Приложение. Муниципальная программа города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" на 2014 - 2018 годы

Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 14 октября 2013 года N 1171-п

Муниципальная программа города Омска
"Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" на 2014 - 2018 годы

Паспорт
муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" на 2014 - 2018 годы

Наименование муниципальной программы города Омска (далее - муниципальная программа)	"Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" на 2014 - 2018 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Департамент жилищной политики Администрации города Омска
Участники муниципальной программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска, департамент строительства Администрации города Омска
Сроки реализации муниципальной программы	С 1 января 2014 года по 31 декабря 2018 года
Цель и задачи муниципальной программы	Цель муниципальной программы - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг. Задачи муниципальной программы: 1) формирование муниципального жилищного фонда социального использования; 2) содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; 3) переселение граждан из аварийного жилого фонда; 4) выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; 5) обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям; 6) организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов, содействие повышению комфортности и безопасности проживания населения в многоквартирных домах; 7) обеспечение благоустройства, чистоты и порядка на территории города Омска; 8) строительство объектов инженерной инфраструктуры
Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации	На реализацию муниципальной программы из бюджета города Омска планируется направить 4007120970,86 рубля, в том числе: - в 2014 году - 833379278,51 рубля; - в 2015 году - 553992605,10 рубля; - в 2016 году - 522103115,85 рубля; - в 2017 году - 1048822985,70 рубля; - в 2018 году - 1048822985,70 рубля
Перечень подпрограмм муниципальной программы	- "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем"; - "Развитие коммерческого и некоммерческого жилищного фонда"; - "Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске"; - "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"; - "Обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство и озеленение"
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы позволит: - сократить число состоящих на учете отдельных категорий граждан посредством предоставления мер социальной поддержки (социальных выплат) в целях улучшения жилищных условий; - сформировать рынок доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда в целях обеспечения возможности предоставления в пользование гражданам, имеющим невысокий уровень дохода, жилых помещений; - улучшить жилищные условия порядка 8 тысяч граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, а также полностью ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2012 года; - повысить комфортность и безопасность проживания населения города Омска в многоквартирных домах посредством выполнения капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов в городе Омске, требующих проведения капитального ремонта, выполнения капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов в городе Омске; - обеспечить долю многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления многоквартирными домами, на уровне 99,97%; - повысить уровень благоустройства и озеленения городских территорий, сформировать положительный имидж города Омска, в том числе увеличить уровень обеспеченности зелеными насаждениями до 116,0 кв. м на 1 жителя города; - обеспечить комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Омска

1. Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития города Омска в сфере реализации муниципальной программы

Жилищная проблема - одна из наиболее важных социальных проблем как в Российской Федерации в целом, так и на территории города Омска в частности.

Острота проблемы обусловлена низкой доступностью жилья. Как правило, отдельные категории граждан, а особенно малоимущие граждане, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки.

В современных условиях, когда рыночные отношения являются преобладающими, основной целью организаций является получение прибыли от своей деятельности, а заработная плата работников зависит от финансовых результатов, необходима государственная поддержка специалистов, работающих в социальной сфере города Омска.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Создание условий для развития сектора арендного жилья экономкласса и формирования муниципального жилищного фонда в городе Омске для обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих невысокий уровень дохода, возможно путем долевого участия в строительстве многоквартирных домов за счет внебюджетных и бюджетных средств.

Также одной из важнейших проблем в социально-экономическом развитии города Омска является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Наличие аварийного жилищного фонда не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает социальную напряженность, связанную с реальной угрозой безопасности граждан, проживающих в аварийных домах.

Большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии самостоятельно приобрести новые квартиры.

В настоящее время решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств местного бюджета не представляется возможным. Для более эффективного решения данной проблемы потребуется финансовая поддержка за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, что возможно осуществить в рамках реализации настоящей муниципальной программы.

Наряду с проблемой аварийного жилищного фонда существует проблема наличия на территории города Омска более 5 тысяч многоквартирных домов, нуждающихся в проведении капитального ремонта. В связи с этим, существует необходимость в принятии мер по приведению технико-эксплуатационного состояния конструктивных элементов многоквартирных домов к нормативным требованиям, для обеспечения безопасных и комфортных условий проживания населения.

Также, в целях повышения уровня благоустройства, создания безопасных и комфортных условий для проживания населения в городе Омске, в проведении ремонта нуждаются дворовые территории многоквартирных домов, являющиеся важнейшей составной частью транспортной системы.

Для формирования привлекательного образа города Омска, повышения комфортности и безопасности проживания граждан на его территории существует необходимость в систематическом выполнении комплекса работ по благоустройству и озеленению.

Существует проблема недостаточного понимания большинством собственников жилых помещений в многоквартирных домах процессов управления домами.

Для повышения эффективности управления многоквартирными домами, урегулирования взаимоотношений между управляющими организациями и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, создания условий для формирования и развития объединений собственников жилых помещений в многоквартирных домах существует необходимость в повышении квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность.

Основные проблемы, оценка причин их возникновения, основные положительные тенденции и прогноз повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, а также надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг раскрываются в подпрограммах данной муниципальной программы с учетом их специфики.

2. Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения цели муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

1) формирование муниципального жилищного фонда социального использования.

В рамках указанной задачи планируется:

- приобретение жилья в готовых домах;

- долевое участие в строительстве многоквартирных домов;

- реализация градостроительной и жилищной политики, направленной на стимулирование жилищного строительства;

- обеспечение благоустроенным жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Задача предусматривает создание условий для развития сектора арендного жилья экономкласса, приобретение у застройщиков жилых помещений в целях содействия формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда в городе Омске для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

3) переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В рамках указанной задачи запланировано приобретение жилых помещений, а также долевое участие в строительстве многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, снос жилых домов, признанных аварийными. Кроме того, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда планируется строительство многоквартирных домов, а также реконструкция аварийных зданий, признанных памятниками истории и культуры, после осуществления переселения граждан;

4) выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

В рамках указанной задачи будет осуществляться предоставление мер социальной поддержки в решении жилищной проблемы гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, ветеранам боевых действий, многодетным семьям, молодым специалистам;

5) обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям.

Для решения указанной задачи планируется оказание социальной поддержки молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищных проблем;

6) организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов, содействие повышению комфортности и безопасности проживания населения в многоквартирных домах.

Реализация данной задачи осуществляется посредством:

- проведения капитального ремонта и ремонта жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду;

- проведения капитального ремонта и ремонта многоквартирных жилых домов города Омска во исполнение судебных актов об обязании Администрации города Омска произвести работы по капитальному ремонту конкретных многоквартирных домов за счет средств бюджета города Омска;

- проведения капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов;

- повышение квалификации, переподготовка, дополнительное образование лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

- разработка методических изданий по актуальным аспектам деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами;

7) обеспечение благоустройства, чистоты и порядка на территории города Омска.

Для решения указанной задачи будет осуществляться:

- выполнение комплекса работ по благоустройству и озеленению городских территорий силами бюджетного учреждения города Омска "Управление дорожного хозяйства и благоустройства";

- содержание территорий закрытых и историко-мемориальных кладбищ силами бюджетного учреждения города Омска "Комбинат специальных услуг";

- выполнение работ по отлову безнадзорных животных и подбору трупов животных на территории города Омска;

- обеспечение уличного освещения территорий города Омска;

- проведение ежегодной городской выставки зеленого строительства, цветоводства и садоводства "Флора";

8) строительство объектов инженерной инфраструктуры.

В рамках указанной задачи планируется строительство объектов инженерной инфраструктуры на территории города Омска.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов в один этап.

4. Объем и источники финансирования муниципальной программы

На цели реализации муниципальной программы предусмотрено 4007120970,86 руб., в том числе:

1) средства бюджета города Омска:

- в 2014 году - 833379278,51 руб.;

- в 2015 году - 553992605,10 руб.;

- в 2016 году - 522103115,85 руб.;

- в 2017 году - 1048822985,70 руб.;

- в 2018 году - 1048822985,70 руб.

Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год исходя из возможностей бюджета города Омска на соответствующий год.

Информация об объемах финансирования муниципальной программы в разрезе источников финансирования с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета города Омска, являющимся участниками программы, указана в приложении N 1 "Объем и источники финансирования муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" на 2014 - 2018 годы" к настоящей муниципальной программе.

