Раздел 2. Цели, задачи и результаты деятельности Министерства

Раздел 2. Цели, задачи и результаты деятельности Министерства

Цель деятельности Министерства - повышение эффективности осуществления полномочий в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта Омской области.

Острота существующих проблем требуют кардинального повышения качества стратегического управления. Основными направлениями деятельности Министерства при формировании и реализации бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу должны стать совершенствование условий, способствующих формированию здорового образа жизни населения Омской области, повышению духовно-нравственного, интеллектуального и физического потенциала молодежи, конкурентоспособности омского спорта, а также развитие системы отдыха и оздоровления несовершеннолетних Омской области.

При этом показателями конечного результата реализации указанной цели являются:

1) Доля жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа населения;

2) Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, или при их участии;

3) Доля детей и подростков, оздоровленных различными формами, от общего количества детей и подростков.

Методика расчета показателей конечных (непосредственных) результатов деятельности Министерства приведена в приложении N 4 к Докладу.

Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующих задач:

Задача 1. Реализация основных направлений государственной политики Омской области в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта Омской области.

В качестве основных задач Министерства в соответствии с Положением определены:

1) реализация государственной политики, направленной на создание условий для развития физической культуры и спорта в целях достижения высоких спортивных результатов, формирования здорового образа жизни и укрепления здоровья населения Омской области;

2) реализация государственной молодежной политики, направленной на свободное и гармоничное развитие полноценной личности, раскрытие творческого потенциала молодежи Омской области.

Успешность реализации основных направлений государственной политики в целом, и в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта Омской области в частности, зависит от качества разработки и реализации мероприятий, направленных на совершенствование развития гражданской службы как профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, а также на практическое применение новых кадровых технологий. Современная государственная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность гражданских служащих по обеспечению исполнения полномочий и функций государственных органов, качественному оказанию государственных услуг, должна активно взаимодействовать с органами местного самоуправления и институтами гражданского общества. Министерством реализуется комплекс мероприятий, направленный на формирование и развитие правовых, организационных, методологических и информационно-методических основ деятельности гражданской службы.

Решение данной задачи будет продолжено по следующим направлениям:

1. Развитие эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности государственных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности.

Эффективное государственное управление напрямую связано с привлечением на государственную гражданскую службу Омской области квалифицированных специалистов. В целях обеспечения непрерывности и преемственности государственного управления, его совершенствования на основе отбора, подготовки и должностного роста кадров, способных компетентно и эффективно реализовывать задачи и функции государственных органов, создания подготовленного к управлению в новых условиях состава гражданских служащих будет продолжена работа по формированию и эффективному использованию кадрового резерва.

2. Повышение эффективности расходов областного бюджета в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта Омской области.

В целях повышения эффективности расходов ежегодно проводится анализ эффективности расходов по каждому направлению, в том числе анализа динамики показателей эффективности. Систематический анализ эффективности расходов должен дополнять систему ответственности за достижение поставленных целей взамен действующего подхода контроля суммы расходов на то или иное направление.

Вместе с тем, приоритизация расходов бюджета на развитие социальной сферы позволит сохранить социальную направленность бюджета.

3. Создание условий по сокращению негативных социальных явлений среди детей и подростков.

Стратегия и политика социального развития молодежи должны строиться на базе принципиально новых подходов и, в частности, на основе самореализации молодого поколения в процессе самодеятельности, социального творчества, предприимчивости, осуществления инновационных проектов, программ при активной поддержке государственных и общественных институтов.

Важнейшим социально-экономическим результатом станет формирование высококвалифицированного состава гражданских служащих, что обеспечит эффективное государственное управление. Выполнение комплекса мероприятий по предупреждению, противодействию коррупции на гражданской службе, совершенствованию механизма, обеспечивающего гражданскими служащими общих принципов служебного поведения, формированию системы мониторинга общественного мнения об эффективности работы гражданской службы позволит повысить доверие населения к органам государственной власти и государственным институтам.

