Раздел IV. Сокращение численности или штата работников образовательной организации (п.п. 24 - 40)

Раздел IV. Сокращение численности или штата работников образовательной организации

24. Пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) предусматривает расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случае сокращения численности или штата работников организации.

25. Трудовое законодательство РФ не содержит определений "сокращение штата" и "сокращение численности".

Вместе с тем, понятия "сокращение численности" и "сокращение штата" следует разграничивать.

Численность работников - это списочный состав работников. Соответственно, сокращение численности есть уменьшение количественного состава работающих в одной должности.

Штат работников - это совокупность руководящих, административных и иных должностей. Как правило, штат определяется в соответствии с принятым в организации штатным расписанием. Соответственно, сокращение штата это исключение из штатного расписания отдельных подразделений или штатных единиц.

При сокращении численности или штата работников организации исчезает сама потребность в работе определенного рода или объема. При этом оставшийся объем работ можно разделить на оставшихся работников.

26. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя.

Процедура проведения сокращения численности или штата работников регламентирована ТК РФ (статьи 81, 82, 179, 180, 373, 374, 376).

27. Для того чтобы увольнение по данному основанию было правомерным, работодатель должен доказать следующее:

а) фактическое сокращение численности или штата работников организации;

б) соблюдение преимущественного права на оставление на работе;

в) уведомление выборного органа первичной профсоюзной организации о принятом решении сократить численность или штат работников (получение мотивированного мнения в случае увольнения работника, являющегося членом профсоюзной организации);

г) уведомление органа службы занятости о сокращении штата работников;

д) письменное предупреждение работника об увольнении не позднее чем за два месяца;

е) исполнение обязанности по предложению работнику другой имеющейся работы.

При этом следует отметить, что законодательством предусмотрены, как правило, конечные сроки выполнения работодателем той или иной обязанности при осуществлении мероприятий по сокращению численности или штата работников (при определении сроков законодатель использует формулировки "не менее чем за", "не позднее чем за").

28. Последовательность действий работодателя по сокращению численности или штата работников образовательной организации:

Процедура
сокращения численности или штата работников образовательной организации