5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы к 2018 году позволит:

1) сократить число состоящих на учете отдельных категорий граждан посредством предоставления мер социальной поддержки (социальных выплат) в целях улучшения жилищных условий.

В результате реализации муниципальной программы к 2018 году прогнозируется улучшить жилищные условия 146 малоимущим гражданам, предоставить социальные выплаты 50 инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставить социальные выплаты 50 ветеранам боевых действий, предоставить социальные выплаты 50 многодетным семьям, предоставить социальные выплаты на приобретение жилого помещения 40 молодым специалистам.

Бюджетная поддержка малоимущим гражданам, а также отдельным категориям граждан, таким как инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, ветераны боевых действий, многодетные семьи, молодые специалисты, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой части населения.

Выполнение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в городе Омске будет способствовать:

- сокращению числа молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.

В результате реализации муниципальной программы к 2018 году прогнозируется предоставить социальные выплаты на приобретение жилого помещения 48 молодым семьям;

2) сформировать рынок доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда в целях обеспечения возможности предоставления в пользование гражданам, имеющим невысокий уровень дохода, жилых помещений.

Для обеспечения социальных прав данной категории граждан жилые помещения будут предоставляться на специальных льготных условиях;

3) улучшить жилищные условия порядка 8 тысяч граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, а также полностью ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2012 года.

На территории города Омска расположено 408 аварийных жилых домов, общей площадью 123707,1 кв. м, из которых 369 жилых домов, общей площадью 104561,7 кв. м, признаны аварийными до 1 января 2012 года.

Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда создаст условия для сокращения объема аварийного жилищного фонда, что не только улучшит внешний облик города, но и освободит земельные участки для постройки новых объектов городской инфраструктуры, позволит сохранить объекты исторического и культурного наследия города Омска, а также позволит обеспечить выполнение обязательств муниципального образования городской округ город Омск перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания, снизить социальную напряженность.

Переселение граждан, проживающих в жилых домах, признанных аварийными до 1 января 2012 года, будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ).

По итогам реализации Федерального закона N 185-ФЗ планируется полная ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2012 года, что приведет к расселению 7941 человека из 2826 жилых помещений;

4) повысить комфортность и безопасность проживания населения города Омска в многоквартирных домах посредством выполнения капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов в городе Омске, требующих проведения капитального ремонта, выполнения капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов в городе Омске.

В результате реализации муниципальной программы к 2018 году прогнозируется произвести капитальный ремонт 250 тысяч квадратных метров муниципального жилищного фонда, 50 многоквартирных домов - во исполнение решений судов, произвести капитальный ремонт и ремонт 474 дворовых территорий многоквартирных домов;

5) обеспечить долю многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления многоквартирными домами, на уровне 99,97 процента.

Достижение данного результата планируется за счет реализации мероприятий по повышению квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность, посредством проведения обучения по 72 - часовым программам 150 лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность, а также изданию 625 методических рекомендаций по актуальным аспектам деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами;

6) повысить уровень благоустройства и озеленения городских территорий, сформировать положительный имидж города Омска, в том числе увеличить уровень обеспеченности зелеными насаждениями до 116,0 кв. м на 1 жителя города.

Достижение данного результата планируется путем ежегодного выполнения работ по благоустройству на городских территориях площадью 26,6 млн. кв. м, ликвидации не менее 1000 несанкционированных свалок, сокращения численности безнадзорных животных на территории города, содержания закрытых и историко-мемориальных кладбищ, осуществления обслуживания 136005 светоточек для освещения городских территорий, что позволит обеспечить работу светильников наружного освещения городских территорий на уровне 95 процентов, повышения уровня обеспеченности зелеными насаждениями за счет выполнения работ по озеленению на территории городского округа площадью 9 599 га, а также ежегодного проведения городской выставки зеленого строительства, цветоводства и садоводства "Флора";

7) обеспечить комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Омска.

Развитие систем коммунальной инфраструктуры обеспечивается путем реализации мероприятий по строительству инженерных сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения и теплоснабжения на территории города Омска, в том числе осуществлению строительства 4,9 км внеплощадочных сетей.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель программы) является департамент жилищной политики Администрации города Омска. Участниками муниципальной программы (далее - участники программы) являются департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска, департамент строительства Администрации города Омска.

Ответственный исполнитель программы обеспечивает:

- координацию действий участников программы по реализации муниципальной программы;

- реализацию подпрограммы 1 "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем", подпрограммы 2 "Развитие коммерческого и некоммерческого жилищного фонда", подпрограммы 3 "Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске", подпрограммы 4 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" настоящей муниципальной программы;

- достижение утвержденных значений целевых индикаторов;

- внесение изменений в муниципальную программу в установленном порядке с учетом предложений участника программы;

- в случае необходимости подготовку и направление на согласование в департамент финансов и контроля Администрации города Омска (далее - финансовый орган) предложений по внесению изменений, касающихся объемов бюджетных ассигнований ответственного исполнителя и участника программы, в Решение Омского городского Совета о бюджете города Омска на текущий финансовый год и плановый период с обоснованием предложенных изменений;

- в случае необходимости предоставление информации о формировании и реализации муниципальной программы по запросам департамента городской экономической политики Администрации города Омска (далее - координирующий орган) и финансового органа;

- формирование и направление в координирующий и финансовый органы согласованного с участниками программы отчета о реализации муниципальной программы и пояснительной записки к нему в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, с учетом информации, предоставленной ему участником программы в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным годом;

- проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы и формирование пояснительной записки к результатам проведенной оценки эффективности реализации муниципальной программы с последующим направлением согласованных с участниками программы результатов оценки эффективности ее реализации в координирующий и финансовый органы в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом;

- согласование отчета о реализации муниципальной программы и результатов оценки эффективности ее реализации с участниками программы.

Департамент городского хозяйства Администрации города Омска обеспечивает:

- реализацию подпрограммы 5 "Обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство и озеленение", мероприятия 1.3 "Снос жилых домов, признанных аварийными" подпрограммы 4 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" настоящей муниципальной программы и достижение утвержденных значений целевых индикаторов в пределах своей компетенции;

- направление предложений ответственному исполнителю программы по внесению изменений в муниципальную программу с обоснованием предлагаемых изменений;

- в случае необходимости подготовку и направление ответственному исполнителю программы предложений по внесению изменений в Решение Омского городского Совета о бюджете города Омска на текущий финансовый год и плановый период с обоснованием предложенных изменений;

- формирование и направление ответственному исполнителю программы в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, отчета о реализации подпрограммы 5 "Обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство и озеленение" настоящей муниципальной программы и пояснительной записки к нему;

- формирование и направление ответственному исполнителю программы в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, отчета о реализации мероприятия 1.3 "Снос жилых домов, признанных аварийными" подпрограммы 4 "Переселение граждан из аварийного жилого дома" настоящей муниципальной программы и пояснительной записки к нему;

- в случае необходимости формирование предложений по повышению эффективности реализации муниципальной программы в пределах своей компетенции.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обеспечивает:

- реализацию мероприятия 1.1 "Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность" подпрограммы 1 "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем", мероприятия 1.1 "Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда" подпрограммы 4 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" настоящей муниципальной программы и достижение утвержденных значений целевых индикаторов в пределах своей компетенции;

- формирование и направление ответственному исполнителю программы в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, отчета о реализации мероприятия 1.1 "Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность" подпрограммы 1 "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем", мероприятия 1.1 "Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда" подпрограммы 4 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" настоящей муниципальной программы и пояснительной записки к нему;

Департамент строительства Администрации города Омска обеспечивает:

- реализацию мероприятий 2.1 "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Строительство многоквартирных домов", 2.2 "Реконструкция аварийных зданий, признанных памятниками истории и культуры, после осуществления переселения граждан" подпрограммы 4 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", мероприятий 4.1 "Строительство внеплощадочных сетей в районе ул. Завертяева для комплексной застройки территории", 4.2 "Строительство закрытой ливневой канализации с очистными сооружениями вдоль ул. Завертяева" подпрограммы 5 "Обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство и озеленение" настоящей муниципальной программы и достижение утвержденных значений целевых индикаторов в пределах своей компетенции;

- формирование и направление ответственному исполнителю программы в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, отчета о реализации мероприятий 2.1 "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Строительство многоквартирных домов", 2.2 "Реконструкция аварийных зданий, признанных памятниками истории и культуры, после осуществления переселения граждан" подпрограммы 4 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" настоящей муниципальной программы и пояснительной записки к нему,

- формирование и направление в департамент городского хозяйства Администрации города Омска в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, отчета о реализации мероприятий 4.1 "Строительство внеплощадочных сетей в районе ул. Завертяева для комплексной застройки территории", 4.2 "Строительство закрытой ливневой канализации с очистными сооружениями вдоль ул. Завертяева" подпрограммы 5 "Обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство и озеленение" настоящей муниципальной программы и пояснительной записки к нему;

Подпрограмма 1
"Обеспечение населения доступным и комфортным жильем" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" на 2014 - 2018 годы

1. Характеристика сферы социально-экономического развития города Омска, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы

Важнейшим стратегическим направлением в деятельности Администрации города Омска является реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленного на решение жилищной проблемы лиц из социально незащищенной группы населения, состоящих на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (далее - учет), и признанных в установленном законом порядке малоимущими, бесплатно или с помощью мер социальной поддержки, предоставляемых органами местного самоуправления, для создания достойной и комфортной среды проживания.

