Приложение N 2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Омской области

Приложение N 2
к постановлению
Правительства Омской области
от 31 марта 2014 года N 69-п

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов Омской области

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2015 г., 23 марта 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов Омской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - правовые акты), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Экспертиза правовых актов проводится органом исполнительной власти Омской области, в компетенцию которого входят вопросы, относящиеся к сфере регулирования правового акта (далее - отраслевой орган).

3. Процедура экспертизы правовых актов состоит из следующих этапов:

а) организация экспертизы правовых актов;

б) проведение публичных консультаций;

в) подготовка заключения о проведении экспертизы правовых актов (далее - заключение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2017 г. N 71-п настоящее приложение дополнено пунктом 3.1

3.1. Методические рекомендации по организации и проведению экспертизы правовых актов утверждаются Министерством экономики Омской области (далее - уполномоченный орган).

II. Организация экспертизы правовых актов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2017 г. N 71-п в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Экспертиза правовых актов проводится в соответствии с Планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Омской области, утвержденным уполномоченным органом (далее - План).

План формируется на основании предложений отраслевых органов, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Омской области, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность (далее соответственно - организации, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности), на календарный год и утверждается не позднее 1 декабря года, ему предшествующего. В течение календарного года в План могут быть внесены изменения на основании предложений отраслевых органов.

5. При проведении экспертизы правовых актов отраслевые органы могут запрашивать необходимую информацию у органов исполнительной власти Омской области, использовать официальную статистическую информацию, данные ведомственной статистики, результаты социологических исследований, иную информацию в соответствии с законодательством.

III. Проведение публичных консультаций

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. В рамках экспертизы правовых актов отраслевыми органами проводятся публичные консультации, срок проведения которых составляет не менее 10 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Публичные консультации проводятся посредством обсуждения правовых актов с участием Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Омской области, представителей органов исполнительной власти Омской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций.

8. Для проведения публичных консультаций отраслевым органом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) размещается уведомление о проведении публичных консультаций, правовой акт, в отношении которого проводится экспертиза, и опросный лист.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. В течение 1 рабочего дня с даты размещения сведений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, отраслевой орган извещает об этом в электронной форме Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Омской области, органы и организации, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, с приложением опросного листа.

Формы уведомления о проведении публичных консультаций и опросного листа устанавливаются уполномоченным органом.

10. Срок проведения публичных консультаций устанавливается отраслевым органом в пределах 30 календарных дней с учетом срока, установленного пунктом 6 настоящего Порядка.

11. Рассмотрение поступивших предложений осуществляется отраслевым органом.

12. По результатам публичных консультаций отраслевой орган в течение 5 рабочих дней со дня их окончания осуществляет подготовку справки о проведении публичных консультаций (далее - справка), которая содержит:

а) название правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, сведения о содержащихся в нем запретах, обязанностях, ограничениях для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, основных группах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затронуты правовым регулированием, оценку количества таких субъектов;

б) цели регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, федеральным и областным программным документам;

в) оценку расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных запретов, обязанностей, ограничений;

г) сведения о проведении публичных консультаций, сроках их проведения, органах и организациях, извещенных о проведении публичных консультаций;

д) перечень поступивших предложений с указанием сведений о целесообразности их учета или отклонения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2017 г. N 71-п настоящее приложение дополнено пунктом 12.1

12.1. В случае если участник публичных консультаций обнаружил в справке отсутствие своих предложений (замечаний) или обоснования неучета его предложений (замечаний), он имеет право обратиться в отраслевой орган с запросом о результатах рассмотрения предложений (замечаний) (далее - запрос).

По результатам рассмотрения полученного запроса отраслевой орган в течение 10 рабочих дней со дня его получения направляет ответ участнику публичных консультаций, содержащий указание на несоответствие его предложений (замечаний) законодательству или иное обоснование невозможности их учета.

По решению первого заместителя Председателя Правительства Омской области правовой акт и справка могут быть рассмотрены на заседании рабочей группы по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Омской области и экспертизе нормативных правовых актов Омской области при Комиссии по проведению административной реформы в Омской области (далее - рабочая группа).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Справка в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 12 настоящего Порядка, размещается отраслевым органом на официальном сайте, а также направляется в уполномоченный орган.

IV. Подготовка заключения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п пункт 14 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления справки проверяет соблюдение отраслевым органом настоящего Порядка и обоснованность полученных отраслевым органом результатов экспертизы правового акта, содержащихся в справке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п пункт 15 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. В случае если уполномоченным органом сделан вывод о несоблюдении отраслевым органом настоящего Порядка, уполномоченный орган в письменной форме извещает отраслевой орган о выявленных нарушениях.

Отраслевой орган проводит процедуры, предусмотренные пунктами 6 - 13 настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры), после чего повторно направляет справку в уполномоченный орган.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п пункт 16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. В случае если уполномоченным органом сделан вывод о соблюдении отраслевым органом настоящего Порядка, уполномоченный орган на основании проведенной проверки обоснованности полученных отраслевым органом результатов экспертизы правового акта, содержащихся в справке, утверждает заключение, которое должно содержать выводы о наличии (отсутствии) в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

17. В течение 5 рабочих дней со дня утверждения заключения уполномоченный орган направляет его отраслевому органу, а также публикует на официальном сайте.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 283-п настоящее приложение дополнено пунктом 17.1

17.1. В случае если в заключении сделан вывод о наличии в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, отраслевой орган обеспечивает внесение изменений в правовой акт с целью устранения данных положений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2017 г. N 71-п в пункт 17.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17.2. В случае если отраслевой орган считает вывод уполномоченного органа о несоблюдении настоящего Порядка или о наличии в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованным, отраслевой орган направляет в уполномоченный орган мотивированные замечания и организует согласительное совещание в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего вывода.

По результатам согласительного совещания отраслевым органом составляется протокол, в котором отражаются данные об урегулировании разногласий.

По решению первого заместителя Председателя Правительства Омской области правовой акт и заключение могут быть рассмотрены на заседании рабочей группы.