Показателями непосредственного результата данной задачи являются:

1) доля должностей гражданской службы в Министерстве, назначение на которые осуществлено из кадрового резерва;

2) доля программных расходов Министерства;

3) количество подготовленных и рассмотренных комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав персональных дел в отношении несовершеннолетних и родителей.

Задача 2. Содействие вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом.

Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является оптимальная физическая активность в течение всей жизни каждого человека. Физическая культура и спорт, наряду с образованием, культурой и здравоохранением, - важнейший стратегический ресурс развития полноценного и здорового общества и отдельного человека, не только зависящий от социальной системы, но и активно воздействующий на различные стороны и сферы общественной жизни - политику, экономику и другие. Динамика развития института физической культуры и спорта обретает все более устойчивый положительный характер. Невозможно в полной мере оценить образовательную и воспитательную систему или институт реабилитации инвалидов без активного использования средств физической культуры и спорта. Для большинства граждан это средство активного отдыха и оздоровления, возможность повысить стрессоустойчивость организма.

Несмотря на важную социально-экономическую роль, которую может и должна выполнять физическая культура и спорт, в настоящее время значительная часть граждан Омской области, в том числе детей, подростков и молодежи, не занимаются физической культурой и спортом.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года устанавливает целевые ориентиры развития физической культуры и спорта, где этот показатель с 2007 по 2015 годы должен увеличиться с 14,8 процентов до 30 процентов.

К числу основных направлений, требующих реализации для решения поставленной задачи, относятся:

1) развитие детско-юношеского спорта, системы отбора и подготовки спортивного резерва;

2) разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

3) совершенствование системы развития спорта высших достижений для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене. Усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;

4) развитие инновационных технологий подготовки спортсменов, включая медицинское обеспечение, в том числе перспективные научно-методические и медико-биологические технологии, направленные на совершенствование содержания и структуры тренировочного процесса спортсменов высокого класса;

5) расширение инфраструктуры спортивных объектов для населения через увеличение нагрузки и эффективности использования существующих спортивных объектов и строительство новых, обеспечение в соответствии с нормативными требованиями инвентарем и оборудованием;

6) стимулирование труда тренеров-преподавателей по спорту, эффективно осуществляющих процесс воспитания, в том числе в спортивных школах;

7) создание системы обеспечения общественной безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями.

Решение данной задачи позволит:

- привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни большинство населения региона, что, в конечном счете, положительно скажется на улучшении качества жизни граждан Омской области;

- повысить конкурентоспособность российского спорта на международной спортивной арене;

- обеспечить инновационный характер создания и развития инфраструктуры отрасли, совершенствование финансового, кадрового и пропагандистского обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

- максимально учитывать физкультурно-спортивные интересы и потребности всех категорий населения Омской области;

- обеспечить жителям доступность занятий физической культурой и спортом в городе и на селе.

Конечной целью всех этих преобразований является вклад физической культуры и спорта в развитие человеческого потенциала Омской области, в сохранение и укрепление здоровья граждан, воспитание подрастающего поколения.

Показателями непосредственного результата данной задачи являются:

1) численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

2) единовременная пропускная способность спортивных сооружений;

3) количество наград, завоеванных омскими спортсменами на международных и всероссийских соревнованиях.

Задача 3. Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для самореализации личности молодых людей Омской области.

Формирование условий по совершенствованию правовых, экономических и организационных условий для самореализации личности молодых людей Омской области осуществляется посредством реализации молодежной политики. Молодёжная политика как важный фактор общественного развития и социальных изменений, представляет собой сложную, многозначную и многообразную систему отношений, состоящую из различных элементов и направлений деятельности.

Целью молодежной политики является укрепление позитивных тенденций в молодежной среде, поддержка и содействие реализации гражданских инициатив, участие в общественно значимой и социально полезной деятельности в сочетании с необходимыми мерами социальной защиты, содействие адаптации к современным социально-экономическим условиям, корректным взаимодействием в случае проявления отклоняющегося поведения.