Проблема обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан является одной из наиболее актуальных социальных проблем на территории города Омска. Рост цен на недвижимость на рынке жилья опережает темпы роста доходов населения, это является основной причиной, не позволяющей малоимущим гражданам из-за отсутствия собственных средств приобрести жилые помещения.

Вступивший в действие с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) существенно изменил подход к вопросам обеспечения жильем граждан России. С момента введения в действие ЖК РФ на учет принимаются граждане, признанные по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а именно: признанные малоимущими или относящиеся к иным категориям граждан, определенным федеральным или областным законодательством, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" сохранил за гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.

На учете в Администрации города Омска на 1 января 2013 года состоит 23684 семьи омичей, из которых были приняты на учет:

- до 1 марта 2005 года - 17216 семей;

- после 1 марта 2005 года - 5715 семей, признанные малоимущими, и 753 семьи - иные категории граждан.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений ЖК РФ отнесено предоставление по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам.

Определение иных категорий граждан и порядка предоставления им жилых помещений из жилищных фондов Российской Федерации и субъекта Российской Федерации возложено, соответственно, на Российскую Федерацию и субъект Российской Федерации.

Федеральными и региональными нормативными правовыми актами установлены некоторые категории граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального и областного бюджетов. Данным гражданам предоставляются меры социальной поддержки путем предоставления им социальных (единовременных денежных) выплат на приобретение или строительство жилых помещений.

Такие категории, как многодетные семьи, а также ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет после 1 января 2005 года, правом на льготное обеспечение жильем федеральным и областным законодательство не обладают, в связи с чем они имеют возможность улучшить свои жилищные условия только в порядке очередности граждан, состоящих на учете.

Решение жилищного вопроса для вышеназванных граждан является наиболее актуальным, поскольку они не имеют возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Малообеспеченность не позволяет им воспользоваться услугами кредитных организаций. Тогда, как многодетные семьи, ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, зачастую проживают в жилых помещениях, общая площадь которых не позволяет удовлетворять их потребности в полном объеме: не хватает места для детей, которым необходимо ежедневно заниматься уроками, не хватает места для инвалидной коляски и так далее.

Для кардинального изменения ситуации с обеспечением жильем малоимущих граждан, состоящих на учете, необходимо задействовать различные механизмы формирования фонда муниципального жилья, а также бюджетной поддержки вышеназванным гражданам, что возможно только в рамках специальной подпрограммы.

Одним из основных инструментов повышения доступности жилья в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является ипотечное жилищное кредитование. Ипотека на сегодняшний день - самый востребованный и эффективный механизм, позволяющий гражданам решать свои жилищные проблемы.

Важным фактором, сдерживающим популяризацию ипотечного жилищного кредитования, является низкая доступность ипотечных жилищных кредитов, которая характеризуется недостаточным для оформления ипотечного жилищного кредита уровнем доходов, отсутствием достаточных накоплений денежных средств для оплаты первоначального взноса при ипотечном жилищном кредитовании.

Решение данных проблем необходимо осуществлять путем предоставления мер социальной поддержки гражданам, желающим улучшить свои жилищные условия с использованием ипотечного жилищного кредитования и не имеющим такой возможности.

Для ускорения решения проблемы из бюджета города Омска необходимо выделять финансирование на приобретение жилых помещений муниципального жилищного фонда и на предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в целях улучшения их жилищных условий.

Целевое финансирование для решения указанных проблем является своевременным и актуальным моментом для нашего города, поскольку позволит сократить сроки ожидания получения жилья, уменьшить количество граждан, состоящих на учете, уменьшить социальную напряженность в обществе.

Для создания достойной и комфортной среды проживания жителей города Омска, реализации их прав на жилище, разработана подпрограмма "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем".

2. Срок реализации подпрограммы

Реализации подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов в один этап.

3. Задачи подпрограммы:

Задачами подпрограммы являются:

1) создание условий для обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленной задачи, предполагает увеличение муниципального жилищного фонда для предоставления малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма;

2) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в целях улучшения их жилищных условий.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на решение данной задачи, предполагает оказание адресной финансовой поддержки некоторым категориям малоимущих граждан.

Кроме того, решение поставленной задачи позволит создать условия для привлечения участниками подпрограммы собственных средств, а также дополнительных финансовых ресурсов кредитных (иных) организаций, предоставляющих жилищные кредиты (займы).

4. Описание мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием их исполнителей, объемов и источников финансирования и плановыми значениями целевых индикаторов, характеризующих степень реализации мероприятия, приведен в приложении 2 "Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" на 2014 - 2018 годы" к настоящей муниципальной программе.

Каждое мероприятие носит комплексный характер и представляет собой совокупность взаимосвязанных действий по достижению ожидаемых результатов муниципальной программы.

Мероприятие 1 "Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность" направлено на решение задачи 1 "Создание условий для обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма" настоящей подпрограммы и включает в себя приобретение в муниципальную собственность департаментом имущественных отношений Администрации города Омска жилых помещений, которые в дальнейшем департаментом жилищной политики Администрации города Омска будут предоставлены малоимущим гражданам, состоящим на учете.

В рамках реализации данного мероприятия департамент имущественных отношений Администрации города Омска:

1) осуществляет подготовку аукционов на заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений;

2) осуществляет заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений;

3) осуществляет регистрацию муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области;

4) направляет в департамент жилищной политики Администрации города Омска необходимые документы для заключения с малоимущими гражданами договоров по предоставлению им приобретенных жилых помещений по договорам социального найма.

Мероприятие 2 "Долевое участие в строительстве многоквартирных домов" направлено на решение задачи 1 "Создание условий для обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма" подпрограммы и включает в себя приобретение департаментом жилищной политики Администрации города Омска в рамках долевого участия в строительстве жилых помещений для последующего их предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете.

В рамках реализации данного мероприятия департамент жилищной политики Администрации города Омска:

1) осуществляет подготовку аукционов на заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в рамках долевого участия в строительстве;

2) осуществляет заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в рамках долевого участия в строительстве;

3) передает в департамент имущественных отношений Администрации города Омска необходимые документы для осуществления регистрации муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Мероприятие 3 "Организация работы по сбору платы за пользование муниципальными жилыми помещениями" направлено на решение задачи 1 "Создание условий для обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма" настоящей подпрограммы и включает в себя контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью осуществления платы за пользование муниципальными жилыми помещениями в бюджет города Омска. В рамках реализации данного мероприятия осуществляется:

1) формирование базы данных муниципального жилищного фонда города Омска;

2) начисление платы за наем;

3) подготовка и направление нанимателям платежных документов по плате за наем;

4) ведение учета поступившей от нанимателей платы;

5) мероприятия по снижению задолженности по плате за наем.

