Приложение N 3. Подпрограмма "Содействие занятости населения Омской области"

Приложение N 3
к государственной
программе Омской области
"Регулирование отношений
в сфере труда и занятости
населения Омской области"

Подпрограмма
"Содействие занятости населения Омской области"

1. Паспорт
подпрограммы "Содействие занятости населения Омской области" государственной программы Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области"

Наименование государственной программы Омской области	"Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы государственной программы	"Содействие занятости населения Омской области" (далее - подпрограмма)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося соисполнителем государственной программы	Главное управление государственной службы занятости населения Омской области (далее - Главное управление занятости)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы	Главное управление занятости
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем мероприятия	Главное управление занятости
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются
Цель подпрограммы	Создание дополнительных условий для обеспечения занятости населения в Омской области
Задачи подпрограммы	1) повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, обратившихся в казенные учреждения службы занятости населения Омской области (далее - - центры занятости); 2) развитие организационно-кадрового и материально-технического обеспечения деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области
Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ	1) исполнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения и переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению отдельных видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; 2) предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области на участие в мероприятиях в области содействия занятости населения; 3) обеспечение деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4 280 401 590,00 руб., в том числе: - в 2014 году - 966 463 894,00 руб. - в 2015 году - 962 186 231,00 руб. - в 2016 году - 465 530 293,00 руб. - в 2017 году - 473 830 293,00 руб. - в 2018 году - 471 830 293,00 руб. - в 2019 году - 471 030 293,00 руб. - в 2020 году - 469 530 293,00 руб. Объем средств областного бюджета составляет 3 254 977 490,00 руб., в том числе: - в 2014 году - 457 719 394,00 руб. - в 2015 году - 445 506 631,00 руб. - в 2016 году - 465 530 293,00 руб. - в 2017 году - 473 830 293,00 руб.; - в 2018 году - 471 830 293,00 руб.; - в 2019 году - 471 030 293,00 руб.; - в 2020 году - 469 530 293,00 руб. Прогнозируемый объем поступлений нецелевого характера, безвозмездных поступлений целевого характера из федерального бюджета составляет 1 025 424 100,00 руб., в том числе: - в 2014 году - 508 744 500,00 руб.; - в 2015 году - 516 679 600,00 руб.; - в 2016 году - 0,00 руб.; - в 2017 году - 0,00 руб.; - в 2018 году - 0,00 руб.; - в 2019 году - 0,00 руб.; - в 2020 году - 0,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)	1) обеспечение ежегодного трудоустройства не менее 45 тысяч граждан при посредничестве органов государственной службы занятости населения Омской области; 2) сохранение в течение 2014 - 2020 годов значения уровня регистрируемой безработицы (по состоянию на конец года) на уровне не выше 1,2 процента от численности экономически активного населения Омской области. Сведения по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе

2. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено осуществление мероприятий, направленных на снижение административных барьеров и повышение качества предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93.

Основные проблемы, решаемые в сфере реализации подпрограммы:

1) сохранение профессионально-квалификационного дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда Омской области, что ограничивает возможности оперативного подбора работников для укомплектования свободных рабочих мест и вакантных должностей, предоставленных работодателями в центры занятости. В течение 2012 года почти третья часть вакансий, заявленных работодателями, оставалась незаполненной около четырех месяцев. По отдельным профессиям потребность работодателей в кадрах на вакантные рабочие места в 10 раз превышала численность граждан, претендующих на эти рабочие места (врачи, медицинский персонал средней квалификации, агрономы, рабочие строительных профессий, монтажники, крановщики, слесари различной квалификации, электромонтеры);

2) дефицит рабочих мест постоянного характера в сельской местности. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области из 29,2 тыс. рабочих мест, созданных в 2012 году в Омской области, только 6,4 тыс. рабочих мест были организованы в муниципальных районах Омской области. При этом лишь в 6 муниципальных районах Омской области число новых рабочих мест превысило число ликвидированных рабочих мест;

