Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Омской области от 31 марта 2014 г. N 69-п "Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов Омской области и экспертизы нормативных правовых актов Омской области" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение N 1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Омской области
Приложение N 1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Омской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Омской области
от 31 марта 2014 года N 69-п
Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Омской области
С изменениями и дополнениями от:
21 октября 2015 г., 23 марта 2017 г.
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Омской области (далее - проекты актов).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2017 г. N 71-п пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции
2. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Омской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Омской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:
а) проектов областных законов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
б) проектов областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения.
3. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления в проектах актов положений, которые:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2017 г. N 71-п в подпункт "а" пункта 3 настоящего приложения внесены изменения
а) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
б) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) способствуют возникновению необоснованных расходов областного бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2017 г. N 71-п пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта:
а) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Омской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
б) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Омской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Омской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Омской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
5. Оценка регулирующего воздействия проектов актов включает следующие этапы:
а) размещение уведомления о подготовке проекта акта (далее - уведомление);
б) подготовка проекта акта, составление отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - отчет) и их публичное обсуждение;
в) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта (далее - заключение).
Особенности проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проектов областных законов, поступивших из Законодательного Собрания Омской области, определены разделом V настоящего Порядка.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п настоящее приложение дополнено пунктом 5.1
5.1. Методические рекомендации по организации и проведению оценки регулирующего воздействия проектов актов (далее - Методические рекомендации) утверждаются Министерством экономики Омской области (далее - уполномоченный орган).
II. Размещение уведомления
6. Орган исполнительной власти Омской области, обеспечивающий разработку проекта акта, либо в компетенцию которого входят вопросы, относящиеся к сфере регулирования проекта акта (далее - отраслевой орган), размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) уведомление.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции
7. Уведомление содержит:
а) вид, название проекта акта и планируемый срок вступления его в силу;
б) сведения о разработчике проекта акта;
в) обоснование необходимости подготовки проекта акта (нормативный правовой акт, поручение (указание) должностного лица, инициатива разработчика);
г) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования;
д) круг лиц, на которых будет распространено действие соответствующего правового акта, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходных положений;
е) краткое изложение цели регулирования и общую характеристику соответствующих общественных отношений;
ж) срок, в течение которого отраслевым органом принимаются предложения в связи с размещением уведомления, который не может составлять менее 5 рабочих дней;
з) электронный, почтовый адреса, на которые принимаются предложения в связи с размещением уведомления;
и) иную информацию, относящуюся к подготовке проекта акта (при необходимости).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения
8. В течение 1 рабочего дня с даты размещения уведомления на официальном сайте отраслевой орган извещает об этом в электронной форме Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Омской области, уполномоченный орган и иные органы исполнительной власти Омской области, интересы которых затрагиваются проектом акта, а также организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
9. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в подпункте "ж" пункта 7 настоящего Порядка, отраслевой орган обобщает поступившие предложения и обеспечивает их рассмотрение.
10. С учетом предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, отраслевой орган может признать подготовку проекта акта нецелесообразной, за исключением случаев, предусмотренных разделом V настоящего Порядка. Информация о нецелесообразности подготовки проекта акта размещается отраслевым органом на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в подпункте "ж" пункта 7 настоящего Порядка.
III. Подготовка проекта акта, составление отчета и их публичное обсуждение
11. Подготовка проекта акта осуществляется отраслевым органом, за исключением случаев, предусмотренных разделом V настоящего Порядка.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции
12. К проекту акта прилагается отчет.
Отчет по проекту акта с высокой или средней степенью регулирующего воздействия содержит следующие сведения:
а) степень регулирующего воздействия проекта акта;
б) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, негативных эффектов, возникающих в связи с отсутствием регулирования рассматриваемой проблемы;
в) анализ регионального опыта в соответствующих сферах деятельности;
г) цели предлагаемого регулирования;
д) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;
е) группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также иных заинтересованных лиц, включая органы исполнительной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;
ж) новые полномочия органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;
з) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) областного бюджета;
и) новые преимущества, а также обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения;
к) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений;
л) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;
м) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;
н) предполагаемая дата вступления в силу соответствующего правового акта, необходимость установления переходных положений;
о) сведения о размещении уведомления, сроках приема предложений в связи с размещением уведомления, лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях отраслевого органа;
п) сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта;
р) иные сведения, относящиеся к подготовке проекта акта (при необходимости).
