Приложение N 1. Порядок предоставления грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса на территории Исилькульского муниципального района

Приложение N 1
к подпрограмме
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в Исилькульском
муниципальном районе Омской области"

Порядок
предоставления грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса на территории Исилькульского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2013 г., 23 апреля, 9 июля, 25 сентября, 27 ноября 2014 г., 13 февраля, 21 октября, 29 декабря 2015 г., 22 марта, 20 мая 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок о предоставлении грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса на территории Исилькульского муниципального района (далее - Порядок) разработан в целях оказания муниципальной поддержки начинающим и развивающимся субъектам малого предпринимательства (далее субъекты малого предпринимательства) в форме предоставления грантовой поддержки на конкурсной основе (далее - грант) за счет средств местного бюджета (далее - бюджетные средства).

1.2. Конкурс проводится в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Исилькульском муниципальном районе Омской области".

1.3. Информационная поддержка конкурса:

- официальный сайт Администрации Исилькульского муниципального района www.isilk.omskportal.ru;

- газета "Знамя" Исилькульского муниципального района.

2. Цели и задачи конкурса

2.1. Целями конкурса являются:

2.1.1. создание благоприятных условий для ускоренного развития субъектов малого предпринимательства в Исилькульском муниципальном районе Омской области;

2.1.2. увеличение количества субъектов малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности;

2.1.3. обеспечение занятости населения, стимулирование граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;

2.1.4. повышение предпринимательской активности субъектов малого бизнеса через поддержку их инициатив в предпринимательской сфере.

2.2. Основными задачами конкурса являются:

2.2.1. утверждение социальной значимости и важности предпринимательской деятельности для социально-экономических отношений муниципального района;

2.2.2. стимулирование предпринимательской и инвестиционной активности в сфере малого предпринимательства и обеспечение победителей конкурса финансовыми ресурсами;

2.2.3. увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства.

3. Размер грантовой поддержки и предмет поддержки

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 20 мая 2016 г. N 262 в подпункт 3.1 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Размер грантовой поддержки составляет не более 85 % (восьмидесяти пяти процентов) от общей суммы целевых расходов и не может превышать 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 21 октября 2015 г. N 603 пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Предметом грантовой поддержки могут быть расходы, направленные на приобретение основных средств.

4. Участники конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 21 октября 2015 г. N 603 пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. К участию в конкурсе допускаются зарегистрированные на территории Исилькульского муниципального района и действующие менее 1 года на момент подачи заявки на участие в конкурсе:

4.1.1. юридические лица, индивидуальные предприниматели, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 года N 209-ФЗ;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 20 мая 2016 г. N 262 в подпункт 4.1.2 пункта 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.2. физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, учредителями (участниками) юридического лица, проживающие на территории Исилькульского муниципального района и планирующие заняться предпринимательской деятельностью на территории Исилькульского муниципального района, относящиеся к приоритетным целевым группам:

- зарегистрированные безработные;

- молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет, неполные семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- жители монопрофильных муниципальных образований (моногородов), работники градообразующих предприятий;

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

- физические лица в возрасте до 30 лет (включительно);

- субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма.

4.1.3. юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам, указанным в подпункте 4.1.2., составляет более 50 процентов;

4.1.4. субъекты малого предпринимательства, относящиеся к субъектам социального предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 21 октября 2015 г. N 603 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Не допускаются к участию в конкурсе претенденты:

- имеющие на дату проведения просроченную задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- имеющие среднюю заработную плату в расчете на одного работающего ниже минимального уровня оплаты труда и задолженность перед персоналом по оплате труда;

- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

- не представившие полный перечень документов в соответствии с пунктом 7.3. настоящего Порядка;

- представившие ложные сведения;

- осуществляющие (или планирующие осуществлять) предпринимательскую деятельность за пределами Исилькульского муниципального района и действующие более одного года на момент подачи заявки на участие в конкурсе;

- в отношении которых в течение года до дня принятия решения о предоставлении субсидии в форме грантовой поддержки уже принималось решение о предоставлении ему таковой;

- признание заявителя допустившим нарушение порядка и условий предоставления грантовой поддержки как субъекту малого предпринимательства, в том числе не обеспечившим целевого использования предоставленных средств, и с момента указанного признания прошло менее чем три года;

- являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- не давшие согласие (за исключением хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Уполномоченным органом и Комитетом финансов и контроля Администрации Исилькульского муниципального района Омской области проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

5. Организаторы конкурса

5.1. Уполномоченным органом по проведению конкурса является экономический отдел Администрации Исилькульского муниципального района (далее - Уполномоченный орган).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 9 июля 2014 г. N 784 в подпункт 5.1.1 пункта 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.1. Уполномоченный орган выполняет следующие функции:

- размещает в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации Исилькульского муниципального района сообщение о проведении конкурса, сообщение об итогах конкурса;

- регистрирует конкурсные заявки по мере их поступления;

- проверяет полученную от участников документацию на соответствие требованиям настоящего Порядка;

- запрашивает от участников конкурса пояснения по представленным документам;

- подготавливает проект распоряжения об отказе в участии в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 3.2., подпунктами 8.1.1 и 8.1.4 настоящего Порядка, уведомляет о принятом решении участников конкурса;

- оформляет подведение итогов конкурса на основании решения конкурсной комиссии;

- подготавливает проекты договоров на представление грантов по итогам конкурса;

- осуществляет контроль за исполнением договоров на представление грантов и целевым использованием бюджетных средств.

5.2. Состав конкурсной комиссии утверждается настоящим постановлением Администрации Исилькульского муниципального района.

5.2.1. Комиссия самостоятельно определяет порядок организации своей работы.

5.2.2. Комиссия выполняет следующие функции:

- определяет победителей конкурса на предоставление грантов;

- принимает и рассматривает апелляции по итогам конкурса.

6. Этапы проведения конкурса

6.1. Конкурс проводится по следующим этапам:

6.1.1. информирование о начале конкурса;

6.1.2. прием и первичный отбор заявок на участие в конкурсе;

6.1.3. публичная защита проектов и определение итогов конкурса;

6.1.4. заключение договоров с победителями конкурса.

7. Условия проведения конкурса

7.1. Датой открытия конкурса является дата публикации извещения о проведении конкурса в газете "Знамя" и размещение информации на официальном сайте Администрации Исилькульского муниципального района. Прием и регистрация заявок на участие в конкурсе осуществляется Уполномоченным органом по адресу: 646024, Омская область, г. Исилькуль, ул. Советская, 62, каб. N 48.

7.2. Полный пакет документов может быть получен заинтересованными лицами по адресу Уполномоченного органа (646024, Омская область, г. Исилькуль, ул. Советская, 62, каб. N 48) или на официальном сайте Администрации Исилькульского муниципального района www.isilk.omskportal.ru.

7.3. Для участия в конкурсе в Уполномоченный орган необходимо представить следующий пакет документов:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 23 апреля 2014 г. N 462 в подпункт 7.3.1 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.3.1. заявление на участие в конкурсе на предоставление гранта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

7.3.2. технико-экономическое обоснование бизнес - проекта (бизнес-план), обоснование инвестиций;

7.3.3. перечень документов согласно приложению N 2 к настоящему Порядку для субъектов малого предпринимательства или перечень документов согласно приложению N 3 к настоящему Порядку для физических лиц;

7.3.4. дополнительные документы, имеющие отношение к проекту, по усмотрению участника конкурса (презентационные материалы, макеты, фотографии, образцы и др.);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 9 июля 2014 г. N 784 пункт 7.3 раздела 7 дополнен подпунктом 7.3.5

7.3.5. заявителем по собственной инициативе представляются следующие документы:

- выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

- документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе (для физических лиц);

- сведения, подтверждающие отнесение к одной из целевых групп - зарегистрированные безработные.