3) ограниченное количество рабочих мест, на которых работодателями создаются специальные условия для трудоустройства отдельных категорий граждан, неконкурентоспособных на рынке труда (инвалиды, выпускники образовательных учреждений профессионального образования без практического опыта работы; женщины, имеющие малолетних детей; лица предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей);

4) отсутствие источников дохода у незанятых граждан в период поиска ими работы - ежегодно порядка 70 процентов незанятых граждан, обращающихся за содействием в центры занятости в целях поиска подходящей работы, признаются в качестве безработных и становятся получателями социальных выплат;

5) неполное соответствие условий предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения требованиям федеральных стандартов и административных регламентов.

3. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание дополнительных условий для обеспечения занятости населения в Омской области. Задачами подпрограммы являются:

1) повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, обратившихся в центры занятости;

2) развитие организационно-кадрового и материально-технического обеспечения деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области.

4. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение 2014 - 2020 годов.

5. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий:

1) исполнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения и переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению отдельных видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

2) предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области на участие в мероприятиях в области содействия занятости населения;

3) обеспечение деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области.

Основное мероприятие "Исполнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения и переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению отдельных видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" направлено на организацию работы, предусматривающей:

- совершенствование деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области;

- предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения;

- обеспечение и организацию предоставления услуг в сфере занятости населения автономным учреждением Омской области среднего профессионального образования "Колледж "Учебный центр "Ориентир" (далее - автономное учреждение Омской области);

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- реализацию дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

- содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Основное мероприятие "Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области на участие в мероприятиях в области содействия занятости населения" направлено на предоставление местным бюджетам средств областного бюджета в целях:

- организации и финансирования общественных работ;

- поощрения за лучшую организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Основное мероприятие "Обеспечение деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области" направлено на осуществление мероприятий по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Главного управления занятости и центров занятости, развитие механизма предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения в электронном виде, а также разработку проектно-сметной документации и проведение ремонта, приобретение нежилых помещений для центров занятости.

6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

В рамках реализации основного мероприятия "Исполнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения и переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению отдельных видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" планируется выполнение следующих мероприятий:

1) совершенствование деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области.

Выполнение данного мероприятия предполагает:

- разработку и реализацию мер, направленных на развитие персонала, повышение профессиональной компетенции специалистов центров занятости, создание и сохранение благоприятного социально-психологического климата в коллективах центров занятости;

- развитие имущественного комплекса (зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, движимого имущества) центров занятости;

- осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд центров занятости;

- организация работы по обеспечению условий труда для работников центров занятости;

- приобретение, распределение, обслуживание и ремонт комплекса технических средств, сопровождение и эксплуатация программных средств, обеспечение требований информационной безопасности автоматизированных информационных систем центров занятости;

- развитие механизма предоставления центрами занятости государственных услуг в области содействия занятости населения в электронном виде;

2) предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения.

Выполнение данного мероприятия предполагает:

- оказание содействия в трудоустройстве граждан;

- распространение информации о ситуации на рынке труда Омской области и возможностях органов государственной службы занятости населения;

- повышение мотивации безработных граждан к труду, активизации их позиции на рынке труда в рамках проведения мероприятий по психологической поддержке и социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

- поддержку трудовой активности и предоставления временного заработка гражданам, испытывающим трудности в поиске рабочего места, за счет организации временных и общественных работ;

- повышение обоснованности выбора безработными гражданами вида деятельности и формы занятости в результате организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

- предоставление возможности безработным гражданам приобрести новую профессию или повысить квалификацию для последующего трудоустройства;

- поддержку предпринимательской инициативы безработных граждан и самостоятельной занятости;

- территориальное перераспределение рабочей силы;

3) обеспечение и организация предоставления услуг в сфере занятости населения автономным учреждением Омской области.

Выполнение данного мероприятия предполагает ежегодное формирование автономному учреждению Омской области государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

4) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Реализация данного мероприятия предполагает предоставление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с законодательством.

