Раздел 2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Тарского муниципального района Омской области в сфере реализации муниципальной программы

Раздел 2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Тарского муниципального района Омской области в сфере реализации муниципальной программы

Важнейшей стратегической задачей социально-экономического развития Тарского муниципального района Омской области (далее - Тарский муниципальный район) является развитие экономического потенциала, которое во многом зависит от степени эффективности системы муниципального управления.

Настоящая муниципальная программа является взаимоувязанным по финансовым ресурсам, соисполнителям, исполнителям и срокам осуществления комплексом основных мероприятий и ведомственных целевых программ, сгруппированных по подпрограммам, направленных на эффективное решение стратегической задачи по развитию экономического потенциала Тарского муниципального района в период с 2014 по 2019 год.

В муниципальной программе заложена основа для активизации развития сельскохозяйственного производства в Тарском муниципальном районе, поддержки малого и среднего бизнеса, развития инвестиционных процессов, жилищного и дорожного строительства, автомобильных дорог и транспортного обслуживания населения, совершенствование системы муниципального управления, управления финансами, муниципальными закупками и имуществом в Тарском муниципальном районе.

Муниципальная программа разработана на основе анализа текущей социально-экономической ситуации в Тарском муниципальном районе в соответствии со стратегическими целями, задачами и приоритетами развития Тарского муниципального района.

Важное значение для экономического роста в Тарском муниципальном районе имеет создание благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы, совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует не только насыщению рынка товарами и услугами, развитию конкурентной среды, увеличению налоговой базы, но и созданию новых рабочих мест, самозанятости и формированию дополнительных источников доходов для населения Тарского района.

Малый бизнес представлен во всех отраслях экономики Тарского муниципального района. В деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства вовлечена большая часть трудоспособного населения. Развитие данного сектора оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики района.

По итогам 2012 года на территории Тарского муниципального района действовало 147 малых и средних предприятий (31,3 процента от количества действующих предприятий Тарского муниципального района Омской области) и 1002 индивидуальных предпринимателей. В сфере малого и среднего предпринимательства на постоянной основе работало 3635 человек.

Реализация мероприятий программы направлена на развитие приоритетных направлений развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: содействие развитию начинающих предпринимателей, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сельской местности.

Агропромышленный комплекс - один из ведущих секторов экономики Тарского муниципального района. Сельскохозяйственной деятельностью занимаются 11 предприятий, 38 крестьянско-фермерских хозяйств, 11529 личных подсобных хозяйств.

По итогам 2012 года объем валовой продукции сельского хозяйства составил 1596 млн. рублей, что превышает уровень 2011 года на 8,6 процентов или 126 млн. рублей.

Произведено 5367 тонн мяса скота и птицы в живом весе, молока - 19,8 тыс. тонн, зерна - 15,1 тыс. тонн в весе после доработки. Показатели по производству мяса возросли на 2 процента, по зерну - на 1 процент, по молоку - снизились на 7 процентов к уровню 2011 года.

Основными причинами замедления развития отрасли сельского хозяйства в 2012 году являлись неблагоприятные климатические условия, низкие темпы технологической модернизации отрасли.

Вопросы дальнейшего развития агропромышленного комплекса Тарского муниципального района необходимо решать объединенными усилиями инвесторов, сельскохозяйственных организаций, с привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, расширением форм государственной и муниципальной поддержки.

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить решение задач по развитию сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышению устойчивости развития сельских территорий, улучшению сельской инфраструктуры и росту уровня жизни и занятости сельского населения Тарского района, росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Реализация на территории Тарского района мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и соответствующих региональных программ создали определенные предпосылки улучшения жилищных условий сельского населения. Однако, требуют обновления инфраструктурные и социальные объекты села.

Неблагоприятной остается обстановка по водообеспечению сельского населения. Системы групповых водопроводов из-за длительной эксплуатации работают неустойчиво, большинство локальных систем водоснабжения и водозаборов выбрали свой эксплуатационный ресурс. Водоснабжение осуществляется с перебоями.

Дорожное хозяйство сельских населенных пунктов в течение последних двух десятилетий не финансировалось, что привело имеющуюся дорожную сеть в крайне ненормативное состояние.

Ипотечные кредиты из-за низких доходов населения в сельской местности недоступны для большинства селян, поэтому реальная помощь в улучшении жилищных условий сельского населения, в первую очередь обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей, возможна только путем предоставления безвозмездной государственной поддержки (социальных выплат).

Требуют реконструкции ряд сельских объектов социальной сферы: образования, здравоохранения, срок эксплуатации зданий которых достигает в отдельных случаях 40 - 60 лет.

Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры села не удастся повысить качество социальной среды обитания сельского населения, изменить демографическую ситуацию и ситуацию на рынке труда в сельской местности.

Использование программно-целевого метода является основным инструментом для комплексного решения вышеуказанных проблем.

Социально-экономическое развитие Тарского муниципального района, повышение уровня жизни населения района невозможно без развития автомобильных дорог и транспортного обслуживания населения.

Активизация грузовых и пассажирских перевозок требует совершенствования дорожных условий, развития сети автомобильных дорог, повышения их качественных характеристик и обеспечения круглогодичного, комфортного и безопасного дорожного движения. При этом развитие и модернизация автомобильных дорог должны обеспечивать экономическое развитие Тарского района.

Протяженность автомобильных дорог Тарского района составляет 768 км, в том числе с твердым покрытием - 110 км (из них 75 км не соответствуют транспортно-эксплуатационным характеристикам), с грунтовым покрытием - 660 км. Сорок четыре населенных пункта района не имеют транспортной связи с районным центром по дорогам с твердым покрытием. Более 20 процентов от общего количества мостов, через которые проходят автомобильные дороги, не отвечают современным требованиям по грузоподъемности.

Основными проблемами в дорожном хозяйстве Тарского района являются:

- низкие транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог, в том числе обеспечивающих кратчайшее соединение районного центра с населенными пунктами;

- наличие на значительной части территории Тарского района грунтовых дорог с затрудненным проездом по ним. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог составляет 14,1 процентов;

- несоответствие значительной части мостов современным требованиям по грузоподъемности;

- низкий уровень обустройства автомобильных дорог и оснащения организаций дорожного хозяйства современной дорожно-строительной и эксплуатационной техникой;

- отставание темпов ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием от требуемых сроков службы дорожных одежд.

В программе предусмотрены мероприятия, реализация которых позволит улучшить качественные характеристики автомобильных дорог, обеспечить круглогодичное и безопасное дорожное движение.

Решение жилищной проблемы граждан в Тарском муниципальном районе является одним из приоритетов деятельности Администрации Тарского муниципального района.

По состоянию на 1 января 2013 года в очереди на улучшение жилищных условий числится 1200 семей. При этом фактической возможностью улучшения жилищных условий обладают не более 10 процентов граждан, проживающих на территории Тарского муниципального района.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории Тарского района имеется более 1,2 тыс. кв. м жилья, непригодного для проживания. В связи с этим проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде и жилищном фонде, имеющем высокий процент износа, продолжает оставаться в числе первостепенных.

На территории Тарского муниципального района действует 74 муниципальных учреждения, финансируемых из районного бюджета. Расходы бюджета Тарского муниципального района на оплату топливно