На решение задачи 2 "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в целях улучшения их жилищных условий" настоящей подпрограммы направлены следующие мероприятия:

1) предоставление мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

2) предоставление мер социальной поддержки ветеранам боевых действий;

3) предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям;

4) предоставление молодым специалистам социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Данные мероприятия включают в себя предоставление из бюджета города Омска социальных выплат на приобретение или строительство жилья (далее - выплаты):

1) состоящим на учете и принятым на данный учет после 1 января 2005 года

- инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

- ветеранам боевых действий;

- многодетным семьям;

2) состоящим на учете молодым специалистам, окончившим образовательное учреждение высшего профессионального или среднего профессионального образования, имеющее государственную аккредитацию, и получившим документы государственного образца об образовании:

- поступившим впервые в течение года после окончания образовательного учреждения на работу в муниципальные бюджетные организации города Омска с 1 января 2006 года, имеющим по условиям трудового договора объем нагрузки не менее одной ставки;

- поступившим на работу в муниципальные бюджетные организации города Омска (в соответствующей отрасли) на момент обучения в образовательном учреждении, имеющим по условиям трудового договора объем нагрузки не менее одной ставки;

- осуществлявшим в год окончания образовательного учреждения уход за ребенком до достижения им возраста трех лет и впервые поступившим на работу в муниципальные бюджетные организации города Омска не позднее даты исполнения ребенку возраста трех лет, имеющим по условиям трудового договора объем нагрузки не менее одной ставки;

- поступившим впервые на работу в муниципальные бюджетные организации города Омска на год позже окончания образовательного учреждения в связи с прохождением военной службы.

В рамках реализации данных мероприятий департамент жилищной политики Администрации города Омска:

1) формирует списки граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия в рамках подпрограммы, с разбивкой по категориям граждан;

2) осуществляет расчет размера выплаты;

3) исходя из объема финансирования, выделенного из бюджета города Омска на реализацию настоящих мероприятий, производит оформление свидетельств о праве на получение выплат и выдачу их гражданам в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами;

4) перечисляет средства, предоставляемые в качестве выплаты, в соответствии с условиями заключенного гражданином договора на приобретение или строительство жилого помещения.

Социальная выплата за счет средств бюджета города предоставляется гражданам на приобретение у физических и/или юридических лиц (одного или нескольких) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного займа или кредита на приобретение жилого помещения, а также на строительство жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города Омска.

Жилое помещение может быть приобретено:

- на первичном рынке жилья путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (договора возмездной уступки прав требования жилого помещения);

- на вторичном рынке жилья по договору купли-продажи жилого помещения.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в целях улучшения их жилищных условий в рамках данной подпрограммы устанавливается муниципальными правовыми актами.

В целях количественного измерения степени реализации мероприятий подпрограммы и решения поставленных задач используются следующие целевые индикаторы:

1) количество жилых помещений, приобретенных в муниципальную собственность.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству приобретенных жилых помещений в соответствии с заключенными муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области муниципальными контрактами на приобретение жилых помещений для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете;

2) количество жилых помещений, приобретенных путем участия в долевом строительстве.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству приобретенных жилых помещений в рамках долевого строительства в соответствии с заключенными муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области муниципальными контрактами на приобретение жилых помещений для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете;

3) исполнение плана дохода бюджета города Омска по начислению платы за пользование муниципальными жилыми помещениями по договору социального найма.

Целевой индикатор измеряется в процентах и определяется как отношение количества поступивших в доход бюджета города Омска денежных средств за пользование муниципальными жилыми помещениями к плану дохода бюджета города Омска в соответствии с выпиской из лицевого счета администратора дохода и план дохода бюджета города Омска;

4) количество инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, получивших социальную выплату.

Целевой индикатор измеряется в количестве человек и определяется как количество инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, получивших социальную выплату, на основании платежных поручений о перечислении социальной выплаты в соответствии с договором на приобретение или строительство жилого помещения;

5) количество ветеранов боевых действий, получивших социальную выплату.

Целевой индикатор измеряется в количестве человек и определяется как количество ветеранов боевых действий, получивших социальную выплату, на основании платежных поручений о перечислении социальной выплаты в соответствии с договором на приобретение или строительство жилого помещения;

6) количество многодетных семей, получивших социальную выплату.

Целевой индикатор измеряется в количестве семей и определяется как количество многодетных семей, получивших социальную выплату, на основании платежных поручений о перечислении социальной выплаты в соответствии с договором на приобретение или строительство жилого помещения;

7) количество молодых специалистов, получивших социальную выплату на приобретение жилого помещения.

Целевой индикатор измеряется в количестве человек и определяется как количество молодых специалистов, получивших социальную выплату на основании платежных поручений о перечислении социальной выплаты в соответствии с договором на приобретение или строительство жилого помещения.

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет производиться на основе соотношения фактически достигнутых значений результатов реализации мероприятий подпрограммы и установленных подпрограммой значений целевых индикаторов.

5. Объем и источники финансирования подпрограммы

Финансовые средства на реализацию подпрограммы планируется формировать за счет бюджета города Омска.

Всего из бюджета города Омска на реализацию подпрограммы планируется направить 410788164,43 руб., в том числе:

- 2014 год - 8254384,00 руб.;

- 2015 год - 8267050,27 руб.;

- 2016 год - 8241930,16 руб.;

- 2017 год - 193012400,00 руб.;

- 2018 год - 193012400,00 руб.

Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год исходя из возможностей бюджета города Омска на соответствующий год, норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения и числа граждан, состоящих на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма, признанных малоимущими.

Подпрограмма 2
"Развитие коммерческого и некоммерческого жилищного фонда" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа города Омска" на 2014 - 2018 годы

В условиях рыночной экономики большинство граждан должны самостоятельно обеспечивать себя жильем, используя для этого соответствующие механизмы (ипотечное кредитование, индивидуальные накопления и др.).

Реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока могут воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами.

Таким образом, практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке.

В настоящее время задача формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в рамках государственной жилищной политики становится все более актуальной.

Проблема обеспечения жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан является одной из наиболее актуальных социальных проблем города Омска, поскольку указанные граждане не попадают в категорию малоимущих, а также не имеют возможности приобрести жилое помещение за счет собственных и заемных средств в собственность по рыночным ценам.

2. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов в один этап.

3. Задачи подпрограммы

Основной задачей подпрограммы является содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Реализация мероприятий, направленных на решение данной задачи, предполагает:

- реализацию жилищной политики, направленной на стимулирование жилищного строительства;

- оказание социальной поддержки гражданам, имеющим невысокий уровень дохода, в решении жилищных проблем;

- создание механизмов, обеспечивающих доступность аренды жилья для граждан.

4. Описание мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием их исполнителей, объемов и источников финансирования и плановыми значениями целевых индикаторов, характеризующих степень реализации мероприятия, приведен в приложении 3 "Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие коммерческого и некоммерческого жилищного фонда" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" на 2014 - 2018 годы" к настоящей муниципальной программе.

Мероприятие 1 "Выявление жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска, освобождающихся в процессе эксплуатации" направлено на решение задачи настоящей подпрограммы и включает в себя выявление жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска, освобождающихся в процессе эксплуатации.

Мероприятие 2 "Приобретение у застройщиков жилых помещений в целях формирования муниципального жилищного фонда коммерческого использования" направлено на решение задачи настоящей подпрограммы и включает в себя приобретение департаментом жилищной политики Администрации города Омска в рамках долевого участия в строительстве жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья).

В рамках реализации данного мероприятия департамент жилищной политики Администрации города Омска:

1) осуществляет подготовку аукционов на заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья);

2) осуществляет заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья);

3) передает в департамент имущественных отношений Администрации города Омска необходимые документы для осуществления регистрации муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

В целях количественного измерения степени реализации мероприятий данной подпрограммы и решения поставленной задачи используются следующие целевые индикаторы:

1) количество выявленных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска, освобождающихся в процессе эксплуатации.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству выявленных жилых помещений, освобождающихся в процессе эксплуатации, и включенных в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования, согласно актам осмотра жилого помещения;

2) количество муниципальных жилых помещений в построенных многоквартирных домах для формирования муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству приобретенных жилых помещений в рамках долевого строительства в соответствии с заключенными муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области муниципальными контрактами на приобретенных жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья) в рамках долевого строительства.

5. Объем и источники финансирования подпрограммы

Финансовые средства на реализацию подпрограммы планируется формировать за счет бюджета города Омска.

Всего из бюджета города Омска на реализацию подпрограммы планируется направить 2600000,00 руб., в том числе:

- 2014 год - 0,00 руб.;

- 2015 год - 0,00 руб.;

- 2016 год - 0,00 руб.;

- 2017 год - 1300000,00 руб.;

- 2018 год - 1300000,00 руб.

Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета города Омска на соответствующий год и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения.

Подпрограмма 3
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" на 2014 - 2018 года

Особенности современного этапа социально-экономических преобразований в стране определили такое текущее соотношение между уровнем доходов граждан и уровнем цен на жилье, при котором большинство молодых семей не в состоянии самостоятельно оплатить жилое помещение, что отрицательно сказывается на уровне рождаемости.

