Приложение. Долгосрочная целевая программа Омского муниципального района Омской области "Создание условий для оказания медицинской помощи населению Омского муниципального района Омской области (2013 - 2015 годы)"

Приложение
к постановлению Администрации
Омского муниципального
района Омской области
от 19.09.2012 N 1796-п

Долгосрочная целевая программа
Омского муниципального района Омской области "Создание условий для оказания медицинской помощи населению Омского муниципального района Омской области (2013 - 2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 28 июня 2013 г. N П-13/ОМС-901 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы Омского муниципального района Омской области "Создание условий для оказания медицинской помощи населению Омского муниципального района Омской области (2013-2015 годы)"

Наименование	Долгосрочная целевая программа Омского муниципального района Омской области "Создание условий для оказания медицинской помощи населению Омского муниципального района Омской области (2013 - 2015 годы)" (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего документа)	Поручение с аппаратного совещания первого заместителя Главы муниципального района N 6 от 25.06.2012
Заказчик	Администрация Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация)
Исполнитель-координатор	Управление социальной политики Администрации
Исполнители	Управление социальной политики Администрации во взаимодействии с бюджетным учреждением здравоохранения Омской области "Омская центральная районная больница" (далее - БУЗОО "Омская ЦРБ"), Комитет по образованию Администрации, Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации
Основные целевые индикаторы	- доля школьников, обеспеченных подвозом к месту проведения диспансеризации, в общем числе школьников, подлежащих диспансеризации (процентов); - количество изданных и распространённых информационных материалов по формированию здорового образа жизни, профилактике заболеваний (экземпляров); - доля врачей и средних медицинских работников, принявших участие в ежегодном конкурсе на лучшего врача и лучшего среднего медицинского работника (процентов)
Сроки и этапы реализации	2013 - 2015 годы
Финансовое обеспечение (по источникам)	Общие расходы бюджета муниципального района на реализацию программы составят 1500 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 340 тыс. рублей; в 2014 году - 570 тыс. рублей; в 2015 году - 590 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты	- обеспечение к 2015 году подвоза к месту проведения диспансеризации не менее 100 процентов школьников, подлежащих диспансеризации; - издание и распространение к 2015 году не менее 15000 экземпляров информационных материалов по формированию здорового образа жизни, профилактике заболеваний; - участие в ежегодном конкурсе на лучшего врача и лучшего среднего медицинского работника к 2015 году не менее 10 процентов врачей и средних медицинских работников

1. Сущность решаемых программой проблем

Одной из актуальных медико-социальных проблем на территории Омского муниципального района Омской области является предупреждение инфекционных заболеваний, а также заболеваний социального характера.

В Омском муниципальном районе Омской области (далее - муниципальный район) за 6 месяцев 2012 года выявлено 43 случая активного туберкулеза, показатель заболеваемости составил 45,7 на 100 тыс. населения, что выше среднего показателя заболеваемости по сельским районам Омской области, который составляет 45,3 на 100 тыс. населения.

На начало 2012 года в муниципальном районе зарегистрировано 260 случаев заболеваемости инфекцией, вызываемой вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией). Показатель заболеваемости ВИЧ-инфекции составил 57,3 на 100 тысяч населения. В эпидемический процесс вовлечено население 30 населенных пунктов района. Показатель пораженности заболеванием составил 275,7 на 100 тысяч населения. Это выше среднего показателя по районам Омской области (2010 год - 224,2, 2009 год - 165,2).

В 2011 году увеличилось в 2 раза в сравнении с 2010 годом число заболевших клещевым энцефалитом (показатель заболеваемости составил 2,1 на 100 тыс. населения против 1,07 в 2010 г.), показатель заболеваемости клещевым боррелиозом составил 1,07 на 100 тыс. населения.

По состоянию на 01.01.2012 на учете в БУЗОО "Омская центральная районная больница" (далее - БУЗОО "Омская ЦРБ") состоит 1317 больных наркологическими расстройствами, из них:

- 1125 человек, употребляющих алкогольную продукцию, в том числе 213 женщин и 9 подростков в возрасте до 17 лет;

- 174 человека, употребляющих наркотики, в том числе 170 человек - героиновых наркоманов.

- 18 человек, употребляющих ненаркотические вещества (токсикомания), в том числе 3 подростка.

Контингент больных с расстройствами, связанными с употреблением алкоголя, в муниципальном районе составляет 1193,0 на 100 тыс. населения.