В случае если указанные документы не представлены, Уполномоченный орган запрашивает необходимую информацию в Федеральной налоговой службе и Казенном учреждении Омской области "Центр занятости населения Исилькульского района" посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

7.4. Требования к заявкам на участие в конкурсе:

7.4.1. копии документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, должны быть заверены подписью и печатью участника конкурса (при наличии);

7.4.2. издержки, понесенные участниками конкурса в процессе подготовки конкурсной документации, не компенсируются;

7.4.3. конкурсные заявки, поданные после окончания срока их приема, не регистрируются и не рассматриваются;

7.4.4. ответственность за достоверность предоставленных сведений возлагается на участников конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 9 июля 2014 г. N 784 пункт 7.5 раздела 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.5. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе Уполномоченный орган:

7.5.1. в случае не предоставления документов, указанных в подпункте 7.3.5 настоящего Порядка, осуществляет запрос по каналам межведомственного информационного взаимодействия в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявки;

7.5.2. передает заявки и полученные документы на рассмотрение конкурсной комиссии в течение 3 рабочих дней после получения ответа на запрос;

7.5.3. формирует протокол о рассмотрении заявок;

7.5.4. подготавливает проект распоряжения о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в участии с указанием обоснования принятого решения в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения, размещает данную информацию на официальном сайте Администрации Исилькульского муниципального района;

7.5.5. приглашает участников конкурса на заседание конкурсной комиссии для защиты проекта;

7.5.6. готовит материалы на рассмотрение конкурсной комиссии, инициирует заседание конкурсной комиссии для определения победителей конкурса, которая подводит итоги конкурса на позднее 5 рабочих дней со дня проведения конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 22 марта 2016 г. N 167 раздел 7 настоящего приложения дополнен пунктом 7.6

7.6. Участник конкурса может представить документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, в соответствии с законодательством.

8. Требования к проектам

8.1. Для участия в конкурсе устанавливаются следующие условия отбора:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 20 мая 2016 г. N 262 в подпункт 8.1.1 пункта 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.1.1. соответствие приоритетным видам деятельности:

- туристическая деятельность;

- сельское хозяйство;

- народные промыслы;

- обрабатывающие производства;

- бытовое обслуживание;

- общественное питание;

- образование, здравоохранение, культура и спорт;

- оказание жилищно-коммунальных услуг;

- оказание транспортных услуг;

- строительство;

- ремесленная деятельность;

- услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств

Социальное предпринимательство с предоставлением услуг в следующих видах деятельности:

- социальное обслуживание граждан, оказание услуг в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

- деятельность домов для престарелых, домов (интернатов) для лиц с физическими или умственными недостатками, в том числе для слепых, глухих и немых, реабилитационных заведений (без лечения) для наркоманов и алкоголиков, приютов для бездомных, заведений, обеспечивающих уход за матерями - одиночками и их детьми и т.п.;

- предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

- предоставление социальной помощи детям и подросткам и руководство их воспитанием;

- дневной уход за детьми, в том числе за детьми с отклонениями в развитии, дневной уход за взрослыми людьми с физическими или умственными недостатками;

- медицинские консультации и лечение в области общей и специальной медицины, предоставляемые врачами общего профиля (терапевтами), врачами - специалистами и хирургами. Деятельность в области стоматологии общего и специального характера;

- деятельность с целью улучшения физического состояния и обеспечения комфорта, например деятельность турецких бань, саун и парных бань, соляриев, курортов с минеральными источниками, салонов для снижения веса и похудения, массажных кабинетов, центров физической культуры и т.п.

8.1.2. создание новых рабочих мест либо принятие обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки;

8.1.3. принятие обязательства по освоению выделенных средств в течение одного календарного года с момента принятия решения о предоставлении гранта в соответствии с целями и в сроки, которые определены бизнес-проектом, а также обязательства по возврату средств гранта в местный бюджет в случае их нецелевого использования и несоблюдения сроков реализации бизнес-проекта;

8.1.4. обеспечение доли собственного финансирования проекта не менее 15% (пятнадцати процентов) от общей суммы целевых расходов;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 25 сентября 2014 г. N 1184 пункт 8.1 раздела 8 настоящего приложения дополнен подпунктом 8.1.5

8.1.5. заключение с Уполномоченным органом договора о предоставлении гранта, предусматривающего в качестве условия его предоставления согласие субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на осуществление Уполномоченным органом и Комитетом финансов и контроля Администрации Исилькульского муниципального района Омской области проверок соблюдения субъектами малого и среднего предпринимательства условий, целей и порядка предоставления грантовой поддержки;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 21 октября 2015 г. N 603 пункт 8.1 раздела 8 настоящего приложения дополнен подпунктом 8.1.6

8.1.6. износ приобретенных основных средств, ранее бывших в эксплуатации, должен составлять не более 40 процентов;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 20 мая 2016 г. N 262 пункт 8.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 8.1.7

8.1.7. предоставление грантов после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(-ями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта (прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(-ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке)).

