Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Омской области от 15 октября 2013 г. N 251-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы"
- Приложение. Государственная программа Омской области "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
- Приложение N 2. Подпрограмма "Наследие"
Приложение N 2. Подпрограмма "Наследие"
Приложение N 2
к государственной программе
Омской области "Развитие культуры
и туризма" на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма "Наследие"
1. Паспорт
подпрограммы "Наследие" государственной программы Омской области "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
2. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития
Подпрограмма реализуется в целях обеспечения сохранности и популяризации объектов культурного наследия, расширения доступа населения к информационным ресурсам отрасли культуры.
На территории Омской области расположено 2 362 объекта культурного наследия. До 65 процентов общего числа объектов культурного наследия нуждаются в реставрации по причинам разрушительного воздействия природных факторов, ненадлежащего содержания собственниками (пользователями), воздействия хозяйственной деятельности.
В фондах 7 государственных музеев Омской области хранится 280 тысяч предметов культурной и исторической ценности, более 17 тысяч из них ежегодно представляются в экспозициях и на выставках музеев. Одной из функций музея является выявление, сбор, учет, хранение, обеспечение сохранности, изучение, публикации музейных предметов и коллекций. По состоянию на 1 января 2013 года в электронный каталог внесено 225 778 предметов, что составляет 42,6 процента от числа основного музейного фонда Омской области.
В целях обеспечения государственных функций по сохранению и реставрации музейных предметов и коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, необходимо провести мероприятия по сохранению музейных предметов и предотвращению их физической утраты, обеспечить высокотехнологичный уровень систематизации коллекций, продолжить работу по пополнению музейных фондов, сделать экспонаты максимально доступными для населения.
Система управления архивным делом в Омской области состоит из Министерства культуры, государственного архива Омской области и 33 муниципальных архивов Омской области.
По состоянию на 1 января 2013 года в государственном архиве Омской области находятся на хранении 2 122 560 единиц хранения. В списках источников комплектования государственного архива Омской области на 1 декабря 2012 года значилось 478 организаций.
Неудовлетворительное состояние процессов консервации и реставрации книжных фондов, недостаточные темпы информатизации и отсутствие качественного программного обеспечения библиотечно-информационных процессов, отсутствие современного библиотечного и электронного оборудования не позволяют осуществлять образовательные и просветительские проекты, не обеспечивают комфортную среду для пользователей государственных библиотек Омской области.
Совокупный фонд государственных библиотек на 1 января 2013 года составляет 3 755,47 тыс. экземпляров. В структуре фондов государственных общедоступных библиотек Омской области 97,9 процента составляют печатные издания, 1,9 процента - аудиовизуальные документы, 0,2 процента - документы на электронных носителях информации. Сложившаяся ситуация свидетельствует о недостаточном развитии информационной базы общедоступных библиотек на современных носителях, что в свою очередь ограничивает доступ удаленных потребителей к информационным источникам.
Особой проблемой остается сохранность фондов как необходимое условие сохранения культурного документального наследия, хранящегося в государственных библиотеках, а также выявление и включение книжных памятников, находящихся в общедоступных библиотеках Омской области, и других ценных документов в реестры, представляющие национальное культурное достояние Российской Федерации, их реставрация и консервация.
3. Цель и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы состоит в обеспечении сохранности и популяризации объектов культурного наследия, расширении доступа населения к информационным ресурсам отрасли культуры.
Задачами подпрограммы являются:
1) обеспечение сохранности объектов культурного наследия;
2) обеспечение доступности и качества библиотечных услуг;
3) создание условий для удовлетворения потребностей населения Омской области в услугах по обеспечению доступа к объектам культурного наследия, музейным фондам, документам Архивного фонда Российской Федерации и другим архивным документам, в том числе по личному составу, в интересах граждан, общества и государства.
4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение 2014 - 2020 годов.
5. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий:
1) сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия;
2) развитие библиотечно-информационных услуг на территории Омской области;
3) развитие музейного и архивного дел на территории Омской области.
Основное мероприятие "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия" направлено на:
- определение границ территорий объектов культурного наследия;
- проведение мониторинга в отношении объектов культурного наследия, установление зон охраны объектов культурного наследия;
- паспортизацию и определение предметов охраны объектов культурного наследия;
- проведение государственной историко-культурной экспертизы в отношении выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность, и объектов культурного наследия;
- проведение научно-проектных и реставрационных работ на объектах культурного наследия.
Основное мероприятие "Развитие библиотечно-информационных услуг на территории Омской области" направлено на реализацию комплекса мер по созданию условий для обеспечения широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к региональным, национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек и других интернет-ресурсов.