Основной возраст состоящих на учете наркологических больных составляет 20 - 39 лет (86%). 18 человек, употребляющих наркотики, являются ВИЧ-инфицированными.

Контингент наркологических больных составляет 1293,7 на 100 тыс. населения, что ниже 2010 года (2010 г. - 1393,0).

В 2011 году в муниципальном районе зарегистрировано 8 добровольных обращений подростков к детскому наркологу, 1 подросток дал согласие на постановку на диспансерный учет.

В БУЗОО "Омская ЦРБ" на профилактическом учете состоит 12 детей и подростков, 3 из которых являются токсикоманами.

В 2011 году поставлено на учет 78 человек, из них:

- 74 человека, злоупотребляющих алкоголем;

- 4 человека, употребляющих наркотики.

Первичная заболеваемость наркологическими расстройствами в муниципальном районе в 2011 году выше уровня 2010 года - 82,7 на 100 тыс. населения (2010 год - 57,3 на 100 тыс. населения).

Важнейшей составной частью профилактических мероприятий, направленных на предупреждение инфекционных заболеваний, а также заболеваний социального характера является информирование населения муниципального района, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального района, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий.

В современных условиях особую важность приобретает реализация на территории муниципального района мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, в том числе содействие лечебно-профилактическим учреждениям в осуществлении мероприятий по проведению профилактических прививок и профилактических осмотров, а также диспансеризации граждан, пропаганде здорового образа жизни, просвещению и информированию населения муниципального образования о вреде употребления табака и злоупотребления алкоголем, предотвращению социально значимых заболеваний, предупреждению и борьбе с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

Немаловажным фактором, влияющим на качество предоставляемой медицинской помощи населению, является укомплектование медицинских учреждений квалифицированными врачами и средними медицинскими работниками.

По состоянию на 01.01.2012 укомплектованность медицинских учреждений врачами составляет 73,4 процента и 75,8 процентов - средними медицинскими работниками. Из 44 фельдшерско-акушерских пунктов муниципального района (далее - ФАП) только 39 укомплектованы медицинскими работниками. Медицинская помощь на 5 ФАПАх оказывается силами выездной бригады поликлиники и участковых больниц.

Создание условий для оказания медицинской помощи населению муниципального района, а также решение обозначенных проблем возможно при условии использования программно-целевого метода и разработки соответствующей программы.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации;

- крупные техногенные аварии и экологические катастрофы;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- военные действия, этнические, религиозные и иные конфликты;

- неэффективное управление и взаимодействие исполнителей.

Указанные риски могут привести к снижению эффективности мер, направленных на создание условий для оказания медицинской помощи населению муниципального района.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является создание условий для оказания медицинской помощи населению муниципального района.

Задачи программы определяются ее целью и заключаются в следующем:

- предупреждение социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

- просвещение и информирование населения о формировании здорового образа жизни, профилактике заболеваний;

- стимулирование и поддержка медицинских кадров.

3. Сроки реализации программы

Реализация программы будет осуществляться в течение 2013 - 2015 годов.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий по предупреждению социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе проведение первичной вакцинации работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района по эпидпоказаниям, информационное сопровождение мероприятий по проведению диспансеризации, профилактических прививок и профилактических осмотров населения, решение вопросов по организации диспансеризации несовершеннолетних. На данные цели за период с 2013 по 2015 годы в рамках программы планируется направить 960 тыс. рублей.

На реализацию на территории муниципального района мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, в том числе на приобретение, изготовление и распространение социальной рекламы по формированию здорового образа жизни, профилактике социально значимых заболеваний, разработку, тиражирование и распространение информационных материалов по профилактике инфекционных заболеваний, в рамках программы за период с 2013 по 2015 годы планируется направить 135 тыс. рублей.

Программой предусматриваются меры, направленные на стимулирование и поддержку медицинских кадров. Ежегодно планируется проведение конкурса на лучшего врача и лучшего среднего медицинского работника, торжественных мероприятий, посвященных Дню медицинского работника, встреч со студентами, обучающимися в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Омская государственная медицинская академия". На данные цели в рамках программы за период с 2013 по 2015 годы планируется направить 615 тыс. рублей.

