Раздел 3. Основные направления роста конкурентоспособности экономики муниципального района

Раздел 3. Основные направления роста конкурентоспособности экономики муниципального района

3.1 Модель социально-экономического развития района

В целях совершенствования территориального размещения производительных сил, развития экономической основы местного самоуправления, ускоренного развития потенциальных возможностей и концентрации ресурсов, а также учитывая географическое расположение Омского района, возможно развитие нескольких моделей.

Учитывая расположение Дружинского сельского поселения по пути следования автомобильных дорог федерального значения Р-254 "Иртыш" (далее Р-254), Р-402 "Тюмень - Ялуторовск - Ишим - Омск", приграничное расположение Любинского муниципального района, а также развитую инфраструктуру, поселению определена смешанная "Пригранично-логистическая" направленность перспективного развития. Данная модель учитывает выделение основных перспективных специализаций поселения, дальнейшее акцентирование деятельности для установления связей с муниципальными районами и городом Омском для создания производственных цепочек и законченных циклов производства продукции.

Расположение Богословского и Ростовкинского сельских поселений предполагает функционирование "Приграничной" модели, предполагающей акцентирование деятельности по установлению связей с приграничными муниципальными районами. Имея выделенные отрасли по видам деятельности, близкое расположение к областному центру, близость автомобильной дороги федерального значения Р-254 по пути следования которой в пределах 100 километров находятся Кормиловский, Калачинский, Горьковский районы которые характеризуются положительной динамикой развития.

Также "Приграничная модель" характерна для Троицкого, Новоомского, Магистрального и Лузинского сельских поселений, чему способствует близость города Омска, а также развивающиеся приграничные Марьяновский, Шербакульский, Азовский и Таврический районы

Красноярско-Чернолучинской зоне (Красноярское сельское поселение и Чернолучинское городское поселение) определена"Рекреационная" модель развития с направлением сектора малоэтажной жилищной застройки. Данная модель выделена в связи с природно-экологическими аспектами территории, исторически сложившейся спортивно-оздоровительной направленностью в поселениях.

Иным сельским поселениям района определена "Кустовая модель" социально-экономического развития района.

"Кустовая модель" предполагает выделение и развитие конкретной специализации поселений района с учетом уже имеющихся производств, а также перспективных направлений и возможностей их развития. Омский район является территорией со сложившейся сельскохозяйственной отраслью преимущественно зернового и мясомолочного производства.

На территориях действия "Кустовой модели"упор будет сделан на развитие агропромышленного комплекса.

3.2 Участие в становлении приоритетных кластеров

Центральная экономическая зона Омской области (г. Омск и прилегающие к нему и Транссибирской железнодорожной магистрали территории, относящиеся преимущественно к следующим муниципальным районам Омской области: Исилькульский, Москаленский, Называевский, Любинский, Марьяновский, Азовский немецкий национальный, Омский, Кормиловский, Калачинский, Оконешниковский, Нижнеомский).

Для территорий Омского муниципального района приоритетным направлением экономического развития является участие в кластерах:

- агропищевой комплекс;

- транспортно-логистические услуги;

- сфера услуг (торговля, общественное питание, бытовые услуги и т.п.).

Чтобы получить значительный эффект уже в среднесрочной перспективе, органы местного самоуправления района должны будут сконцентрироваться на создании максимально благоприятных условий для привлечения инвестиций и реализации потенциала приоритетных кластеров.

В целях участия в развитии кластерной экономики региона в настоящее время Администрацией района совместно с инвесторами, органами исполнительной власти ведется моделирование и расчет участия района в агропромышленном и транспортно-логистическом приоритетных кластерах. Осуществляется поэтапная работа по формированию инвестиционных площадок.

Агропищевой кластер

Участию в развитии агропищевого кластера способствует историческая специализация Омского района на сельском хозяйстве. Базу для роста обеспечивают наличие кадровых ресурсов, функционирование конкурентоспособных производителей сельскохозяйственной продукции и сельхозперерабатывающих организаций, а также развитие производства сельскохозяйственной техники.