Отчет по проекту акта с низкой степенью регулирующего воздействия содержит сведения, указанные в подпунктах "а", "б", "г", "е", "н" - "р" настоящего пункта.
Составление отчета осуществляется отраслевым органом в соответствии с Методическими рекомендациями.
13. Отраслевой орган в течение 90 календарных дней (за исключением случаев, предусмотренных разделом V настоящего Порядка) со дня окончания срока, указанного в подпункте "ж" пункта 7 настоящего Порядка, размещает на официальном сайте проект акта, отчет, сведения о сроке проведения публичного обсуждения, а также опросный лист, используемый для проведения публичного обсуждения. Форма опросного листа устанавливается уполномоченным органом.
В случае если проект акта, отчет и опросный лист не размещены отраслевым органом на официальном сайте в течение 90 календарных дней, процедура оценки регулирующего воздействия считается прекращенной.
Для проектов актов с низкой степенью регулирующего воздействия проведение публичного обсуждения не требуется.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения
14. Срок проведения публичного обсуждения устанавливается отраслевым органом в пределах 30 календарных дней, но не может составлять менее 10 рабочих дней для проектов актов, имеющих высокую степень регулирующего воздействия, менее 5 рабочих дней для проектов актов, имеющих среднюю степень регулирующего воздействия.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения
15. В течение 1 рабочего дня с даты размещения сведений, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, отраслевой орган извещает об этом в электронной форме Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Омской области, органы и организации, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, с приложением опросного листа. Форма извещения устанавливается уполномоченным органом.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п пункт 16 настоящего приложения изложен в новой редакции
16. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичного обсуждения отраслевой орган готовит сводку предложений, содержащую информацию о перечне субъектов, которые были извещены о проведении публичного обсуждения, способе направления им соответствующей информации, а также сведения о поступивших в ходе публичного обсуждения предложениях и (или) замечаниях к проекту акта с указанием результатов их учета или обоснованием принятого решения в случае их неучета.
Сводка предложений является приложением к отчету.
При этом в отчет дополнительно включаются сведения о проведении публичного обсуждения и сроках его проведения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения
17. В течение 1 рабочего дня со дня доработки отчета в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка доработанный отчет размещается отраслевым органом на официальном сайте.
В случае если участник публичного обсуждения обнаружил отсутствие своих предложений и (или) замечаний в сводке предложений и (или) в случае если в сводке предложений отсутствует обоснование неучета его предложений и (или) замечаний, он имеет право обратиться в отраслевой орган с запросом о результатах рассмотрения предложений и (или) замечаний (далее - запрос).
По результатам рассмотрения полученного запроса отраслевой орган в течение 10 рабочих дней со дня его получения направляет ответ участнику публичного обсуждения, содержащий указание на несоответствие его предложений и (или) замечаний законодательству и (или) иное обоснование невозможности их учета.
По решению первого заместителя Председателя Правительства Омской области проект акта и доработанный отчет могут быть рассмотрены на заседании рабочей группы по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Омской области и экспертизе нормативных правовых актов Омской области при Комиссии по проведению административной реформы в Омской области (далее - рабочая группа).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения
18. С учетом предложений, поступивших в ходе публичного обсуждения, а также результатов рассмотрения проекта акта и доработанного отчета отраслевой орган может признать дальнейшую подготовку проекта акта нецелесообразной, за исключением случаев, предусмотренных разделом V настоящего Порядка. Информация о нецелесообразности подготовки проекта акта указывается в доработанном отчете, который размещается отраслевым органом на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичного обсуждения.