                    /-------------------------------\

                    |Приказ о сокращении численности|

                    |   или штата, об утверждении   |

                    |  нового штатного расписания   |

                    | (внесения изменений в штатное |

                    |           расписание)         |

                    |срок: не менее чем за 2 месяца |

                    |  (при массовом увольнении -   |

                    |  за 3 месяца) до сокращения   |

                    \-------------------------------/

                    /-------------------------------\

                    | Определение преимущественного |

                    |  права оставления на работе   |

                    |срок: до уведомления работника |

                    |          о сокращении         |

                    \-------------------------------/

                    /-------------------------------\

                    | Уведомление выборного органа  |

                    |     первичной профсоюзной     |

                    | срок: не позднее чем за 2 ме- |

                    |сяца до сокращения (при массо- |

                    | вом увольнении - за 3 месяца) |

                    |   Получение мотивированного   |

                    |    мнения выборного органа    |

                    |     первичной профсоюзной     |

                    |     организации (в случае     |

                    |     сокращения работника,     |

                    |   являющегося членом данной   |

                    |          организации)         |

                    |срок: в течение 7 рабочих дней |

                    |  со дня получения профсоюзом  |

                    |  соответствующих документов   |

                    \-------------------------------/

                    /-------------------------------\

                    |  Уведомление органов службы   |

                    |           занятости           |

                    | срок: не менее чем за 2 месяца|

                    |  до сокращения (при массовом  |

                    |   увольнении - за 3 месяца)   |

                    \-------------------------------/

                    /-------------------------------\

                    |     Уведомление работника     |

                    | о сокращении численности или  |

                    |             штата             |

                    | срок: не менее чем за 2 месяца|

                    |         до сокращения         |

                    \-------------------------------/

                    /-------------------------------\

                    |   Уведомление о предложении   |

                    |    работнику другой работы    |

                    |     (вакантной должности)     |

                    |  срок: с момента уведомления  |

                    | работника о сокращении до дня |

                    |    увольнения включительно    |

                    \-------------------------------/

                    /-------------------------------\

                    | Приказ о расторжении трудового|

                    | договора в связи с сокращением|

                    |     численности или штата     |

                    |          работников           |

                    |   срок: не ранее чем через    |

                    |    2 месяца (при массовом     |

                    |     увольнении 3 месяца)      |

                    |  с момента уведомления всех   |

                    |     заинтересованных лиц      |

                    | срок: если работник является  |

                    |членом профсоюза, то не позднее|

                    |   1 месяца со дня получения   |

                    |     мотивированного мнения    |

                    |            профсоюза          |

                    \-------------------------------/

29. Рассмотрим процедуру сокращения численности или штата работников подробнее.

30. Приказ о сокращении численности или штата.

Данный документ составляется в произвольной форме. В нем указывается, какие должности и какое количество единиц подлежат сокращению. Кроме того, отражается дата введения этих изменений (с учетом двухмесячного срока предупреждения работника).

Этим же приказом целесообразно утвердить новое штатное расписание или внести изменения в существующее штатное расписание, а также определить сроки проведения мероприятий по сокращению.

Должность работника, увольняемого по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ, должна быть сокращена из штатного расписания со дня, следующего за днем увольнения работника по данному основанию.

Штатное расписание составляется по унифицированной форме. В нем нужно отразить конкретные должности работников, количество штатных единиц и должностные оклады или тарифные ставки. Форма штатного расписания приведена в постановлении Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

31. Преимущественное право оставления на работе.

Преимущественным правом на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) обладают в первую очередь работники, имеющие более высокую квалификацию, и те, кого запрещено увольнять (например, беременных). Если же уровень квалификации или деловых качеств одинаков, предпочтение отдается лицам, указанным в части 2 статьи 179 ТК РФ.

32. Уведомление выборного органа первичной профсоюзной организации о принятом решении сократить численность или штат работников.

В соответствии с частью 1 статьи 82 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить указанному органу о предстоящем сокращении численности или штата работников не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий (при массовом увольнении - за три месяца).

ТК РФ не определяет, что является началом соответствующих мероприятий. Ранее считалось, что предупреждение профсоюзной организации должно быть произведено не позднее чем за четыре месяца до даты расторжения договоров. Однако Конституционный Суд РФ в Определении от 15.01.2008 N 201-О-П указал, что выборный орган первичной профсоюзной организации можно предупредить одновременно с работниками, тем самым сократив срок предупреждения профсоюза о предстоящем расторжении трудовых договоров с работниками до двух месяцев.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по сокращению численности или штата работников производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (статьи 82, 373 ТК РФ).

При принятии решения о возможном расторжении трудового договора с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения (часть 1 статьи 373 ТК РФ).

В этом случае выборный орган первичной профсоюзной организации в течение 7 рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

33. Уведомление органов службы занятости.

Работодатель обязан уведомить орган службы занятости в письменной форме о предстоящем увольнении работников в связи с сокращением штата или численности, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника (пункт 2 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

Сделать это нужно в следующие сроки:

- если предстоят массовые увольнения (50 и более человек в течение 30 календарных дней), то не менее чем за три месяца до их начала;

- если предстоящие увольнения не будут носить характер массовых, то не менее чем за два месяца до прекращения трудовых отношений.

34. Уведомление работника о сокращении численности или штата.

В соответствии с частью 2 статьи 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работодатель должен предупредить работников персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. Доказательством этого является собственноручная подпись работника в уведомлении о расторжении трудового договора.

Если работник отказывается ознакомиться с уведомлением, то данный документ нужно зачитать ему вслух в присутствии свидетелей и составить акт о том, что уведомление было предъявлено работнику, зачитано вслух, но ознакомиться под роспись он отказался.

35. Уведомление о предложении работнику другой работы (вакантной должности).

В соответствии с частью 3 статьи 81 ТК РФ трудовой договор с работником расторгается только в том случае, если невозможно перевести работника с ег