Острота проблемы обеспеченности жильем молодых семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов для данной категории населения.

В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

Эта категория не может получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный для получения ипотечного кредита уровень дохода. Основные причины заключаются в следующем.

Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности недвижимости, которую можно было бы использовать как источник для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита.

Как правило, у молодой семьи отсутствует возможность осуществить накопление денежных средств на приобретение жилого помещения. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и социальная выплата на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

В современных условиях из всех возможных стимулов демографического роста единственным эффективным является экономический, так как период между рождением детей может сокращаться в случае реально ощутимого для семьи улучшения ее социально-экономического положения, прежде всего в части создания условий для решения жилищной проблемы, с которой сталкивается каждая вновь образуемая семья.

Единственным решением данной проблемы является предоставление гражданам мер государственной и социальной поддержки, направленных на оказание молодым семьям финансовой помощи в улучшении их жилищных условий, для чего необходимо создание соответствующей нормативной правовой базы на уровне муниципального образования.

Подпрограмма разработана и действует в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - федеральная подпрограмма), в соответствии с которой молодым семьям предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Федеральная подпрограмма представляет собой взаимоувязанный комплекс мероприятий, реализуемый федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, регламентируемых соответствующими нормативными правовыми актами.

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты) в рамках федеральной подпрограммы осуществляется путем софинансирования из федерального, областного бюджетов и бюджета города Омска.

Созданная система государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления им социальных выплат за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города Омска, показала свои возможности в стимулировании положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городе Омске.

Проводимые Администрацией города Омска целенаправленные мероприятия свидетельствуют о том, что в сложившейся проблемной ситуации решить вопрос обеспечения жилыми помещениями молодых семей без использования программно-целевого метода не представляется возможным.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в городе Омске необходимо обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.

Предоставление дополнительных социальных выплат молодым семьям - участникам федеральной подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка позволит Администрации города Омска стимулировать демографический рост населения города Омска.

2. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов в один этап.

3. Задачи подпрограммы

Задачей подпрограммы является предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленной задачи, предполагает оказание финансовой поддержки молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищных проблем, а также создание предпосылок к последующему демографическому росту.

Кроме того, решение поставленной задачи позволит создать условия для привлечения молодыми семьями - участниками федеральной подпрограммы собственных средств, а также дополнительных финансовых ресурсов кредитных (иных) организаций, предоставляющих жилищные кредиты (займы).

4. Описание мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием их исполнителей, объемов и источников финансирования и плановыми значениями целевых индикаторов, характеризующих степень реализации мероприятия, приведен в приложении 4 "Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" на 2014 - 2018 годы" к настоящей муниципальной программе.

Мероприятие 1 "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилых помещений" направлено на решение задачи подпрограммы и включает в себя предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, финансовой поддержки на приобретение жилого помещения.

В рамках реализации данного мероприятия департамент жилищной политики Администрации города Омска:

1) формирует список молодых семей - участников федеральной подпрограммы на планируемый год;

2) производит оформление свидетельств о праве на получение социальных выплат (далее - свидетельство) и выдачу их молодым семьям - участникам федеральной подпрограммы в порядке, предусмотренном федеральной подпрограммой;

3) перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, в соответствии с условиями заключенного участником федеральной подпрограммы договора на приобретение или строительство жилого помещения.

Мероприятие 2 "Предоставление дополнительных социальных выплат" направлено на решение задачи подпрограммы и включает в себя предоставление молодым семьям - участникам федеральной подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты.

В рамках реализации данного мероприятия департамент жилищной политики Администрации города Омска:

1) формирует список молодых семей - участников федеральной подпрограммы, претендующих на получение дополнительных социальных выплат на планируемый год;

2) перечисляет средства, предоставляемые в качестве дополнительной социальной выплаты, на расчетный счет молодой семьи.

Порядок предоставления молодым семьям дополнительных социальных выплат устанавливается муниципальным правовым актом.

В целях количественного измерения степени реализации мероприятий подпрограммы и решения поставленной задачи используются следующие целевые индикаторы:

1) количество молодых семей - участников федеральной подпрограммы, получивших социальную выплату на приобретение жилого помещения.

Целевой индикатор измеряется в количестве семей и определяется как количество молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилого помещения, на основании реестра выданных свидетельств о праве на предоставление социальной выплаты;

2) количество молодых семей - участников федеральной подпрограммы, получивших дополнительную социальную выплату.

Целевой индикатор измеряется в количестве семей и определяется как количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату на основании платежных поручений о перечислении дополнительной социальной выплаты в соответствии с условиями договора на приобретение или строительство жилого помещения.

5. Объемы и источники финансирования подпрограммы

Финансовые средства на реализацию программы планируется формировать в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" за счет бюджета города Омска исходя из софинансирования из федерального и областного бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников, а именно за счет собственных средств молодых семей и средств кредитных учреждений.

Всего из бюджета города Омска на реализацию подпрограммы планируется направить 10000000,00 руб., в том числе:

- 2014 год - 2500000,00 руб.;

- 2015 год - 2500000,00 руб.;

- 2016 год - 0,00 руб.;

- 2017 год - 2500000,00 руб.;

- 2018 год - 2500000,00 руб.

Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год исходя из возможностей бюджета города Омска на соответствующий год, норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения для расчета размеров социальной выплаты на приобретение жилья молодым семьям, который устанавливается муниципальным правовым актом, а также количества молодых семей, изъявивших желание участвовать в федеральной подпрограмме в планируемом году, в том числе претендующих на предоставление дополнительных социальных выплат.

Подпрограмма 4
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" на 2014 - 2018 годы

Одной из важнейших проблем в социально-экономическом развитии города Омска является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает социальную напряженность, связанную с реальной угрозой безопасности граждан, проживающих в аварийных домах.

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе первостепенных задач для города Омска.

Несмотря на то, что в 2008 - 2012 годах в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" 2792 жителя города Омска были переселены из аварийного жилищного фонда в новые квартиры, решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Омска, полностью не удалось.

Особенностью аварийного жилищного фонда городского округа является то, что значительную часть такого жилья составляют объекты довоенного года постройки, не отвечающие санитарно-техническим нормам, потребностям граждан, срок эксплуатации основных конструкций и инженерных сетей которых достиг предельного износа.

На основании мониторинга жилищного фонда по состоянию на 2013 год в городе Омске насчитывается 408 жилых домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В указанных жилых домах расположено 3304 жилых помещения. Общая площадь жилых помещений, в которых проживает 8547 граждан, составляет 123707,1 кв. м. Этот показатель можно определить как расчетную потребность для приобретения жилых помещений, а также ввода в эксплуатацию нового жилья для решения проблемы переселения жителей города Омска из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Необходимость реализации мероприятий подпрограммы вызвана также тем, что помимо жилых домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на территории города Омска расположено более тысячи многоквартирных домов, площадью более 1 млн. кв. м, которые потенциально уже в ближайшее время могут быть признаны аварийными, что поставит под угрозу планомерное расселение аварийного жилищного фонда на территории города Омска.

Основными причинами большого количества аварийного жилищного фонда в городе Омске являются:

- физический износ зданий старой части города;

- экстремальные условия формирования жилищного фонда в годы индустриализации;

- отсутствие денежных средств на капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда города.

Реализация мероприятий подпрограммы создаст условия для сокращения объема аварийного жилищного фонда, что не только улучшит внешний облик города, но и освободит земельные участки для постройки новых объектов городской инфраструктуры, а также позволит сохранить объекты исторического и культурного наследия города Омска.

Решение данной проблемы возможно:

- путем приобретения у застройщиков жилых помещений на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе посредством долевого участия в строительстве многоквартирных домов;

- путем строительства благоустроенных многоквартирных домов, что позволит существенно ускорить темпы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- путем проведения ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, а также работ по приспособлению объектов культуры для современного использования.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации в городе Омске;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;

- неэффективное взаимодействие участников подпрограммы.

2. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов в один этап.

3. Задачи подпрограммы

Подпрограммой предусмотрено решение следующих задач:

1) ликвидация аварийного жилищного фонда;

2) строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, реконструкция зданий.

Реализация подпрограммы обеспечивает соблюдение четких и прозрачных процедур, связанных с приобретением жилых помещений, строительством многоквартирных домов и переселением граждан из аварийного жилищного фонда, с его дальнейшим сносом или реконструкцией.

