Раздел 2. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Раздел 2. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

На территории Омской области в 2012 году теплоснабжение объектов потребителей топливно-энергетических ресурсов обеспечивали 1667 теплоисточников, протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении составила 2998,6 км. Для выработки тепловой энергии используется твердое, жидкое и газообразное топливо.

Ежегодно в Омской области проводятся мероприятия по энергосбережению на объектах жилищно-коммунального комплекса, в том числе по закрытию или модернизации высокозатратных и энергоемких котельных.

Доля природного газа в структуре потребления топливно-энергетических ресурсов Омской области выросла с 14 процентов в 1997 году до 41,4 процента в 2013 году, а доля дорогостоящего вида топлива - мазута уменьшилась с 16,6 процента в 1997 году до 1,6 процента в 2013 году. Доля угля в структуре потребления топливно-энергетических ресурсов Омской области составляет 55,1 процента, дров - 0,3 процента, иных видов топлива - 1,6 процента.

При этом удельный расход у.т. на 1 отпущенный кВт.ч электроэнергии, вырабатываемой омскими теплоэлектроцентралями, составляет 369,3 т у.т./кВт.ч, что выше среднероссийского показателя на 11,9 процента. Производство тепловой энергии также характеризуется высоким уровнем энергетических издержек. Так, на выработку 1 Гкал электростанциями расходуется 153,3 кг у.т., что выше среднероссийского показателя на 3,6 процента.

Число действующих на территории Омской области водопроводов и отдельных водопроводных сетей составляет 951 единицу, общая протяженность водопроводных сетей составляет 9672,1 км, в том числе 6101,3 км - уличная водопроводная сеть. За период 2010 - 2012 годов была произведена замена более 520 км водопроводных сетей. Однако, несмотря на проводимые мероприятия по модернизации, объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии, уровень их износа по итогам 2012 года составляет 48,3 процента. Доля тепловых сетей, нуждающихся в замене, составляет 14,8 процента от их общей протяженности, водопроводных сетей - 33,9 процента.

На территории Омской области сохраняется порядка 300 неэффективных теплоисточников, потери в сетях составляют 12,3 процента от объема произведенной тепловой энергии и 21,7 процента от объема поданной в сеть воды.

Кроме того, в Омской области отмечается низкая степень вовлечения в хозяйственный оборот местных и возобновляемых источников топливно-энергетических ресурсов, доля которых в структуре потребления Омской области составляет только 1,2 процента.

Основной проблемой, препятствующей полноценной реализации энергосберегающих мероприятий в Омской области, является низкий уровень их финансирования.

Объем инвестиций в основной капитал, направленных на развитие жилищно-коммунального комплекса Омской области за 2010 - 2012 годы

Направление инвестирования	Год	Инвестиции в основной капитал, всего (тыс. руб.)	в том числе бюджетные средства (тыс. руб.)
Распределение газообразного топлива	2010	321 405,00	76 193
	2011	353 646	94 466
	2012	620 035	67 534
Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными	2010	326 591	110 935
	2011	159 087	65 789
	2012	204 513	56 198
Сбор, очистка и распределение воды	2010	59 409	59 320
	2011	723 757	589 039
	2012	2 554 380	2 451 241
Итого по перечисленным направлениям	2010	707 405	246 448
	2011	1 236 490	749 294
	2012	3 378 928	2 574 973

Положительная динамика объемов инвестиций объясняется исключительно сохранением значительного прямого бюджетного финансирования развития отрасли, доля которого увеличилась с 34,8 процента в 2010 году до 76,2 процента в 2012 году.

Вместе с тем прямое бюджетное финансирование инвестиционных проектов имеет значительно меньшую эффективность по сравнению с использованием данных средств на оказание мер поддержки реализации инвестиционных проектов, способствующих привлечению на аналогичные цели средств из внебюджетных источников.

Основными причинами недостаточного финансирования энергосберегающих мероприятий в Омской области, в том числе в сфере жилищно-коммунального комплекса Омской области, являются:

- недостаточная привлекательность отрасли для частных инвесторов вследствие высоких рисков капитальных вложений в объекты жилищно-коммунального комплекса и долгосрочного характера инвестиционных проектов;

- ограниченность бюджетных ресурсов (как превалирующего источника финансирования), которые могут быть направлены на строительство и модернизацию объектов жилищно-коммунального комплекса;

- отсутствие возможности модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса в условиях постоянного ограничения уровня роста цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги.

Успешная реализация подпрограммы будет способствовать ускоренному внедрению энергосберегающих технологий в организациях, расположенных на территории Омской области, в том числе осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального комплекса. За счет оказания мер поддержки реализации проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности и популяризации идеи энергосбережения предполагается рост заинтересованности организаций и жителей Омской области в финансировании энергосберегающих мероприятий. В результате реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий к 2020 году относительно уровня 2012 года прогнозируется:

- снижение удельного суммарного расхода энергетических ресурсов в многоквартирных домах на 20,9 процента;

- снижение доли потерь тепловой энергии в общем объеме переданной тепловой энергии на 3,9 процента;

- снижение доли потерь воды в общем объеме переданной воды на 11,06 процента;

- ввод генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, мощностью 19 МВт.

Кроме того, прогнозный уровень финансирования мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Омской области за счет средств из внебюджетных источников за 2014 - 2020 годы составит 3 852 207 000,00 руб.