Приоритетными направлениями решения обозначенной задачи являются:

1. Создание условий для активного включения молодежи, в систему социально-экономических отношений, поддержка научной, предпринимательской активности молодежи;

2. Создание условий для гражданско-патриотического воспитания молодежи, поддержки общественно-значимых инициатив молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений;

3. Поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, формирование здорового образа жизни в молодежной среде, социальное просвещение молодежи;

4. Создание условий для эффективной социализации молодых граждан, профилактика асоциального поведения, социальная поддержка и правовая защита молодежи;

5. Создание условий для повышения эффективности информационного и кадрового обеспечения молодежной политики;

6. Оказание содействия органам местного самоуправления при осуществлении отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в сфере молодежной политики.

Все это, в конечном итоге, формирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящим перед Омской областью, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений, снижению уровня правонарушений среди молодежи, повышению деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи, повышению уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества.

Показателями непосредственного результата решения данной задачи являются:

1) доля населения Омской области (14-30 лет), использующего средства физической культуры и спорта в организации здорового образа жизни;

2) количество победителей региональных, всероссийских и международных конкурсов, фестивалей, соревнований научно-практических конференций, слетов;

3) доля кредиторской задолженности по оплате труда работников бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области в сфере молодежной политики.

Задача 4. Повышение качества и доступности услуг по оздоровлению детей и подростков.

Оздоровительная кампания обеспечивает основным категориям детей гарантии соблюдения права на отдых и оздоровление, вне зависимости от их материального благосостояния и социального статуса родителей, является одной из наиболее значимых направлений в работе Министерства, отвечающей приоритетам развития Омской области.

Приоритетными категориями получения мер государственной поддержки определены дети школьного возраста, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети работников бюджетных отраслей, дети - участники областных общественных организаций и объединений.

Особое место отводится отдыху и оздоровлению детей в загородных стационарных летних оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием, лагерях труда и отдыха.

Для решения данной задачи необходимо:

- строгое соблюдение санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований;

- строгое соблюдение режима и рациона питания и жизнедеятельности;

- создать совместно с заинтересованными ведомствами условий кадрового и методического обеспечения учреждений отдыха и оздоровления несовершеннолетних;

- координация работы хозяйственных, общественных организаций, заинтересованных ведомств, учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков;

- провести реконструкцию и капитальный ремонт отдельных объектов действующих государственных учреждений сферы детского оздоровительного отдыха.

Ожидаемые результаты:

1) улучшение состояния здоровья детей;

2) развитие духовно-нравственного, культурно-образовательного потенциала и трудовой мотивации детей и подростков;

3) повышение качества жизни детей.

Непосредственным результатом реализации данной задачи является общее количество детей и подростков, оздоровленных различными формами.

Задача 5. Обеспечение содействия развития туризма в Омской области.

Туризм включает в себя множество смежных отраслей, создающих дополнительный мультипликативный эффект, усилить который можно путем развития туристской отрасли, которая играет важную роль в создании новых рабочих мест, повышении уровня жизни населения, гармоничном воспитании детей и молодежи, стимулирует развитие культурного потенциала, сохранение окружающей среды, укрепление связей между различными регионами.

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие туризма в Омской области:

- отсутствием комплексной системы рекламно-информационного продвижения туристско-рекреационных ресурсов Омской области на внутреннем и международном уровне;

- недостаточностью государственной поддержки реализации социально значимых программ в сфере туризма;

- сложившейся диспропорцией между спросом и предложением в сфере туризма и отдыха в Омской области.

Проводимые мероприятия нацелены на создание благоприятных условий для развития туротрасли, поддержку малого бизнеса в сфере туризма, продвижение туристских ресурсов Омской области на внутреннем и международном туристском рынке, пропаганду спортивно-оздоровительного туризма.

Показателями непосредственного результата, характеризующими степень выполнения поставленной задачи, являются:

1) количество туристов, посетивших Омскую область;

2) количество объектов (гостевых домов/комнат) в малых поселениях.

Цели, задачи и результаты деятельности Министерства приведены в приложении N 2 к Докладу.