8.2. При определении победителей конкурса учитываются следующие критерии оценки:

8.2.1. востребованность результатов деятельности по проекту;

8.2.2. реальность исполнения (возможность практической реализации) проекта и наличие перспектив дальнейшего развития проекта;

8.2.3. актуальность и новизна представленной идеи (проекта);

8.2.4. реализация заявленного проекта в течение одного календарного года с момента принятия решения о предоставлении грантовой поддержки;

8.2.5. доля собственного финансирования проекта в размере не менее 15% (пятнадцати процентов) от общей суммы целевых расходов.

9. Подведение итогов конкурса

9.1. Победителями конкурса признаются участники, допущенные к участию в конкурсе и признанные конкурсной комиссией экономически эффективными.

9.2. Конкурсная комиссия рассматривает представленные на конкурс заявки по мере их регистрации Уполномоченным органом в порядке очередности их поступления.

9.3. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии.

9.4. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии.

10. Порядок выплаты грантов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 9 июля 2014 г. N 784 в пункт 10.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1. В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссии о победителях конкурса, на основании протокола конкурсной комиссии Уполномоченным органом готовится проект распоряжения Администрации Исилькульского муниципального района о предоставлении гранта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 9 июля 2014 г. N 784 в пункт 10.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.2. После подписания распоряжения о перечислении денежных средств Уполномоченный орган в 2-х дневный срок письменно (или устно) извещает победителей конкурса с указанием срока, в течение которого он должен заключить договор о предоставлении гранта с Администрацией Исилькульского муниципального района (приложение N 4).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 20 мая 2016 г. N 262 пункт 10.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.3. Договор о предоставлении гранта с лицом, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, заключается только после государственной регистрации этого лица в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица, одним из учредителей которого является данное физическое лицо и прохождения краткосрочного обучения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 9 июля 2014 г. N 784 в пункт 10.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.4. Предельный срок заключения договоров о предоставлении гранта с лицами, принявшими решение о начале предпринимательской деятельности, ограничен 5 рабочими днями с момента их регистрации в налоговом органе и представления подтверждающих документов в Уполномоченный орган.

10.5. В случае, если по истечении установленного срока на заключение договора о предоставлении гранта он не был подписан со стороны победителя конкурса, обязательства Администрации Исилькульского муниципального района перед данным лицом аннулируются.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 20 мая 2016 г. N 262 пункт 10.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.6. Перечисление гранта производится на основе договора о предоставлении гранта на создание собственного бизнеса, заключенного между Администрацией Исилькульского муниципального района и победителем конкурса, прошедшего краткосрочное обучение. Администрация Исилькульского муниципального района перечисляет денежные средства гранта победителям конкурса, прошедшим краткосрочное обучение, после подписания соответствующего договора, в срок не позднее 7 рабочих дней.

10.7. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе.

10.8. Получатель гранта обязан использовать грант исключительно по целевому назначению и в сроки, установленные договором, заключенным с Администрацией муниципального района.

10.9. Получатель гранта обязан освоить выделенные средства в течение одного календарного года с момента принятия решения о предоставлении гранта в соответствии с целями и в сроки, которые определены бизнес-проектом, а также возвратить средства гранта в местный бюджет в случае их нецелевого использования и несоблюдения сроков реализации бизнес-проекта.

10.10. Контроль за целевым использованием гранта осуществляет Уполномоченный орган.

11. Мониторинг за ходом реализации бизнес-проектов

11.1. Победители конкурса, заключившие договоры, не позднее 6 месяцев со дня получения гранта представляют Уполномоченному органу информацию о ходе реализации бизнес-проекта, в соответствии с условиями договора о предоставлении гранта.

11.2. Уполномоченный орган:

- ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

- проводит мониторинг деятельности начинающих субъектов малого предпринимательства, получивших грант;

- уведомляет получателей гранта о выявлении фактов нецелевого использования гранта и необходимости возврата в этих случаях бюджетных средств.

11.3. Получатели гранта при выявлении факта нецелевого использования гранта обязаны в течение 10 дней с момента получения уведомления возвратить полученные средства в местный бюджет.