4. Описание мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием их исполнителей, объемов и источников финансирования и плановыми значениями целевых индикаторов, характеризующих степень реализации мероприятия, приведен в приложении 5 "Перечень мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" на 2014 - 2018 годы" к настоящей муниципальной программе.

Мероприятие 1 "Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда" направлено на решение задачи 1 "Ликвидация аварийного жилищного фонда" настоящей подпрограммы и включает в себя приобретение департаментом имущественных отношений Администрации города Омска жилых помещений для дальнейшего их предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде.

В рамках реализации данного мероприятия департамент имущественных отношений Администрации города Омска:

1) осуществляет подготовку аукционов на заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

2) осуществляет заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

3) осуществляет регистрацию муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области;

4) направляет в департамент жилищной политики Администрации города Омска необходимые документы для заключения с гражданами договоров по предоставлению им приобретенных жилых помещений.

Мероприятие 2 "Долевое участие в строительстве многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда" направлено на решение задачи 1 "Ликвидация аварийного жилищного фонда" настоящей подпрограммы и включает в себя приобретение в рамках долевого участия в строительстве департаментом жилищной политики Администрации города Омска жилых помещений для дальнейшего их предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде.

В рамках реализации данного мероприятия департамент жилищной политики Администрации города Омска:

1) осуществляет подготовку аукционов на заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках долевого участия в строительстве;

3) передает в департамент имущественных отношений Администрации города Омска необходимые документы для осуществления регистрации муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Мероприятие 3 "Снос жилых домов, признанных аварийными" направлено на решение задачи 1 "Ликвидация аварийного жилищного фонда" настоящей подпрограммы и включает в себя ряд действий, осуществляемых департаментом городского хозяйства Администрации города Омска, необходимых для ликвидации аварийного жилищного фонда.

В рамках реализации данного мероприятия департамент городского хозяйства Администрации города Омска:

1) после поступления информации от департамента жилищной политики Администрации города Омска о полном расселении аварийного жилого дома направляет письменное обращение в Управление внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по соответствующему административному округу города Омска о включении аварийных жилых домов в график патрулирования в вечернее и ночное время с целью предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и ограничения доступа посторонних лиц в аварийный жилой дом;

2) направляет письменные уведомления поставщикам коммунальных услуг и соответствующей управляющей организации о начале расселения аварийного жилого дома;

3) организует выполнение мероприятий по сносу муниципальных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, бюджетным учреждением города Омска "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" собственными силами либо с привлечением подрядных организаций;

4) обеспечивает контроль за фактическим сносом аварийного жилого дома в соответствии с заключенным договором;

5) после окончания работ по сносу аварийного жилого дома направляет письменное извещение о сносе аварийного жилого дома в департамент имущественных отношений Администрации города Омска и департамент жилищной политики Администрации города Омска.

Для решения задачи 2 "Строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, реконструкция зданий" настоящей подпрограммы планируется реализация мероприятия "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Строительство многоквартирных домов".

Данное мероприятие включает в себя ряд действий, осуществляемых департаментом строительства Администрации города Омска, необходимых для строительства многоквартирных домов.

В рамках реализации данного мероприятия департамент строительства Администрации города Омска:

1) организует строительно-монтажные работы;

2) осуществляет контроль за выполнением строительно-монтажных работ;

3) получает заключения о соответствии построенных многоквартирных домов требованиям технических регламентов и проектной документации.

Мероприятие "Реконструкция аварийных зданий, признанных памятниками истории и культуры, после осуществления переселения граждан" направлено на решение задачи 2 "Строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, реконструкция зданий" настоящей подпрограммы и включает в себя ряд действий, осуществляемых департаментом строительства Администрации города Омска, необходимых для реконструкции аварийных зданий.

В рамках реализации данного мероприятия департамент строительства Администрации города Омска:

1) проводит инструментальное обследование аварийных зданий, признанных памятниками истории и культуры;

2) организует проектно-изыскательские работы по реконструкции аварийных зданий, признанных памятниками истории и культуры;

3) организует строительно-монтажные работы;

4) осуществляет контроль за выполнением строительно-монтажных работ;

5) организует получение заключений о соответствии реконструированных зданий требованиям технических регламентов и проектной документации.

Кроме того, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также снос аварийных домов включает в себя ряд других действий, направленных на решение задач настоящей подпрограммы.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы департамент жилищной политики Администрации города Омска:

1) формирует и ведет перечень аварийных жилых домов, подлежащих расселению и сносу в рамках подпрограммы (далее - перечень АЖД), включающий в себя:

- адрес аварийного дома;

- количество жилых помещений в аварийном доме;

- техническую характеристику (жилую и общую площадь, количество комнат) жилых помещений в аварийном доме;

- количество граждан, проживающих в жилых помещениях в аварийном доме, с указанием права пользования жилым помещением (собственность, социальный найм);

2) на основании договоров социального найма и договоров мены предоставляет гражданам, проживающим в аварийных домах, согласно перечню АЖД, жилые помещения, расположенные во вновь построенных многоквартирных домах, а также приобретенные департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и департаментом жилищной политики Администрации города Омска, в рамках подпрограммы;

3) направляет в структурные подразделения Администрации города Омска информацию о полностью расселенных аварийных домах для дальнейшего их сноса.

В целях количественного измерения степени реализации мероприятий данной подпрограммы и решения поставленных задач используются следующие целевые индикаторы:

1) количество приобретенных жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству приобретенных жилых помещений в соответствии с заключенными муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области муниципальными контрактами на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

2) количество приобретенных жилых помещений в рамках долевого участия в строительстве для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству приобретенных жилых помещений в рамках долевого строительства в соответствии с заключенными муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области муниципальными контрактами на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках долевого строительства;

3) количество снесенных домов аварийного жилищного фонда.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству снесенных аварийных домов в соответствии с актом бюджетного учреждения города Омска "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" о проведении работ по сносу многоквартирного дома;

4) общая площадь снесенных домов аварийного жилищного фонда.

Целевой индикатор измеряется в квадратных метрах и определяется по общей площади снесенных аварийных домов в соответствии с актом бюджетного учреждения города Омска "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" о проведении работ по сносу многоквартирного жилого дома;

5) количество многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству построенных многоквартирных домов.

Источником данных для определения целевого индикатора является распоряжение директора департамента строительства Администрации города Омска о разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства;

6) количество жилых помещений в построенных многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству жилых помещений в построенных многоквартирных домах.

7) количество реконструированных аварийных зданий, признанных памятниками истории и культуры.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству реконструированных жилых домов.

8) общая площадь реконструированных аварийных зданий, признанных памятниками истории и культуры.

Целевой индикатор измеряется в квадратных метрах и определяется по общей площади реконструированных жилых домов.

5. Объем и источники финансирования подпрограммы

Всего на реализацию подпрограммы планируется направить 1020178207,90 рублей, в том числе:

- 2014 год - 310615557,90 руб. - средства бюджета города Омска;

- 2015 год - 33263850,00 руб. - средства бюджета города Омска;

- 2016 год - 0,00 руб.;

- 2017 год - 338149400,00 руб. - средства бюджета города Омска;

- 2018 год - 338149400,00 руб. - средства бюджета города Омска.

Объем бюджетного финансирования будет уточняться ежегодно при формировании и исполнении бюджета города Омска на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета города Омска, мониторинга эффективности мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

6. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является департамент жилищной политики Администрации города Омска. Участниками подпрограммы являются департамент строительства Администрации города Омска, департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Департамент жилищной политики Администрации города Омска обеспечивает:

- координацию действий участников подпрограммы;

- реализацию мероприятия 1.2 подпрограммы;

- достижение утвержденных значений целевых индикаторов;

- ведение и своевременное внесение изменений в перечень АЖД;

- в случае необходимости подготавливает и направляет в департамент строительства Администрации города Омска, департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска необходимую для осуществления мероприятий информацию.

Департамент строительства Администрации города Омска обеспечивает:

- реализацию мероприятий 2.1, 2.2 подпрограммы;

- достижение утвержденных значений целевых индикаторов;

- в случае необходимости подготавливает и направляет в департамент жилищной политики Администрации города Омска, департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска необходимую для осуществления мероприятий информацию.

