Приложение N 6. Подпрограмма "Доступная среда"

Приложение N 6
к муниципальной
программе Тарского
муниципального района
Омской области "Развитие
социально-культурной сферы
Тарского муниципального района
Омской области на 2014 - 2019 годы"

Подпрограмма "Доступная среда"

II. Сфера социально-экономического развития Тарского муниципального района, в рамках которой реализуется подпрограмма

Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и другими.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В настоящее время в Тарском районе отмечается тенденция снижения количества инвалидов: на 01 января 2011 года - 5782 чел., на 01 января 2012 года - 5054 человека, на 01 января 2013 года - 4916 чел.

Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства. Кроме того, доступность повышает экономическую активность людей пенсионного возраста, позволяет продлить трудоспособный возраст для желающих трудиться, повышает общую мобильность населения, положительно влияет на демографическую ситуацию, снижает травматизм, влияет на инвестиционную привлекательность территорий и повышает качество жизни всего населения.

Формирование доступной среды для инвалидов является наиболее актуальным направлением социальной политики Администрации Тарского муниципального района Омской области.

Проводятся работы по учету и оценке состояния доступности объектов муниципальной собственности и оказываемых ими услуг с целью разработки рекомендаций по адаптации для инвалидов.

В целях обеспечения социальной активности инвалидов предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение интеграции и социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями и проводимые при поддержке общественных организаций и муниципальных учреждений.

Мероприятия по организации обучения детей-инвалидов с использованием дистанционных технологий способствуют повышению доступности качественных услуг в сфере дошкольного, общего, дополнительного образования, в том числе для детей с ограничениями здоровья.

В связи с расширением спектра образовательных услуг, предоставляемых муниципальными образовательными учреждениями, необходимо оснащение данных учреждений специальными приспособлениями. В целях дальнейшего создания безбарьерной среды в указанных учреждениях необходимы дальнейшая установка пандусов, адаптация санитарных узлов, установка тактильных плиток, турникетов для ориентирования обучающихся с нарушениями зрения, информационных видеопанелей, приобретение звукоусиливающей аппаратуры, диктофонов, цифровых видео- и ноутбуков с адаптивным программным обеспечением для детей с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата.

Вместе с тем проблема реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остается крайне актуальной из-за низкой степени доступности социально значимых объектов и услуг в Тарском муниципальном районе Омской области, ключевые объекты социальной инфраструктуры остаются до сих пор труднодоступными для многих инвалидов. Одной из важных задач является создание условий для эффективной интеграции инвалидов в общество.

Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов находится на низком уровне. Имеющиеся пандусы, которые должны обеспечивать доступность входа в здания, в большинстве случаев не отвечают нормативным требованиям. Отсутствие приспособленной входной зоны препятствует дальнейшему передвижению внутри здания, а значит, отсутствует полная возможность получения каких-либо услуг.

В целях формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тарском муниципальном районе предусмотрено проведение паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит комплексный подход к решению вопросов создания доступной среды для инвалидов, позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;

- неэффективное взаимодействие соисполнителей подпрограммы.

Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.

III. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности (образование, культура, спорт и физическая культура) инвалидов и других МГН в Тарском районе Омской области.

Задачи подпрограммы определяются ее целями и заключаются в следующем:

Задача 1. повышение уровня доступности объектов и услуг для инвалидов и МГН.

Для ведения планомерной работы в этом направлении должно быть усовершенствована организационная основа обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры муниципальной собственности.

Задача 2. Развитие системы предоставления социокультурных услуг инвалидам и другим МГН.

Реализация данной задачи также обеспечит создание условий для организации свободного времени и культурного досуга инвалидов и других МГН Тарского района, что позволит устранить "отношенческие" барьеры в обществе.

IV. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2019 годов. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.

V. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий (ведомственных целевых программ)

В рамках выполнения подпрограммы будет осуществлено выполнение основных мероприятий:

1) Деятельность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями к объектам социальной инфраструктуры.

2) Обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления социокультурных услуг инвалидам.

VI. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на достижение цели подпрограммы:

Деятельность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями к объектам социальной инфраструктуры включает в себя комплекс мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение доступности муниципальных учреждений образования, культуры, спортивных объектов для различных категорий инвалидов, в том числе инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, инвалидов с опорно-двигательной патологией, инвалидов по зрению, по слуху.

В рамках реализации основного мероприятия "Деятельность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями к объектам социальной инфраструктуры" запланированы следующие мероприятия:

1) Обеспечение беспрепятственного доступа (приспособлений входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, установка индукционных петель) к муниципальным учреждениям культуры;

В рамках реализации программы запланированы работы по обеспечению беспрепятственного доступа к муниципальным учреждениям культуры.

2) Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, организация их пребывания и обучения (включая пандусы, специально оборудованные учебные места и места общего пользования, приспособление путей движения внутри зданий, установку индукционных петель) в зданиях и помещениях учреждений Омской области, в том числе создание сети базовых образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

К 2016 году планируется формирование паспортов доступности на все приоритетные объекты социальной инфраструктуры муниципальной собственности.

Индикатор рассчитывается как отношение количества приоритетных объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности, на которые сформированы паспорта доступности, к общему количеству объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тарском районе.

В рамках основного мероприятия: "Обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления социокультурных услуг" планируется проведение следующих мероприятий:

1) организация обучения с использованием дистанционных образовательных технологий детей-инвалидов, не посещающих общеобразовательные учреждения по состоянию здоровья.

К 2019 году планируется сохранение доли детей-инвалидов, получающих общее образование на дому в дистанционной форме от общего числа детей-инвалидов, которым это показано на уровне 100%

2) Деятельность клуба "Данко" на базе КОУ ДОД "Центр детского творчества". Проведение мероприятий на базе клуба способствует социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, создают условия для самореализации.

К 2019 году планируется увеличить долю с ОВЗ клуба "Данко", участвующих в районных и региональных мероприятиях, от общего количества занимающихся до 60%.

3) Организация и проведение конкурса грантов для общественных организаций и муниципальных учреждений на поддержку социально значимых проектов для людей старшего возраста и людей с ограниченными возможностями здоровья

Планируется сохранение количества общественных организаций и муниципальных учреждений, получивших поддержку для реализации социально значимых проектов на уровне 2013 года.

VII. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем финансирования подпрограммы из районного бюджета составит 2970896,64 рублей, в том числе:

- в 2014 году - 1990896,64 рублей; - в 2015 году - 208000 рублей; - в 2016 году - 208000 рублей; - в 2017 году - 208000 рублей; - в 2018 году - 178000 рублей; - в 2019 году - 178000 рублей.

Распределение расходов муниципального бюджета по задачам, основным мероприятиям и мероприятиям подпрограммы приведено в приложении N 1 к муниципальной подпрограмме.

VIII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидается:

1) формирование паспортов доступности на все приоритетные объекты социальной инфраструктуры муниципальной собственности;

2) сохранение доли детей-инвалидов, получающих общее образование на дому в дистанционной форме, от общего числа детей-инвалидов, которым это показано на уровне 100%;

3) увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья клуба "Данко", участвующих в районных и региональных мероприятиях, до 60%.

IX. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Текущее управление, координацию работ соисполнителей мероприятий и контроль за ходом реализации подпрограммы, в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы осуществляет Администрация Тарского муниципального района.

По итогам года ответственный исполнитель выполняет подготовку сводного отчета о реализации подпрограммы и ее результатах с оценкой эффективности в соответствии с Постановлением Администрации Тарского муниципального района от 30 июля 2013 года N 947 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Тарского муниципального района Омской области, их формирования и реализации".

Внесение изменений в подпрограмму осуществляется Администрацией Тарского муниципального района по согласованию с Комитетом финансов и контроля Администрации Тарского муниципального района, Комитетом по экономике и УМС Администрации Тарского муниципального района Омской области в порядке, установленном постановлением Администрации Тарского муниципального района от 30.07.2013 N 947 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Тарского муниципального района Омской области, их формирования и реализации".