Конкурентными преимуществами района в агропищевом кластере являются:

- относительно высокий уровень производительности труда и развитый уровень специализации сферы. При этом для Омского района характерна достаточно высокая доля занятых в агропищевой сфере;

- значительные земельные ресурсы, пригодные для сельскохозяйственного использования, которые являются потенциалом для наращивания выпуска продукции, как для внутреннего потребления, так и для экспорта;

- наличие значительной кормовой базы для выращивания скота;

- функционирование на территории района организаций специализированной сельскохозяйственной техники, работающих в сотрудничестве с производителями техники и оборудования для сельского хозяйства;

- наличие и развитие деятельности организаций по глубокой переработке продукции сельского хозяйства (зерновых культур, молока и мяса).

К сдерживающим факторам участия в становлении агропищевого кластера относятся:

- наличие рисков в сельскохозяйственном производстве, что связано с зависимостью отрасли от природно-климатических условий, низкой продуктивностью в основных отраслях сельскохозяйственного производства;

- низкий уровень развития транспортной и инженерной инфраструктуры;

- ограниченный доступ к основным рынкам сбыта;

- низкая доступность заемных финансовых средств;

- высокий моральный и физический износ основных фондов в сельскохозяйственном производстве и низкие темпы их обновления;

- недостаточное взаимодействие сельскохозяйственных товаропроизводителей с научно-исследовательскими организациями и учебными заведениями сельскохозяйственного направления;

- низкий уровень заработной платы в организациях агропищевой сферы, в первую очередь сельскохозяйственного производства, что ограничивает возможность привлечения квалифицированных кадров.

Перспективными направлениями для развития потенциала агропищевого кластера являются увеличение глубины переработки продукции кластера, выход на новые рынки и создание производств в новых продуктовых сегментах (создание новых продуктов, развитие новых форматов и концепций питания), повышение эффективности хозяйствования существующих организаций в кластере, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Развитие агропищевого кластера напрямую связано с решением проблемы обеспечения населения Омского района качественным питанием.

Реализация Программы обеспечит в долгосрочной перспективе наличие в Омском районе современного и эффективного агропищевого кластера с развитым сегментом переработки продукции, ориентированным на экспорт и отвечающим международным стандартам качества производства.

Приоритеты развития агропищевого кластера:

- создание кластерной ассоциации для повышения эффективности взаимодействия между участниками агропищевого кластера, привлечения инвестиций, взаимодействия с органами местного самоуправления и исполнительной властью Омской области и федеральными органами государственной власти;

- развитие секторов кластера в растениеводстве и животноводстве за счет внедрения углубленной специализации, современных агротехнологий, повышение обеспеченности участников кластера качественными семенами и племенным материалом;

- содействие продвижению и потреблению продукции местного производства, в том числе за счет создания в рамках кластера товаропроводящих цепочек, закупочно-сбытовых, логистических организаций и развития экспорта продукции кластера;

- стимулирование повышения эффективности перерабатывающих производств и содействие их технологической модернизации;

- создание благоприятных условий для ведения бизнеса и инвестиционного климата для привлечения в кластер организаций перерабатывающей промышленности, иностранных инвесторов;

- выделение новых продуктовых сегментов, подготовка концепций и программ их развития и привлечение организаций во вновь создаваемые сегменты;

- содействие развитию личных подсобных хозяйств, различных форм мелкотоварного производства в сельской местности как важной составляющей части агропищевого кластера, направленной на производство экологически чистой продукции (молочной, мясной и овощной продукции);

- дальнейшее развитие системы агролизинга сельскохозяйственной техники;

- привлечение молодых специалистов в агропищевой кластер путем предоставления им мер государственной и муниципальной поддержки;

- повышение квалификации кадров в сельском хозяйстве и сельскохозяйственной переработке;

- обеспечение условий предоставления субсидий хозяйствующим субъектам, являющимся участниками агропищевого кластера, в соответствии с приоритетами его развития и информирование этих хозяйствующих субъектов о существующих мерах поддержки;

- содействие повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения за счет обновления мелиоративных технологий и увеличения объема внесенных удобрений, вовлечения в оборот неиспользуемых площадей;

- развитие существующих и создание новых организаций сельскохозяйственного машиностроения на территории района, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.

Развитие транспортно-логистического сектора

Транспортно-логистический сектор включает в себя автомобильный, железнодорожный, авиационный и водный транспорт, а также склады и складские услуги.

Конкурентными преимуществами транспортно-логистического сектора являются:

- выгодное транспортно-географическое положение района на пересечении транспортных путей;

- наличие основных видов базовой транспортной инфраструктуры.