Целевой индикатор данных мероприятий - удельный вес численности трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости, который рассчитывается по следующей формуле:

Учт = Чт / Чир х 100, где:

Учт - удельный вес численности трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости (процентов);

Чт - численность граждан, трудоустроенных при посредничестве центров занятости (человек);

Чир - численность граждан, зарегистрированных в центрах занятости в целях поиска подходящей работы, как из числа не занятых трудовой деятельностью, так и занятых трудовой деятельностью (без учета зарегистрированных на начало года) (человек).

При расчете целевого индикатора используются данные формы федерального статистического наблюдения N 1-Т (трудоустройство) срочная "Сведения о содействии занятости граждан";

5) реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, в рамках которых предусмотрены:

- организация профессионального обучения отдельных категорий граждан, не зарегистрированных в качестве безработных;

- содействие работодателям в обеспечении занятости отдельных категорий граждан;

- содействие безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- стажировка выпускников образовательных учреждений профессионального образования;

- содействие работодателям в обеспечении трудовых прав работающих инвалидов;

6) содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Реализация данного мероприятия предусматривает стимулирование работодателей к оборудованию (оснащению) специальных рабочих мест в целях приема на работу определенной категории граждан путем возмещения работодателям части их затрат на оборудование и создание рабочих мест в соответствии с законодательством.

Целевой индикатор данных мероприятий - численность участников дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, который рассчитывается по следующей формуле:

Чдм = Чпо + Чоз + Чсд + Чсв + Чри + Чни, где:

Чдм - численность участников дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения (человек);

Чпо - численность участников дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения по организации профессионального обучения отдельных категорий граждан, не зарегистрированных в качестве безработных (человек);

Чоз - численность участников дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения по содействию работодателям в обеспечении занятости отдельных категорий граждан (человек);

Чсд - численность участников дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения по содействию безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (человек);

Чсв - численность участников дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения по стажировке выпускников образовательных учреждений профессионального образования (человек);

Чри - численность участников дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения по содействию работодателям в обеспечении трудовых прав работающих инвалидов (человек);

Чни - численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (человек).

Источником для расчета целевого индикатора являются отчетные данные Главного управления занятости.

В рамках реализации основного мероприятия "Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области на участие в мероприятиях в области содействия занятости населения" предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1) предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области на участие в организации и финансировании проведения общественных работ.

Выполнение данного мероприятия направлено на организацию и проведение общественных работ в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях и органах местного самоуправления Омской области в соответствии с законодательством;

2) предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета на поощрение администраций муниципальных районов Омской области за лучшую организацию органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Выполнение данного мероприятия направлено на организацию Главным управлением занятости ежегодного конкурса на лучшую организацию и финансирование временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время среди органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений соответствующих муниципальных районов Омской области;

Целевой индикатор данных мероприятий - численность участников мероприятий в области содействия занятости населения, осуществляемых за счет иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области, который рассчитывается по следующей формуле:

Чимт = Чор + Ч14-18, где:

Чимт - численность участников мероприятий в области содействия занятости населения, осуществляемых за счет иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области (человек);

Чор - численность участников мероприятия по предоставлению иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области на участие в организации и финансировании проведения общественных работ (человек);

Ч14-18 - численность участников мероприятия по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета на поощрение администраций муниципальных районов Омской области за лучшую организацию органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (человек).

Источником данных для расчета целевого индикатора являются отчетные данные Главного управления занятости.

В рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области" планируется выполнение следующих мероприятий:

1) организация работы органов государственной службы занятости населения Омской области.

В рамках мероприятия осуществляется обеспечение организационного, финансового, информационного, методического и кадрового сопровождения Главным управлением занятости деятельности центров занятости;

2) разработка проектно-сметной документации, проведение ремонта, приобретение нежилых помещений для центров занятости.

Мероприятие направлено на обеспечение центрами занятости стандартов комфортности и качества предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

Целевой индикатор данных мероприятий - удельный вес численности граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения, в общей численности граждан, принявших участие в опросе, который рассчитывается по следующей формуле:

Ууг = Чуг / Чго х 100, где:

Ууг - удельный вес численности граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения, в общей численности граждан, принявших участие в опросе (процентов);

Чуг - численность граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения (человек);

Чго - общая численность граждан, принявших участие в опросе о полноте, доступности и качестве государственных услуг в области содействия занятости населения (человек).

Источником данных для расчета целевого индикатора являются отчетные данные Главного управления занятости.

7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4 280 401 590,00 руб., в том числе:

- в 2014 году - 966 463 894,00 руб.;

- в 2015 году - 962 186 231,00 руб.;

- в 2016 году - 465 530 293,00 руб.;

- в 2017 году - 473 830 293,00 руб.;

- в 2018 году - 471 830 293,00 руб.;

- в 2019 году - 471 030 293,00 руб.;

- в 2020 году - 469 530 293,00 руб.

Объем средств областного бюджета составляет 3 254 977 490,00 руб., в том числе:

- в 2014 году - 457 719 394,00 руб.;

- в 2015 году - 445 506 631,00 руб.;

- в 2016 году - 465 530 293,00 руб.;

- в 2017 году - 473 830 293,00 руб.;

- в 2018 году - 471 830 293,00 руб.;

- в 2019 году - 471 030 293,00 руб.;

- в 2020 году - 469 530 293,00 руб.

Прогнозируемый объем поступлений нецелевого характера, безвозмездных поступлений целевого характера из федерального бюджета составляет 1 025 424 100,00 руб., в том числе:

- в 2014 году - 508 744 500,00 руб.;

- в 2015 году - 516 679 600,00 руб.;

- в 2016 году - 0,00 руб.;

- в 2017 году - 0,00 руб.;

- в 2018 году - 0,00 руб.;

- в 2019 году - 0,00 руб.;

- в 2020 году - 0,00 руб.

Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение подпрограммы и необходимых для ее реализации, содержатся в приложении N 4 к государственной программе.

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

1) ежегодное трудоустройство не менее 45 тысяч человек при посредничестве органов государственной службы занятости населения Омской области.

Ожидаемый результат рассчитывается по формуле:

Ч = Чт + Чпо + Чсз, где:

Ч - численность граждан, трудоустройство которых обеспечено при посредничестве органов государственной службы занятости населения Омской области (человек);

Чт - численность граждан, трудоустроенных на вакансии, информация о которых представлена работодателями в органы государственной службы занятости населения Омской области (человек);

Чпо - численность граждан, трудоустроенных после завершения прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению государственной службы занятости населения (человек);

Чсз - численность граждан, открывших собственное дело при посредничестве органов государственной службы занятости населения Омской области (человек);

2) сохранение в течение 2014 - 2020 годов значения уровня регистрируемой безработицы (по состоянию на конец года) на уровне не выше 1,2 процента от численности экономически активного населения Омской области.

Ожидаемый результат рассчитывается по формуле:

Урб = Чбг / ЭАН х 100, где:

Урб - уровень регистрируемой безработицы на конец года (процентов);

Чбг - численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости на конец года (человек);

ЭАН - численность экономически активного населения Омской области на конец года (человек).

При расчете значений ожидаемых результатов реализации подпрограммы используются отчетные данные Главного управления занятости.

Описание ожидаемых результатов реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации) содержится в приложении N 1 к государственной программе.

9. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Управление реализацией, формированием отчетности о ходе реализации и проведение оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством.

Реализацию подпрограммы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов, формирование отчетности о ходе реализации подпрограммы, проведение оценки эффективности реализации подпрограммы обеспечивает соисполнитель государственной программы.

10. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий

В рамках реализации подпрограммы предоставление субсидий местным бюджетам не предусмотрено.