Основное мероприятие "Развитие музейного и архивного дел на территории Омской области" направлено на:
- принятие комплекса мер по созданию условий для удовлетворения потребностей граждан в услугах по обеспечению доступа к музейным предметам и коллекциям, который реализуется государственными музеями Омской области через расширение музейных выставочных площадей;
- обмен выставочными проектами с ведущими музеями страны и мира, частными музеями и галереями, планомерное комплектование музейного фонда, его сохранение и реставрацию;
- совершенствование системы музейных научных исследований, инновационного развития научно-просветительской и образовательной деятельности;
- совершенствование правоприменения в сфере архивного дела;
- прием документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение;
- проверку наличия архивных документов, создание фонда пользования на электронных носителях, конвертацию имеющихся баз данных на современные программные платформы, формирование электронного каталога, создание страхового фонда на микропленке;
- обеспечение социальной функции государственного архива Омской области вследствие исполнения социально-правовых и прочих запросов пользователей.
6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения
В рамках основного мероприятия "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере сохранения и изучения объектов культурного наследия.
Выполнение данного мероприятия предполагает осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и выявленных объектов культурного наследия, проведение обследования состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ по сохранению данных объектов культурного наследия.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество объектов культурного наследия, в отношении которых проведен мониторинг.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество объектов культурного наследия, подвергнутых мониторингу за отчетный период.
При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга по контролю за состоянием объектов культурного наследия, проводимого Министерством культуры;
2) проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия.
Выполнение данного мероприятия предполагает проведение ремонтно-реставрационных работ, направленных на обеспечение сохранности объектов культурного наследия, в том числе консервацию объектов культурного наследия, ремонт зданий-памятников, приспособление объектов культурного наследия для современного использования, а также проведение научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ.
Целевой индикатор данного мероприятия - число объектов культурного наследия, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество объектов культурного наследия, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению.
При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга выполнения на объектах культурного наследия ремонтно-реставрационных работ, проводимого Министерством культуры;
3) проведение мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия.
Выполнение данного мероприятия предполагает государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия; проведение государственной историко-культурной экспертизы в отношении выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность, и объекты культурного наследия; разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия; выдачу разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ; выдачу разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия; установление границ территории объектов культурного наследия, определение предмета охраны объектов культурного наследия; разработку паспортов объектов культурного наследия, установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.
Целевой индикатор данного мероприятия - число мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия, проведенных в отношении объектов культурного наследия.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество объектов культурного наследия, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению.
При расчете значения целевого индикатора используются данные формы федерального статистического наблюдения N 1-ОПИК (сводная) "Сведения о недвижимых памятниках истории и культуры";
4) софинансирование расходов на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных образований Омской области, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципальных образований Омской области.
Выполнение данного мероприятия предполагает предоставление субсидий на софинансирование расходов на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных образований Омской области.
Целевой индикатор данного мероприятия - число объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных образований Омской области, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению.
Значение целевого индикатора определяется как общее количество объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных образований Омской области, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению.
При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга, проводимого Министерством культуры.
В рамках реализации основного мероприятия "Развитие библиотечно-информационных услуг на территории Омской области" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) создание условий для обеспечения обслуживания населения в государственных библиотеках Омской области.
Выполнение данного мероприятия предполагает автоматизацию и модернизацию основной деятельности государственных библиотек Омской области, в том числе:
- формирование парка техники для оцифровки фонда редких и ценных книг библиотек Омской области;
- создание краеведческого интернет-портала;
- внедрение систем электронных каталогов для обеспечения удаленного доступа ко всем фондам общедоступных библиотек Омской области;
- введение системы электронного читательского билета, автоматизации выдачи документов пользователям, внедрение системы радиочастотной идентификации библиотечного фонда;
- осуществление мер, направленных на комплектование и сохранение библиотечного фонда государственных библиотек Омской области;
- организацию обучения специалистов государственных библиотек Омской области по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
Целевой индикатор данного мероприятия - объем собственных баз данных государственных библиотек Омской области.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество записей в собственных электронных базах данных государственных библиотек Омской области за отчетный период.
При расчете значения целевого индикатора используются данные формы федерального статистического наблюдения N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", представляемой в Министерство культуры;
2) организация и проведение областных научно-практических конференций, совещаний, лабораторий, семинаров, конкурсов, методических мероприятий по вопросам развития библиотечного дела.
Реализация данного мероприятия предусматривает организацию и проведение мероприятий системы повышения квалификации для специалистов библиотек Омской области.
Целевой индикатор данного мероприятия - число проведенных мероприятий.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество мероприятий, проведенных в целях развития библиотечного дела за отчетный период.