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации		Исполнитель мероприятия	Финансовое обеспечение								Целевые индикаторы реализации мероприятия (группы мероприятий) муниципальной программы
		с 2014 года	по 2019 год		Источник	Объем (рублей)							Наименование	Единица измерения	Значение
						Всего	в том числе по годам реализации муниципальной программы								Всего	в том числе по годам реализации муниципальной программы
							2014	2015	2016	2017	2018	2019				2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	15	16	17	18	19	20	21	22	23
Цель подпрограммы: обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности (образование, культура, спорт и физическая культура) инвалидов и других МГН в Тарском районе Омской области		2014	2019	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X
1	Задача 1 подпрограммы "Доступная среда": повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тарском муниципальном районе	2014	2019	Администрация Тарского муниципального района	Всего, из них расходы за счет:	1809160	1719160	30000	30000	30000	0	0	X	X	X	X	X	X	X	X	X
					1. Налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из областного бюджета	110000	20000	30000	30000	30000	0	0
					2. Поступлений целевого характера из бюджетов других уровней	1699160	1699160	0	0	0	0	0
1.1	Основное мероприятие 1: деятельность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями и других МГН к объектам социальной инфраструктуры	2014	2019	Администрация Тарского муниципального района	Всего, из них расходы за счет:	1809160	1719160	30000	30000	30000	0	0	X	X	X	X	X	X	X	X	X
					1. Налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из областного бюджета	110000	20000	30000	30000	30000	0	0
					2. Поступлений целевого характера из бюджетов других уровней	1699160	1699160	0	0	0	0	0
1.1.1.	Мероприятие 1. Обеспечение беспрепятственного доступа (приспособлений входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, установка индукционных петель) к муниципальным учреждениям культуры	2014	2019	Комитет культуры	Всего, из них расходы за счет:	110000	20000	30000	30000	30000	0	0	Доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тарском районе	%	0	50	100	100	100	100	100
					1. Налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из областного бюджета	110000	20000	30000	30000	30000	0	0
					2. Поступлений целевого характера из бюджетов других уровней	0	0	0	0	0	0	0
1.1.2.	Мероприятие 2. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, организация их пребывания и обучения (включая пандусы, специально оборудованные учебные места и места общего пользования, приспособление путей движения внутри зданий, установку индукционных петель) в зданиях и помещениях учреждений Омской области, в том числе создание сети базовых образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития	2014	2019	Комитет по образованию	Всего, из них расходы за счет:	1699160	1699160	0	0	0	0	0
					1. Налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
					2. Поступлений целевого характера из бюджетов других уровней	1699160	1699160	0	0	0	0	0
1	Задача 2 подпрограммы "Доступная среда" развитие системы предоставления социокультурных услуг инвалидам и другим МГН в Тарском муниципальном районе Омской области	2014	2019	Администрация Тарского муниципального района	Всего, из них расходы за счет:	1161736,64	271736,64	178000	178000	178000	178000	178000	X	X	X	X	X	X	X	X	X
					1. Налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из областного бюджета	1074735,34	184735,34	178000	178000	178000	178000	178000
					2. Поступлений целевого характера из бюджетов других уровней	87001,3	87001,3	0	0	0	0	0
1.1	Основное мероприятие 2: Обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления социокультурных услуг инвалидам	2014	2019	Администрация Тарского муниципального района	Всего, из них расходы за счет:	1161736,64	271736,64	178000	178000	178000	178000	178000	X	X	X	X	X	X	X	X	X
					1. Налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из областного бюджета	1074735,34	184735,34	178000	178000	178000	178000	178000
					2. Поступлений целевого характера из бюджетов других уровней	87001,3	87001,3	0	0	0	0	0
1.1.1	Мероприятие 1: Организация обучения с использованием дистанционных образовательных технологий детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья	2014	2019	Комитет по образованию	Всего, из них расходы за счет:	183736,64	95736,64	28000	28000	28000	0	0	Доля детей-инвалидов, получающих общее образование на дому в дистанционной форме от общего числа детей-инвалидов, которым это показано	%	100	100	100	100	100	100	100
					1. Налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из областного бюджета	96735,34	8735,34	28000	28000	28000	0	0
					2. Поступлений целевого характера из бюджетов других уровней	87001,3	87001,3	0	0	0	0	0
1.1.2	Мероприятие 2: Деятельность клуба "Данко" на базе БОУДОД "Центр детского творчества"	2014	2019	Комитет по образованию	Всего, из них расходы за счет:	78000	26000	0	0	0	26000	26000	Доля детей с ОВЗ клуба "Данко", участвующих в районных и региональных мероприятиях	%	60	35	40	40	45	50	50
					1. Налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из областного бюджета	78000	26000	0	0	0	26000	26000
					2. Поступлений целевого характера из бюджетов других уровней	0	0	0	0	0	0	0
1.1.3	Мероприятие 3: Организация и проведение конкурса грантов для общественных организаций и муниципальных учреждений на поддержку социально значимых проектов для людей старшего возраста и людей с ограниченными возможностями здоровья	2014	2019	Администрация Тарского муниципального района	Всего, из них расходы за счет:	000006	150000	150000	150000	150000	150000	150000	Количество общественных организаций и муниципальных учреждений, получивших поддержку для реализации социально значимых проектов для людей старшего возраста и людей с ограниченными возможностями здоровья	ед.	63	8	11	11	11	11	11
					1. Налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из областного бюджета	000006	150000	150000	150000	150000	150000	150000
					2. Поступлений целевого характера из бюджетов других уровней	0	0	0	0	0	0	0
Всего по подпрограмме "Доступная среда"		2014	2019	Администрация Тарского муниципального района	Всего, из них расходы за счет:	2970896,6'	1990896,6'	208000	208000	208000	178000	178000	X	X	X	X	X	X	X	X	X
					1. Налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из областного бюджета	84735,34	34735,34	208000	208000	208000	178000	178000
					2. Поступлений целевого характера из бюджетов других уровней	1786161,3	1786161,3	0	0	0	0	0