Приложение. Положение о Региональной энергетической комиссии Омской области

Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 2 ноября 2011 года N 212-п

Положение
о Региональной энергетической комиссии Омской области

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября 2012 г.

1. Общие положения

1. Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее - Комиссия) является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование и региональный государственный контроль (надзор) в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, коммунального комплекса и естественных монополий, контроль за соблюдением порядка ценообразования в пределах своей компетенции на территории Омской области, государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги, регулирование которых в соответствии с федеральным законодательством осуществляется органами исполнительной власти Омской области.

2. Комиссия обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Министерстве финансов Омской области и в случаях, предусмотренных законодательством, в органах Федерального казначейства, соответствующие печати, штампы и бланки со своим наименованием.

3. Комиссия издает правовые акты в форме приказов и распоряжений по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральным и областным законодательством.

4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, актами и нормативно-методическими документами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, а также нормативными правовыми актами Омской области.

5. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно.

6. Сокращенное наименование Комиссии: РЭК Омской области.

7. Место нахождения: 644043, г. Омск, ул. Красный Путь, 89.

2. Основные задачи Комиссии

8. Основными задачами Комиссии являются:

1) установление подлежащих государственному регулированию цен, тарифов, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги;

2) соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности), а также теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности);

3) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на товары и услуги за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей;

4) создание условий для привлечения инвестиций в топливно-энергетический комплекс Омской области, а также инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

5) создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности);

6) обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, информации о рассмотрении и об утверждении цен, тарифов, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги;

7) обеспечение экономической обоснованности затрат, включаемых в состав регулируемых цен, тарифов, наценок, ставок, надбавок на товары, услуги.

3. Полномочия Комиссии

9. Комиссия осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования в электроэнергетике:

1) устанавливает цены (тарифы):

на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

2) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;

3) устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

4) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии (далее - гарантирующие поставщики);

5) осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

6) утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и осуществляет контроль за реализацией таких программ;

7) согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также контролирует реализацию таких программ;

8) осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с федеральным законодательством цен (тарифов) в электроэнергетике и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Омской области;

10) согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Омской области;

11) создает штабы по обеспечению безопасности электроснабжения и обеспечивает их функционирование;

12) участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности.

10. Комиссия осуществляет следующие полномочия по государственному регулированию в сфере теплоснабжения:

1) устанавливает тарифы на:

тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;

тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;

услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

2) устанавливает плату за:

услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

подключение к системе теплоснабжения;

3) принимает в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;

4) утверждает:

нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городского округа.

11. Комиссия осуществляет следующие полномочия в области газоснабжения:

1) утверждает розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

2) по согласованию с газораспределительными организациями утверждает специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации;

3) представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) заключения об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Омской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов).

12. Комиссия осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов на транспортные услуги:

1) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

2) устанавливает тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

3) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в порядке, установленном законодательством;

4) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;

5) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.

13. Комиссия осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса:

1) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Омской области, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

2) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

3) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

4) согласовывает производственные и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;

5) публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

6) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;

7) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

8) определяет размер инвестированного капитала в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

9) устанавливает предельные индексы изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в порядке, установленном федеральным законодательством;

10) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.

14. Комиссия осуществляет следующие полномочия в области сбора и предоставления информации:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 12 сентября 2012 г. N 193-п подпункт 1 пункта 14 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) запрашивает и получает у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения регулируемых цен (тарифов), определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме и в сроки, которые определены Комиссией, в соответствии с законодательством;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 12 сентября 2012 г. N 193-п в подпункт 2 пункта 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) осуществляет сбор информации о ценах (тарифах) и надбавках, установленных и регулируемых в соответствии с Федеральными законами "Об электроэнергетике", "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность) и об их применении;

3) формирует и ведет в качестве информационной базы реестр организаций, осуществляющих деятельность, подлежащую регулированию Комиссией;

4) публикует отчет о своей деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 12 сентября 2012 г. N 193-п в подпункт 5 пункта 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:

информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своей деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 12 сентября 2012 г. N 193-п пункт 14 настоящего приложения дополнен подпунктом 6

6) запрашивает от организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию, которая подлежит раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации, по форме, определенной Комиссией.

15. Комиссия осуществляет следующие полномочия по контролю (надзору) и проведению проверок:

1) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 12 сентября 2012 г. N 193-п подпункт 2 пункта 15 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми Комиссией ценами (тарифами) в электроэнергетике в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном Правительством Омской области, в части обоснованности величины цен (тарифов), регулируемых Комиссией, и правильности их применения, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые Комиссией цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 12 сентября 2012 г. N 193-п подпункт 3 пункта 15 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) осуществляет контроль за соблюдением гарантирующими поставщиками Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1179, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 12 сентября 2012 г. N 193-п подпункт 4 пункта 15 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в порядке, установленном Правительством Омской области, и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в соответствии с законодательством;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 12 сентября 2012 г. N 193-п в подпункт 5 пункта 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) осуществляет государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в порядке, установленном Правительством Омской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 12 сентября 2012 г. N 193-п в подпункт 6 пункта 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) осуществляет контроль (в случаях, установленных законодательством, - государственный контроль (надзор)) за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Омской области, теплоснабжающими, теплосетевыми организациями в порядке, установленном законодательством;

7) осуществляет государственный контроль за применением органами регулирования муниципальных образований Омской области предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленных для соответствующих муниципальных образований Омской области;

8) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8 пункта 15

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 12 сентября 2012 г. N 193-п в подпункт 9 пункта 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) осуществляет региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 12 сентября 2012 г. N 193-п в подпункт 10 пункта 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в соответствии с порядком, установленным Правительством Омской области;

11) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий в рамках своей компетенции и в порядке, установленном Правительством Омской области;

12) выдает предпи