При расчете значения целевого индикатора используются данные ежегодных отчетов общедоступных библиотек, представляемых в Министерство культуры.
В рамках основного мероприятия "Развитие музейного и архивного дел на территории Омской области" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) обеспечение доступа населения Омской области к музейным предметам и музейным коллекциям.
Выполнение данного мероприятия включает создание условий для удовлетворения потребностей населения в доступе к музейным предметам и коллекциям. Данное мероприятие охватывает несколько направлений музейной деятельности:
- комплектование музейных коллекций новыми предметами;
- сохранение и популяризация музейных предметов и коллекций;
- реставрация музейных предметов, создание условий для их сохранности и введение коллекций в научный оборот путем публикаций, создания экспозиций и выставок;
- расширение музейной сети Омской области за счет создания новых филиалов государственных музеев;
- развитие научно-просветительной и информационной деятельности музеев за счет долгосрочных программ работы с посетителями, привлечение в музеи посетителей различных групп.
Целевой индикатор данного мероприятия - число посещений государственных музеев.
Значение целевого индикатора измеряется в тысячах человек и определяется как общее число посещений государственных музеев Омской области за отчетный период.
При расчете значения целевого индикатора используются данные формы федерального статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея", представляемой в Министерство культуры;
2) реализация экспозиционно-выставочных проектов, организация и проведение научно-практических конференций, конкурсов, семинаров, круглых столов.
Данное мероприятие охватывает такие направления музейной деятельности, как подготовка постоянных экспозиций и выставок; научно-исследовательская деятельность по изучению коллекций; проведение научных семинаров, конференций, круглых столов, издание печатных трудов - сборников научных трудов, каталогов, научно-популярных сборников.
Целевой индикатор данного мероприятия - число проведенных мероприятий.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее число мероприятий, проведенных государственными музеями Омской области.
При расчете значения целевого индикатора используются данные формы федерального статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея", представляемой в Министерство культуры;
3) обеспечение комплектования государственного архива Омской области архивными документами, осуществление их учета, хранения и использования.
Проведение данного мероприятия предусматривает:
- комплектование государственного архива Омской области документами постоянного хранения по истечении установленных законом сроков хранения указанных документов в организациях, а также документами Архивного фонда Российской Федерации, подлежащими передаче в государственный архив Омской области из муниципальных архивов Омской области, бесхозяйными архивными документами;
- удовлетворение потребностей граждан в ретроспективной информации социально-правового характера путем исполнения в установленные сроки социально-правовых запросов граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, поступивших посредством почтовой связи, по электронной почте, через "общественную приемную" государственного архива Омской области, переадресованных из органов государственной власти Омской области;
- продолжение работ по созданию фонда пользования особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственном архиве Омской области, на электронных носителях;
- ввод данных о хранящихся в государственном архиве Омской области особо ценных документах в электронную базу "Архивный фонд";
- подготовку и реализацию плана по вводу данных о хранящихся в муниципальных архивах Омской области документах Архивного фонда Российской Федерации (делах) в электронную базу "Архивный фонд" (на уровне единиц хранения);
- информационное наполнение государственной информационной системы Омской области "Электронный архив Омской области";
- предоставление доступа к электронному научно-справочному аппарату государственного архива Омской области через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";
- переход государственного и муниципальных архивов Омской области на ведение автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации;
- проверку наличия архивных документов;
- формирование электронного каталога;
- создание страхового фонда на микропленке.
Целевой индикатор данного мероприятия - доля положительно исполненных государственным архивом Омской области социально-правовых запросов граждан к общему числу социально-правовых запросов граждан по документам государственного архива Омской области.
При расчете значения целевого индикатора используются данные отчета, представляемого в Министерство культуры.
7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 2 460 041 212,63 рубля, в том числе:
- в 2014 году - 339 361 456,65 рубля;
- в 2015 году - 337 176 227,07 рубля;
- в 2016 году - 341 572 929,44 рубля;
- в 2017 году - 357 799 926,31 рубля;
- в 2018 году - 359 597 773,02 рубля;
- в 2019 году - 361 280 512,07 рубля;
- в 2020 году - 363 252 388,07 рубля.
Объем средств областного бюджета составляет 2 220 768 998,54 рубля, в том числе:
- в 2014 году - 309 775 119,66 рубля;
- в 2015 году - 306 228 918,58 рубля;
- в 2016 году - 309 232 992,06 рубля;
- в 2017 году - 323 832 992,06 рубля;
- в 2018 году - 323 932 992,06 рубля;
- в 2019 году - 323 832 992,06 рубля;
- в 2020 году - 323 932 992,06 рубля.