IV. Подготовка заключения
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п пункт 19 настоящего приложения изложен в новой редакции
19. По результатам рассмотрения поступивших предложений отраслевой орган в течение 30 календарных дней дорабатывает (при необходимости) проект акта, за исключением случаев, предусмотренных разделом V настоящего Порядка, и направляет его вместе с доработанным отчетом в уполномоченный орган.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п пункт 20 настоящего приложения изложен в новой редакции
20. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта акта и доработанного отчета проверяет соблюдение отраслевым органом настоящего Порядка и обоснованность полученных отраслевым органом результатов оценки регулирующего воздействия проекта акта, содержащихся в отчете.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п пункт 21 настоящего приложения изложен в новой редакции
21. В случае если уполномоченным органом сделан вывод о несоблюдении отраслевым органом настоящего Порядка, уполномоченный орган в письменной форме извещает отраслевой орган о выявленных нарушениях.
Отраслевой орган проводит процедуры, предусмотренные пунктами 6 - 19 настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры), после чего повторно направляет проект акта и отчет в уполномоченный орган.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п пункт 22 настоящего приложения изложен в новой редакции
22. В случае если уполномоченным органом сделан вывод о соблюдении отраслевым органом настоящего Порядка, уполномоченный орган на основании проведенной проверки обоснованности полученных отраслевым органом результатов оценки регулирующего воздействия проекта акта, содержащихся в отчете, утверждает заключение, которое должно содержать выводы о наличии либо отсутствии положений:
а) вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;
б) способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета.
23. Заключение подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
24. Если сроки проведения оценки регулирующего воздействия, установленные настоящим Порядком, превышают сроки, установленные законодательством для принятия нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, то сроки, указанные в подпункте "ж" пункта 7, пунктах 14, 21 и 23 настоящего Порядка, сокращаются до 2 рабочих дней.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п настоящее приложение дополнено пунктом 24.1
24.1. В случае если в заключении сделан вывод о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета, отраслевой орган прекращает работу по проекту акта или осуществляет подготовку нового проекта акта с учетом вывода, содержащегося в заключении, и последующим проведением процедур, предусмотренных пунктами 6 - 19 настоящего Порядка.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п настоящее приложение дополнено пунктом 24.2
24.2. В случае если отраслевой орган считает вывод уполномоченного органа о несоблюдении настоящего Порядка или о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета, необоснованным, отраслевой орган направляет в уполномоченный орган мотивированные замечания и организует согласительное совещание в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего вывода.
По результатам согласительного совещания отраслевым органом составляется протокол, в котором отражаются данные об урегулировании разногласий.
По решению первого заместителя Председателя Правительства Омской области проект акта и заключение могут быть рассмотрены на заседании рабочей группы, на котором принимается окончательное решение об обоснованности вывода уполномоченного органа.
V. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов областных законов, поступивших из Законодательного Собрания Омской области
25. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов областных законов, поступивших из Законодательного Собрания Омской области и не прошедших процедуру оценки регулирующего воздействия, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.
26. В течение 3 рабочих дней со дня поступления из Законодательного Собрания Омской области проекта областного закона уполномоченный орган направляет его в отраслевой орган.
27. Отраслевой орган в течение 3 рабочих дней со дня получения соответствующего проекта областного закона размещает на официальном сайте уведомление в соответствии с пунктами 6 - 8 настоящего Порядка.
28. В целях организации публичного обсуждения отраслевой орган в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, размещает на официальном сайте проект закона и отчет, содержащий установленные пунктом 12 настоящего Порядка сведения, а также проводит публичные обсуждения в соответствии с пунктами 14 - 17 настоящего Порядка.
Для проектов актов с низкой степенью регулирующего воздействия проведение публичного обсуждения не требуется.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2017 г. N 71-п в пункт 29 настоящего приложения внесены изменения
29. По итогам рассмотрения поступивших в ходе проведения публичных обсуждений предложений отраслевой орган в течение 5 рабочих дней дорабатывает (при необходимости) отчет и направляет его вместе с проектом областного закона в уполномоченный орган.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2017 г. N 71-п пункт 30 настоящего приложения изложен в новой редакции
30. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта областного закона и доработанного отчета проверяет соблюдение отраслевым органом настоящего Порядка и обоснованность полученных отраслевым органом результатов оценки регулирующего воздействия проекта областного закона, содержащихся в отчете, в соответствии с пунктами 21, 22 настоящего Порядка.
31. Заключение размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте и направляется в Законодательное Собрание Омской области в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.