Департамент городского хозяйства Администрации города Омска обеспечивает:

- реализацию мероприятия 1.3 подпрограммы;

- достижение утвержденных значений целевых индикаторов;

- в случае необходимости подготавливает и направляет в департамент жилищной политики Администрации города Омска, департамент строительства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска необходимую для осуществления мероприятий информацию.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обеспечивает:

- реализацию мероприятия 1.1 подпрограммы;

- достижение утвержденных значений целевых индикаторов;

- в случае необходимости подготавливает и направляет в департамент жилищной политики Администрации города Омска, департамент строительства Администрации города Омска, департамент городского хозяйства Администрации города Омска необходимую для осуществления мероприятий информацию.

Подпрограмма 5
"Обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство и озеленение" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" на 2014 - 2018 годы

Деятельность Администрации города Омска в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения направлена на организацию капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов, повышение комфортности и безопасности проживания населения в многоквартирных домах, обеспечение благоустройства, чистоты и порядка на территории города Омска.

За многолетний период эксплуатации многоквартирных домов их отдельные конструктивные элементы подверглись значительному износу и не отвечают в полной мере современным требованиям. С 2008 года Омск участвует в реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с которым из данного Фонда выделяются финансовые средства на оказание помощи по приведению жилищного фонда в технически исправное состояние. Для решения проблемы капитального ремонта жилищного фонда в городе Омске активно внедряется механизм софинансирования мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет областного бюджета и бюджета города Омска, а также средств собственников помещений в многоквартирных домах.

В настоящее время более 5 тысяч многоквартирных домов города Омска нуждаются в проведении капитального ремонта.

Дворовые территории многоквартирных домов являются важнейшей составной частью транспортной системы. Состояние и уровень благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов в значительной степени влияют на качество жизни населения.

За многолетний период эксплуатации асфальтобетонное покрытие дворовых территорий многоквартирных домов подверглось значительному износу и не отвечает в полной мере современным требованиям. От состояния асфальтобетонного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов зависит обеспечение подходов граждан и безаварийный проезд автомобильного транспорта, в том числе неотложных служб, к подъездам многоквартирных домов. Значительное разрушение бордюрного ограждения дворовых территорий многоквартирных домов приводит к разрушению и размыванию ливневыми водами зоны озеленения дворовых территорий, ухудшению архитектурного облика и ландшафтного дизайна.

В целях повышения уровня благоустройства, создания безопасных и комфортных условий для проживания населения в городе Омске проводится капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов. Активно внедряется механизм софинансирования проведения данного мероприятия за счет областного бюджета и бюджета города Омска.

В настоящее время более 500 многоквартирных домов города Омска готовы принять участие в реализации данного мероприятия. Отбор многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат капитальному ремонту и ремонту в рамках реализации настоящей подпрограммы, осуществляется в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.

В настоящее время на территории города Омска располагается около 15 тысяч многоквартирных домов общей площадью более 21 миллиона квадратных метров. Из них более 9 тысяч домов обслуживаются 74 управляющими организациями. Создано 448 товариществ собственников жилья, объединяющих 3756 домов. Непосредственное управление выбрали собственники 1692 многоквартирных домов.

В связи с недостаточным пониманием большинством собственников помещений в многоквартирном доме процессов управления домами, условий их передачи от одной управляющей организации другой, при решении вопросов управления многоквартирными домами (в том числе смены управляющей организации, создания ТСЖ) возникают длительные конфликтные ситуации, вызывающие многочисленные обращения граждан по вопросам защиты своих прав в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления, средства массовой информации.

Повышение квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность, необходимо для повышения эффективности управления многоквартирными домами, урегулирования взаимоотношений между управляющими организациями и собственниками помещений в многоквартирных домах, создания условия для формирования и развития объединений собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц, озеленение объектов общего пользования.

На обслуживании бюджетного учреждения города Омска "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" находятся объекты благоустройства площадью 26,6 тыс. га и объекты озеленения площадью 1,9 тыс. га.

Благоустройство городских территорий осуществляется силами бюджетного учреждения города Омска "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" (далее - БУ г. Омска "УДХиБ") в рамках выполнения муниципальных работ на основании муниципального задания, а также бюджетным учреждением города Омска "Комбинат специальных услуг" (далее - БУ г. Омска "КСУ") в части содержания территорий закрытых и историко-мемориальных кладбищ и организациями, привлекаемыми для отлова безнадзорных животных и подбора трупов погибших безнадзорных животных.

Комплекс работ по благоустройству городских территорий включает систематическую уборку мусора, ликвидацию несанкционированных свалок, содержание стел, мемориальных памятников и остановочных павильонов, праздничное оформление территории города. Содержание закрытых и историко-мемориальных кладбищ площадью 41,25 га, расположенных на территории города Омска, включает систематическую уборку и благоустройство их территорий, проведение дезинсекции и дератизации, поддержание в надлежащем порядке мест захоронения, уход за зелеными насаждениями. Ежегодно на территории города Омска проводятся работы по отлову безнадзорных животных и подбору трупов погибших безнадзорных животных, что снижает риск возникновения очагов эпидемий и обеспечивает безопасность граждан от нападения безнадзорных животных.

Работы по озеленению включают посадку цветников и газонов, высадку деревьев и кустарников, снос и омолаживание деревьев, полив зеленых насаждений.

Проведение ежегодной городской выставки зеленого строительства, цветоводства и садоводства "Флора", которая размещается на территории скверов "Выставочный", "Воскресенский" и по набережной им. Тухачевского, является ярким событием, приуроченным к празднованию Дня города. В работе городской выставки принимают участие организации и садоводы-любители, а посещает ее более полумиллиона омичей и гостей города. Традиционно в рамках выставки проводится городской смотр-конкурс на лучшее содержание и оформление территории города Омска и городской конкурс любителей флористики и ландшафтного дизайна.

Освещение улиц в темное время суток обеспечивается муниципальными линиями наружного освещения протяженностью 900,76 км, находящимися на обслуживании открытого акционерного общества "Омскэлектро". Ежегодно за счет средств бюджета города осуществляется текущее содержание линий наружного освещения и приобретается электрическая энергия для освещения городских улиц.

Для устройства освещения на всех участках улично-дорожной сети города Омска требуется строительство новых линий наружного освещения общей протяженностью более 980 км.

В целях комплексного развития территории города Омска принят Указ Президента Российской Федерации от 11 января 2007 года N 24 "О праздновании 300-летия основания г. Омска". Разработан план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания г. Омска, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 2040-р.

Одной из приоритетных задач социально-экономического развития города Омска является решение проблем, связанных с комплексным развитием систем коммунальной инфраструктуры. В связи с отведением перспективных площадок для строительства жилых и общественных зданий, промышленных объектов требуется строительство инженерных сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения и теплоснабжения на территории города Омска.

Реализация мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры позволит обеспечить возможность подключения к сетям энергоснабжения новых объектов капитального строительства, а также повысит надежность и качество предоставляемых коммунальных услуг в городе Омске.

2. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов в один этап.

3. Задачи подпрограммы

Задачами подпрограммы являются:

1) организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов.

В рамках решения данной задачи планируется организация выполнения работ по капитальному ремонту и ремонту многоквартирных домов в городе Омске, относящихся как к муниципальному, так и к немуниципальному жилищному фонду, а также работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов;

2) создание условий для повышения эффективности управления многоквартирными домами.

Для повышения эффективности управления многоквартирными домами в городе Омске планируется организация обучения лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность, а также издание методических рекомендаций по актуальным аспектам деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами;

3) организация благоустройства, озеленения, обеспечение чистоты и порядка на территории городского округа.

Решение данной задачи включает реализацию комплекса мероприятий, направленных на повышение комфортности проживания населения на территории города, формирование положительного имиджа города Омска. Мероприятия, направленные на реализацию данной задачи, включают систематическое выполнение работ по благоустройству и озеленению городских территорий, содержанию закрытых и историко-мемориальных кладбищ, сокращению численности безнадзорных животных на территории города, организации уличного освещения. Кроме того, в рамках реализации данной задачи планируется ежегодная организация проведения городской выставки зеленого строительства, цветоводства и садоводства "Флора";

4) строительство и реконструкция объектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

В рамках реализации данной задачи планируется строительство инженерных сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения и теплоснабжения на территории города Омска.

4. Описание мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием их исполнителей, объемов и источников финансирования и плановыми значениями целевых индикаторов, характеризующих степень реализации мероприятия, приведен в приложении 6 "Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство и озеленение" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" на 2014 - 2018 годы" к настоящей муниципальной программе.