Реализация комплекса вышеуказанных мероприятий целевой программы позволит обеспечить к 2015 году:

- подвоз к месту проведения диспансеризации не менее 100 процентов школьников, подлежащих диспансеризации;

- издание и распространение не менее 15 000 экземпляров информационных материалов по формированию здорового образа жизни, профилактике заболеваний;

- участие в ежегодном конкурсе на лучшего врача и лучшего среднего медицинского работника не менее 10 процентов врачей и средних медицинских работников.

Информация об изменениях:

Постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 28 июня 2013 г. N П-13/ОМС-901 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы финансирования программы

Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

Общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального района составит 1500 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 340 тыс. рублей;

в 2014 году - 570 тыс. рублей;

в 2015 году - 590 тыс. рублей.

Сведения о распределении средств бюджета муниципального района по направлениям приведены в Приложении N 1 к программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить к 2015 году:

- подвоз к месту проведения диспансеризации не менее 100 процентов школьников, подлежащих диспансеризации;

- издание и распространение не менее 15 000 экземпляров информационных материалов по формированию здорового образа жизни, профилактике заболеваний;

- участие в ежегодном конкурсе на лучшего врача и лучшего среднего медицинского работника не менее 10 процентов врачей и средних медицинских работников.

Информация об изменениях:

Постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 28 июня 2013 г. N П-13/ОМС-901 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации, годы	Исполнитель	Объем финансирования мероприятий, тыс. руб.
				Всего	2013	2014	2015
1. Мероприятия по предупреждению социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих
1.1.	Проведение первичной вакцинации работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района по эпидпоказаниям	2013 - 2015	Комитет по образованию Администрации	450	без финансирования	220	230
1.2.	Информационное сопровождение мероприятий по проведению диспансеризации, профилактических прививок и профилактических осмотров населения	2013 - 2015	Управление социальной политики Администрации во взаимодействии с БУЗОО "Омская ЦРБ"	без финансирования
1.3.	Осуществление подвоза школьников, подлежащих диспансеризации, к месту проведения диспансеризации	2013 - 2015	Комитет по образованию Администрации во взаимодействии с БУЗОО "Омская ЦРБ"	300	100	100	100
Итого по разделу 1				750	100	320	330
2. Мероприятия по просвещению и информированию населения о формировании здорового образа жизни, профилактике заболеваний
2.1.	Приобретение, изготовление и распространение социальной рекламы по формированию здорового образа жизни, профилактике социально значимых заболеваний (в т.ч. ВИЧ-инфекции, туберкулеза)	2013 - 2015	Управление социальной политики Администрации во взаимодействии с БУЗОО "Омская ЦРБ, Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации	90	30	30	30
2.2.	Разработка, тиражирование и распространение информационных материалов по профилактике инфекционных заболеваний (в т.ч. клещевого энцефалита)	2013 - 2015	Управление социальной политики Администрации во взаимодействии с БУЗОО "Омская ЦРБ"	45	15	15	15
Итого по разделу 2				135	45	45	45
3. Мероприятия по стимулированию и поддержке медицинских кадров
3.1.	Мониторинг обеспечения кадрами системы здравоохранения муниципального района	2013 - 2015	Управление социальной политики Администрации во взаимодействии с БУЗОО "Омская НРБ"	без финансирования
3.2.	Проведение ежегодного конкурса на лучшего врача и лучшего среднего медицинского работника	2013 - 2015	Управление социальной политики Администрации во взаимодействии с БУЗОО "Омская НРБ"	285	90	95	100
3.3.	Организация встреч со студентами, обучающимися в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Омская государственная медицинская академия"	2013 - 2015	Управление социальной политики Администрации во взаимодействии с БУЗОО "Омская НРБ"	75	25	25	25
3.4.	Организация и проведение торжественных мероприятий, посвященных Дню медицинского работника	2013 - 2015	Управление социальной политики во взаимодействии с БУЗОО "Омская НРБ"	255	80	85	90
Итого по разделу 3				615	195	205	215
Всего по программе				1500	340	570	590

8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности программы

Для ежегодной оценки результативности комплекса мероприятий целевой программы, а также отдельных ее направлений используются целевые индикаторы. Ожидаемые показатели основных целевых индикаторов и показателей для оценки эффективности реализации мероприятий целевой программы приведены в Приложении N 2 к программе.

Оценка эффективности реализации целевой программы будет производиться исполнителем-координатором целевой программы путем сопоставления плановых показателей целевых индикаторов с их фактическими значениями, из форм федерального статистического наблюдения.