Преимущества выгодного положения района используются не в полной мере. При наличии базовой транспортной инфраструктуры объем перевезенных грузов очень низкий.

В Омском районе слабо развита логистическая инфраструктура. Основная часть площадей складских помещений приходится на необорудованные складские комплексы.

Среди возможностей для развития транспортно-логистического сектора можно выделить следующие: возможность использования выгодного транзитного положения и создания транспортно-логистического кластера, строительство и реконструкция объектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства и повышение пропускной способности дорог.

Угрозами для развития транспортно-логистического сектора являются недостаток инвестиций в транспортный комплекс, обмеление рек и снижение возможностей для навигации.

Приоритеты развития транспортно-логистического сектора:

- применение механизмов государственно-частного партнерства для реализации крупных инфраструктурных проектов;

- создание районного транспортно-логистического комплекса: развитие системы складских помещений и сервисных центров;

- развитие транспортного сообщения, в том числе оптимизация маршрутной сети, создание условий для оптимального взаимодействия автомобильного транспорта с другими видами транспорта.

Создание качественной и доступной промышленной инфраструктуры

Возможностями для развития промышленной инфраструктуры в Омском районе являются: пересмотр региональных приоритетов и совершенствование налоговой политики Омской области, государственной политики Омской области в сфере земельных отношений, в сфере инвестиционной деятельности, привлечение в Омскую область крупных международных управляющих компаний для обеспечения эффективного управления создающимися площадками и парками, оказание поддержки предприятиям-резидентам (в частности, субъектам малого и среднего предпринимательства) и снижение административных барьеров.

Успешная реализация Программы будет способствовать созданию в долгосрочной перспективе системы конкурентоспособных промышленных парков и площадок, с ориентацией на "точки роста", выявляемые в результате развития района. В среднесрочной перспективе реализация Программы приведет к созданию новых промышленных площадок и конверсии существующих промышленных зон в зоны, пригодные для организации производств, привлечению в Омский район инвесторов

Приоритеты развития промышленной инфраструктуры:

- конверсия существующих производственных зон, создание индустриального парка;

- создание новых индустриальных зон в приоритетных кластерах.

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства является одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики Российской Федерации

В рамках Программы необходимо расширение муниципальной поддержки вновь создаваемых и эффективно функционирующих субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь входящих в состав приоритетных кластеров.

Муниципальная поддержка сектора малого и среднего предпринимательства должна способствовать повышению их ресурсного потенциала, технологическим инновациям, вертикальной кооперации субъектов малого и среднего предпринимательства с крупными организациями в рамках кластерного развития экономики Омской области.

Обеспечение конкурентной среды за счет снижения и устранения административных барьеров также является ключевым условием повышения инновационной и деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритеты развития малого и среднего предпринимательства:

- оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, использующих возможности лизинга и заемного финансирования;

- создание условий, обеспечивающих доступное подключение субъектов малого и среднего предпринимательства к объектам коммунальной и энергетической инфраструктуры;

- стимулирование оказания субъектами малого и среднего предпринимательства услуг в социальной сфере;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности;

3.3 "Точки роста" и инвестиционные проекты Омского муниципального района

Основные направления действий органов местного самоуправления Омского муниципального района:

- целевое привлечение инвестиций в основной капитал, в приоритетные кластеры;

- муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оптимизация расходов консолидированного бюджета района, в том числе за счет перехода к системе муниципальных программ Омского района, что позволит высвободить финансовые средства, необходимые для развития современной производственной инфраструктуры (промышленные парки, содействие обновлению старых производственных площадок и высвобождению площадок под новые производственные мощности, созданию инфраструктурных объектов для сельского хозяйства, включая агрологистические комплексы и элеваторы).

В Омском районе возможны следующие "точки роста" экономики:

- развитие агропищевого и транспортно-логистического кластера;

- освоение новых рынков;

- энерго- и ресурсосбережение;

- участие в федеральных и региональных инфраструктурных проектах;

- диверсификация экономики на основе малого бизнеса.

Каждое предприятие, действующее на территории Омского района, является потенциальной "точкой роста". Совместными действиями, с помощью различных механизмов сотрудничества возможно развитие отраслей экономики района.