Мероприятие 1 "Капитальный ремонт и ремонт многоквартирных домов" направлено на решение задачи 1 "Организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов" настоящей подпрограммы и включает в себя:

- проведение капитального ремонта и ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда в целях обеспечения надлежащего содержания муниципального имущества;

- проведение капитального ремонта и ремонта многоквартирных жилых домов города Омска во исполнение судебных актов об обязании Администрации города Омска произвести работы по капитальному ремонту конкретных многоквартирных домов за счет средств бюджета города Омска.

Мероприятие 2 "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов" направлено на решение задачи 1 "Организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов" настоящей подпрограммы и включает в себя отбор многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат капитальному ремонту и ремонту, а также организацию проведения капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов.

Мероприятие "Повышение уровня квалификации, организация обучения граждан в сфере управления многоквартирными домами" направлено на решение задачи 2 "Создание условий для повышения эффективности управления многоквартирными домами" настоящей подпрограммы и включает в себя:

- обеспечение повышения квалификации, переподготовки, дополнительного образования лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность, по 72-часовым программам;

- разработку методических рекомендаций по актуальным аспектам деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами.

Мероприятие "Благоустройство территории городского округа" направлено на решение задачи 3 "Организация благоустройства, озеленения, обеспечение чистоты и порядка на территории городского округа" настоящей подпрограммы и включает в себя:

- выполнение комплекса работ по благоустройству городских территорий силами БУ г. Омска "УДХиБ" в рамках выполнения муниципальных работ на основании муниципального задания (систематическая уборка мусора, ликвидация несанкционированных свалок, содержание стел, мемориальных памятников и остановочных павильонов, праздничное оформление города и другие виды работ в соответствии с действующим законодательством);

- содержание территорий закрытых и историко-мемориальных кладбищ силами БУ г. Омска "КСУ" (систематическая уборка и благоустройство территорий, проведение дезинсекции и дератизации, поддержание в надлежащем порядке мест захоронения, уход за зелеными насаждениями);

- выполнение работ по отлову безнадзорных животных и подбору трупов погибших безнадзорных животных на территории города Омска.

Мероприятие "Уличное освещение на территории городского округа" направлено на решение задачи 3 "Организация благоустройства, озеленения, обеспечение чистоты и порядка на территории городского округа" настоящей подпрограммы и включает в себя приобретение материалов и проведение работ по ремонту и содержанию линий наружного освещения города Омска и покупку электроэнергии на нужды наружного освещения города Омска.

Мероприятие "Озеленение территории городского округа" направлено на решение задачи 3 "Организация благоустройства, озеленения, обеспечение чистоты и порядка на территории городского округа" настоящей подпрограммы и включает в себя:

- выполнение комплекса работ по озеленению территории города силами БУ г. Омска "УДХиБ" в рамках выполнения муниципальных работ на основании муниципального задания (посадка цветников и газонов, высадка деревьев и кустарников, снос и омолаживание деревьев, полив зеленых насаждений и другие виды работ в соответствии с действующим законодательством);

- проведение ежегодной городской выставки зеленого строительства, цветоводства и садоводства "Флора".

Для решения задачи 4 "Строительство и реконструкция объектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" настоящей подпрограммы планируется реализация мероприятий инвестиционного характера по реконструкции и строительству объектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в соответствии с адресной инвестиционной программой города Омска.

В рамках реализации мероприятий планируется организация работ по:

- подготовке исходно-разрешительной документации на реконструкцию (строительство) объектов;

- изготовлению проектно-сметной документации на реконструкцию (строительство) объектов;

- реконструкции (строительству) объектов;

- техническому надзору за ходом выполнения работ по реконструкции (строительству) объектов.

1) площадь отремонтированного муниципального жилищного фонда.

Целевой индикатор измеряется в тысячах квадратных метров и определяется исходя из площади жилых помещений в многоквартирных домах, на которых были выполнены ремонтные работы в отчетном периоде, на основании технических паспортов данных многоквартирных домов;

2) количество отремонтированных по решению суда многоквартирных домов.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству домов, на которых на основании решений суда были выполнены ремонтные работы в отчетном периоде, на основании актов выполненных работ (форма КС-2);

3) количество отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству дворовых территорий, на которых были выполнены работы по капитальному ремонту и ремонту в отчетном периоде, на основании актов выполненных работ (форма КС-2);

4) количество лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность, прошедших обучение по 72-часовым программам.

Целевой индикатор измеряется в количестве человек и определяется по количеству лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность, прошедших обучение по 72-часовым программам в отчетном периоде, на основании актов выполненных работ по обучению лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

5) количество изданных методических рекомендаций по актуальным аспектам деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству изданных методических рекомендаций по актуальным аспектам деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами, в отчетном периоде на основании актов выполненных работ (форма КС-2);

6) площадь территорий городского округа, на которых выполнены работы по благоустройству.

Целевой индикатор измеряется в тысячах квадратных метров и определяется по площади территорий городского округа, на которых выполняются работы по благоустройству, на основании фактических данных, предоставляемых БУ г. Омска "УДХиБ";

7) количество отловленных безнадзорных животных, подобранных трупов безнадзорных животных.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству отловленных безнадзорных животных, подобранных трупов безнадзорных животных в отчетном периоде на основании актов выполненных работ (форма КС-2);

8) площадь территории обслуживаемых закрытых, историко-мемориальных кладбищ.

Целевой индикатор измеряется в гектарах и определяется по площади территории обслуживаемых закрытых, историко-мемориальных кладбищ на основании отчета об использовании субсидий БУ г. Омска "КСУ";

9) количество обслуживаемых светоточек для освещения городских территорий.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству обслуживаемых светоточек на основании актов комиссионного обследования линий наружного освещения. Изменение количества светоточек происходит за счет строительства новых линий наружного освещения, приемки в муниципальную собственность бесхозяйных линий наружного освещения, списания линий наружного освещения;

10) площадь территорий городского округа, на которых выполнены работы по озеленению.

Целевой индикатор измеряется в гектарах и определяется по площади территорий городского округа, на которых выполняются работы по озеленению в отчетном периоде, на основании фактических данных, предоставляемых БУ г. Омска "УДХиБ";

11) количество участников городской выставки зеленого строительства, цветоводства и садоводства "Флора".

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по количеству участников городской выставки зеленого строительства, цветоводства и садоводства "Флора" в отчетном периоде на основании фактических данных о количестве юридических и физических лиц, принявших участие в подготовке и проведении данной выставки, предоставляемых департаментом городской экономической политики Администрации города Омска, администрациями административных округов города Омска;

12) протяженность построенного объекта.

Целевой индикатор измеряется в километрах и определяется по протяженности построенных в отчетном периоде инженерных сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения и теплоснабжения на территории города Омска на основании актов выполненных работ по строительству сетей (форма КС-2).

5. Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2018 годы составляет 2563554598,53 руб., в том числе:

1) 2014 год - 512009336,61 руб., в том числе:

- средства бюджета города Омска - 512009336,61 руб.;

2) 2015 год - 509961704,83 руб., в том числе:

- средства бюджета города Омска - 509961704,83 руб.;

3) 2016 год - 513861185,69 руб., в том числе:

- средства бюджета города Омска - 513861185,69 руб.;

4) 2017 год - 513861185,70 руб., в том числе:

- средства бюджета города Омска - 513861185,70 руб;

5) 2018 год - 513861185,70 руб., в том числе:

- средства бюджета города Омска - 513861185,70 руб.

6. Механизм реализации подпрограммы

Взаимодействие между ответственным исполнителем муниципальной программы и участниками муниципальной программы, ответственными за реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии с разделом 6 муниципальной программы.

Департамент городского хозяйства Администрации города Омска обеспечивает выполнение мероприятий, направленных на реализацию задачи 1 "Организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов", задачи 2 "Создание условий для повышения эффективности управления многоквартирными домами", задачи 3 "Организация благоустройства, озеленения, обеспечение чистоты и порядка на территории городского округа" настоящей подпрограммы.

Департамент строительства Администрации города Омска обеспечивает выполнение мероприятий, направленных на реализацию задачи 4 "Строительство и реконструкция объектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" настоящей подпрограммы.

<< Назад		Приложение >> N 1. Объем и источники финансирования муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным...
	Содержание Постановление Администрации города Омска от 14 октября 2013 г. N 1171-п "Об утверждении муниципальной программы города...

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас