и закрываются председателем комиссии, в отсутствие председателя - заместителем председателя, в отсутствие одновременно председателя и заместителя председателя - председательствующим.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Омской области от 21 февраля 2014 г. N 13 пункт 23 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Действия (бездействие) комиссии, ее членов, нарушающие права и законные интересы участников закупки, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации любым участником закупки, а также осуществляющими общественный контроль общественными объединениями, объединениями юридических лиц.

VII. Ответственность членов комиссии

24. Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иных нормативных правовых актов в указанной сфере, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.