Вопросы роста конкурентоспособности экономики района будут решаться совместными усилиями инвесторов, организаций, органов местного самоуправления Омского района с привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, при участии государственной поддержки. В этих целях, Администрацией Омского муниципального района создан Совет по инвестициям и территориальному развитию (далее - Совет). Совет осуществляет рассмотрение вопросов, связанных с формированием инвестиционного климата, развитием инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории района. Решениями Совета утверждается перечень инвестиционных проектов реализуемых на территории района, а также назначаются кураторы инвестиционных проектов с целью преодоления административных барьеров. Инвестиционные проекты, реализуемые и предполагаемые к реализации на территории района в 2014 - 2016 годах в сфере экономики, представлены в Таблице 10.

Таблица 10

Инвестиционные проекты Омского района

N п/п	Наименование поселения	Возможные "точки роста"	Инвестиционные проекты (наименование, держатель)	Краткая характеристика инвестиционного проекта
				Мощность	Срок реализации, годы	Объем финансовых вложений в 2014 - 2016 гг., тыс. рублей
1.	Андреевское	Жилищное домостроение, кирпичное производство, растениеводство, экологическая безопасность	Строительство микрорайона ООО "Загородный-2"	Строительство 3 000 малоэтажных зданий	2014 - 2020	3 500 000
2.			Строительство площадок временного размещения твердых бытовых отходов		2014	289,7
3.	Ачаирское	Бытовые услуги, фармацевтические услуги, экологическая безопасность	Строительство мобильного аптечного комплекса в с. Ачаир	Реализация товара на 200 тыс. руб. в месяц	2014	700
4.			Строительство площадок временного размещения твердых бытовых отходов		2014	289,7
5.	Богословское	Производство машин и строительных материалов, экологическая безопасность	Строительство домостроительного комбината по переработке золы (на базе золоотвала) и производству строительных материалов из золы	До 300 тыс. кв. м. в год	2015 - 2017	300000
6.			Строительство площадок временного размещения твердых бытовых отходов		2014	289,7
7.	Дружинское	Сельскохозяйственное производство, придорожные автотехнические и торговые сервисы, пищевая и перерабатывающая промышленность	Строительство теплицы, ввод в эксплуатацию салатной линии и сервисной зоны (общая площадь 24 100 кв. м)	Производство огурцов - 1850 тонн в год; салата - 2 100 тыс. шт. в год	2013 - май 2014	280 000
8.			Строительство индустриального производственного логистического центра.	До 2016 года планируется возвести центр и организовать производство порционного питания. Планируемый объем 400 тысяч порций ежесуточно	2014 - 2024	28 000 000
9.			Производство мясных полуфабрикатов и молочной продукции	Годовой объем производства: молоко - 1500 тонн, говядина - 50 тонн, свинина - 30 тонн, масло подсолнечное - 250 тонн	2011 - 2015	40 000
10.			Организация СТО и автомобильной мойки в с. Дружино	Годовой оборот услуг центра в объеме 100 млн. руб.	2013 - 2015	30 000
11.			Строительство гостиничного комплекса и автоцентра на федеральной трассе Р-402 в Дружинском сельском поселении	Проект на этапе разработки	2014 - 2015	17 500
12.			Строительство придорожного комплекса на окружной дороге на участке Федоровка-Александровка	Проект на этапе разработки	2014	400 000
13.			Строительство многофункционального комплекса профессиональной автотехники с дилерским центром	Планируемая выручка в год составит 250 млн. руб. Планируемый объем продаваемых машин - 120 единиц в год	2014	60 000
14.			Строительство высокотехнологичной фермы КФХ "Горячий ключ"	600 голов	2014	28000
15.	Иртышское	Пищевая и перерабатывающая промышленность, возведение объектов инженерной инфраструктуры, экологическая безопасность	Установка и запуск линии по производству меланжа	10000 яиц/ч	2011 - 2014	43 000
16.			Строительство комплексной спортивной площадки (УПДМФКиС Омского муниципального района)	Единовременная пропускная способность - 25 человек. Фактическая годовая загруженность - 3300 чел/час	2014	1 200
17.			Замена водопровода ул. Новая, 750 м	-	2015	915