Прогнозируемый объем средств местных бюджетов составляет 40 000 рублей, в том числе:
- в 2017 году - 10000,00 рубля;
- в 2018 году - 10000,00 рубля;
- в 2019 году - 10000,00 рубля;
- в 2020 году - 10000,00 рубля.
Прогнозируемый объем поступлений из внебюджетных источников составляет 239 232 214,09 рубля, в том числе:
- в 2014 году - 29 586 336,99 рубля;
- в 2015 году - 30 947 308,49 рубля;
- в 2016 году - 32 339 937,38 рубля;
- в 2017 году - 33 956 934,25 рубля;
- в 2018 году - 35 654 780,96 рубля;
- в 2019 году - 37 437 520,01 рубля;
- в 2020 году - 39 309 396,01 рубля.
Прогнозируемый объем поступлений налоговых платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в рамках реализации мероприятий подпрограммы составит 10 405 490,00 рубля, в том числе:
- в федеральный бюджет - 4 768 700,00 рубля;
- в областной бюджет - 5 636 790,00 рубля.
8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются следующие ожидаемые результаты:
1) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии.
Ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р1 = Оус / Ов х 100, где:
Оус - количество объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, единиц;
Ов - всего объектов культурного наследия, единиц.
При расчете значения ожидаемого результата используются данные мониторинга Министерства культуры (по результатам проводимых проверок);
2) число посещений государственных библиотек Омской области.
Ожидаемый результат измеряется в тыс. единиц и рассчитывается по формуле:
Р2 = Срп + Сс, где:
Срп - сумма реальных посещений государственных библиотек Омской области, тыс. единиц;
Сс - сумма посещений веб-сайтов государственных библиотек Омской области, тыс. единиц.
При расчете значения ожидаемого результата используются данные результатов формы федерального статистического наблюдения N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке";
3) доля потребителей, удовлетворенных качеством и доступностью услуг, предоставляемых государственными музеями Омской области.
Ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р3 = Оуп / Ов х 100, где:
Оуп - число опрошенных посетителей, удовлетворенных качеством и доступностью услуг, предоставляемых государственными музеями Омской области, человек;
Ов - общее число опрошенных посетителей государственных музеев Омской области, человек.
При расчете значения ожидаемого результата используются данные отчетов государственных музеев по итогам опросов посетителей, официально зарегистрированные рекламации.
9. Описание системы управления реализацией подпрограммы
Управление реализацией, формирование отчетности о ходе реализации и проведение оценки эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством.
Реализацию подпрограммы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов, формирование отчетности о ходе реализации подпрограммы, проведение оценки эффективности реализации подпрограммы обеспечивает ответственный исполнитель государственной программы.
10. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий
Подпрограммой предусматривается предоставление местным бюджетам субсидии на софинансирование расходов на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования Омской области, охрану объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования Омской области.
Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий является осуществление органами местного самоуправления Омской области деятельности по решению вопросов местного значения в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Дополнительным критерием отбора поселений Омской области для предоставления субсидий является наличие соответствующего объекта культурного наследия, находящегося в аварийном состоянии и (или) в отношении которого возникла реальная угроза его утраты, что подтверждается актом технического состояния, составленным органом местного самоуправления поселения Омской области совместно с Министерством культуры.
Отбор муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета (далее - ГРБС) на основании заявок, форма и сроки представления которых устанавливаются ГРБС.
Условиями предоставления и расходования субсидий являются:
1) наличие соответствующей муниципальной программы (подпрограммы) и соответствующего мероприятия;
2) прохождение муниципальными образованиями Омской области отбора для предоставления субсидий;
3) утверждение решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Омской области о местном бюджете объема бюджетных ассигнований на соответствующие расходы;
4) фактическое осуществление расходов с соблюдением доли софинансирования расходов за счет средств местного бюджета;
5) отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по расходам;
6) представление отчетов о расходовании субсидий по формам и в сроки, которые устанавливаются Министерством культуры.
Субсидии на софинансирование расходов на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования Омской области, охрану объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования Омской области, предоставляются единовременно на основании заявок поселений Омской области.
Финансирование муниципальными образованиями Омской области расходов за счет средств местных бюджетов сверх установленной доли не влечет пропорционального роста доли софинансирования областного бюджета.
Субсидии на софинансирование расходов на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования Омской области, охрану объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования Омской области, предоставляются Министерством культуры в размере, определяемом по формуле:
Ci = Пi х Дi, где:
Ci - размер субсидии на софинансирование расходов на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования Омской области, охрану объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования Омской области, i-му поселению Омской области;
Пi - потребность i-го поселения Омской области в финансовых средствах, необходимых для сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования Омской области, охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования Омской области;
Дi - доля софинансирования расходов из областного бюджета, в процентах (не более 95,0 процента).