18.			Рыбоводческое хозяйство	Производство рыбопосадочного материала	2014	10 000
19.			Строительство площадок временного размещения твердых бытовых отходов		2014	289,7
20.	Калининское	экологическая безопасность	Строительство площадок временного размещения твердых бытовых отходов		2014	289,7
21.	Ключевское	Производство и переработка овощей, дислокация логистических объектов	Строительство высокотехнологичных теплиц, увеличение полевой площади открытого грунта на 150 га, строительство складов мощностью 10 тонн единовременного хранения	10500 тонн продукции в год и более 10 тонн единовременного хранения продукции	2013 - 2014	1 836 000
22.
23.	Комсомольское	Производство кирпича, сельскохозяйственное производство	Модернизация кирпичного завода	1,5 млн. шт. в год	2014	1 500
24.			Строительство животноводческого комплекса	600 голов	2015 - 2016	200 000 -300 000
25.	Красноярское	Коттеджное строительство	Строительство сетей и коммуникаций коттеджного поселка "Курортный" и коттеджного поселка "Пристань" в Красноярском сельском поселении	В стадии проектного расчета	2014 - 2019	300 000
26.	Лузинское	Мясо-молочное производство, дорожное хозяйство	Модернизация материально-технической базы предприятия отрасли свиноводства	Без изменения мощностей производства	2012 - 2015	259 950
27.			Капитальный ремонт автомобильной дороги в с. Лузино 0,6 км.		2014	1 000, 053
28.	Магистральное	Строительство коттеджей, объектов инфраструктуры, производство строительных материалов и кормов, животноводство и переработка	Открытие автозаправочной станции	1000 тонн в год	2014	9 000
29.			Организация производства комбикормов	Проект находится в разработке	2014 - 2016	5 000
30.			Организация производства строительных материалов (керамзитные, стеновые блоки)	До 2000 блоков в смену	2014	1 500
31.			Строительство коттеджного поселка "Ребровка-2" в Магистральном сельском поселении	Проект предполагает ввод жилья по запросу застройщиков	2014 - 2017	26 000
32.			Строительство промышленного убойного пункта и рынка для реализации сельскохозяйственной продукции		2014-2015	25 000
33.	Морозовское	Возведение объектов инженерной инфраструктуры, производства спирта и кормов для сельскохозяйственных животных	Строительство очистных сооружений для переработки фугата барды, приобретение оборудования для автоматизации технологических процессов, а также для улучшения качества и увеличения объемов производства двуокиси углерода высокого и низкого давления	Прогнозный объем производства спирта в год составляет более 450 тыс. дкл., сухой барды - 1800 тонн	2014	300 000
34.			Строительство шести ТП-10/0,4 кВ для электроснабжения многоквартирных и индивидуальных жилых домов, и социальной сферы	-	2014	15 970
35.	Надеждинское	Туристические и фармацевтические услуги	Туристическая база на о. Захламинский	Объекты на этапе проектирования	2014 - 2019	436 500
36.			Открытие аптечного пункта в Надеждинском сельском поселении	Реализация товара на 200 тыс. руб. в месяц	2014	650
37.	Новоомское	Возведение объектов инженерной инфраструктуры, растениеводство и овощеводство, экологическая безопасность	Замена водопровода ул. Зеленая, 200 м	-	2015	276
38.			Реконструкция оросительной системы на площади 950 га		2014 - 2016	130 400
39.			Строительство площадок временного размещения твердых бытовых отходов		2014	289,7
40.	Новотроицкое	Сельскохозяйственное производство, деревообрабатывающая промышленность, жилая застройка	-	-	-	-
41.	Омское	Развитие конного спорта	Подготовка спортивных сооружений для проведения соревнований по конному спорту в п. Омский	100 человек (дети) - постоянная численность пользователей, 1500 человек - пользователи платных услуг	2014	2 000
42.	Петровское	Торговая инфраструктура, свиноводство, дорожное хозяйство, экологическая безопасность	Открытие садового центра в с. Петровка	Объект на этапе проектирования	2014 - 2015	200
43.			Строительство свиноводческого комплекса "Петровский"	100 000 голов в год,	2012 - 2014	1 216 620
44.			Капитальный ремонт автомобильной дороги в с. Петровка 0,6 км.		2014	1 000,053
45.			Строительство площадок временного размещения твердых бытовых отходов		2014	289,7
46.	Покровское	Экологическая безопасность	Строит