Приложение N 1. Положение о пункте временного размещения населения, пострадавшего при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Омска

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Омска
от 22 июля 2014 года N 978-п

Положение
о пункте временного размещения населения, пострадавшего при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Омска

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет цель создания, основные задачи и порядок работы пунктов временного размещения населения, пострадавшего при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Омска (далее - ПВР).

2. Целью создания ПВР является обеспечение минимально необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период при угрозе возникновения или после возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного порядка (далее - чрезвычайной ситуации), заключающееся в организованном комплексном жизнеобеспечении по всем его видам, необходимым для человека, с учетом климатических условий и времени года.

3. Основные задачи ПВР:

1) прием, регистрация и временное размещение пострадавшего населения, отселяемого (эвакуируемого) из зоны чрезвычайной ситуации;

2) информирование пострадавшего населения об изменениях в сложившейся обстановке;

3) представление донесений в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Омска (далее - КЧС Администрации города Омска) о количестве принятого населения, отселяемого из зоны чрезвычайной ситуации;

4) обеспечение и поддержание общественного порядка на ПВР;

5) обеспечение пострадавшего населения водой, продуктами питания, одеждой, предметами первой необходимости;

6) оказание медицинской и психологической помощи;

7) подготовка пострадавшего населения к отправке в пункты длительного проживания при продолжительном периоде ведения восстановительных работ.

4. ПВР развертываются на базе бюджетных общеобразовательных учреждений города Омска и муниципального унитарного предприятия города Омска "Гостиничный комплекс "Иртыш".

5. Определение и согласование базы развертывания ПВР возлагается на эвакуационную комиссию Администрации города Омска. Перечень ПВР утверждается постановлением Администрации города Омска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 14 июля 2015 г. N 877-п в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Каждому ПВР присваивается номер, для функционирования ПВР по согласованию с руководителями организаций выделяются:

- от дошкольного образовательного учреждения - необходимое оборудование, принадлежности и предметы первой необходимости для развертывания комнаты матери и ребенка;

- от медицинских организаций - врач, психолог и средний медицинский персонал (2 человека) для организации медицинского пункта в ПВР;

- от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску - сотрудники подразделений (3 человека) для обеспечения охраны общественного порядка в районе расположения ПВР.

7. Начальник ПВР назначается распоряжением Администрации города Омска и подчиняется председателю эвакуационной комиссии администрации соответствующего административного округа города Омска, председателю КЧС Администрации города Омска.

8. Личный состав администрации ПВР назначается приказом руководителя организации, на базе которой развертывается ПВР.

9. Каждый ПВР обеспечивается связью с управлением единой дежурно-диспетчерской службы города Омска департамента общественной безопасности Администрации города Омска, эвакуационной комиссией Администрации города Омска, эвакуационной комиссией администрации соответствующего административного округа города Омска, КЧС Администрации города Омска и с организациями, участвующими в жизнеобеспечении эвакуируемого населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 14 июля 2015 г. N 877-п пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Персонал администрации ПВР должен пройти теоретическую подготовку в объеме программы подготовки эвакуационных органов гражданской обороны:

- начальник ПВР и заместитель начальника ПВР - на курсах по гражданской обороне или в учебно-методическом центре;

- остальной персонал - в учебных группах, созданных в организациях, на базе которых разворачиваются ПВР.

11. В своей деятельности администрация ПВР руководствуется федеральными законами, нормативно-правовыми актами Администрации города Омска, рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и настоящим Положением.

II. Организация работы ПВР

12. В повседневной деятельности руководитель организации, на базе которой развертывается ПВР, организует разработку документов, материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования ПВР, практическое обучение администрации ПВР и несет персональную ответственность за готовность ПВР к приему пострадавшего населения. ПВР вносится в реестр объектов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Для качественного жизнеобеспечения эвакуируемого населения администрация ПВР обязана составить заявки на материальные средства, продукты питания, а также заключить договоры с Администрацией города Омска на оплату проживания и питания пострадавшего при чрезвычайной ситуации населения.

13. При получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения чрезвычайной ситуации проводится упреждающее (заблаговременное) отселение населения из зоны возможного действия поражающих факторов (прогнозируемой зоны чрезвычайной ситуации).

Право принятия решения на проведение отселения населения из зоны чрезвычайной ситуации принадлежит Мэру города Омска.

Основанием для принятия решения о проведении эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по установленным критериям классификации чрезвычайных ситуаций.

14. ПВР разворачивается по решению председателя КЧС Администрации города Омска для принятия оперативных мер по отселению населения города Омска из зоны чрезвычайной ситуации.

Время приведения в готовность ПВР - через четыре часа с момента принятия решения о его развертывании.

Все вопросы по жизнеобеспечению отселяемого населения начальник ПВР решает совместно с КЧС Администрации города Омска и эвакуационной комиссией администрации соответствующего административного округа города Омска.

С момента прибытия пострадавшего населения ведется его количественный учет, регистрация, своевременное размещение, оказание необходимой помощи и представляются доклады в эвакуационную комиссию администрации соответствующего административного округа города Омска и в КЧС Администрации города Омска о ходе приема и временного размещения населения.

15. Деятельность ПВР регламентируется следующими документами:

1) копия постановления Администрации города Омска о создании ПВР;

2) приказ руководителя организации, на базе которой развертывается ПВР, об утверждении персонального состава администрации ПВР;

3) структура администрации ПВР;

4) штатно-должностной список сотрудников ПВР;

5) должностные инструкции сотрудников ПВР;

6) схема оповещения и сбора администрации ПВР;

7) схема связи и управления ПВР;

8) схема расположения элементов ПВР;

9) календарный план работы администрации ПВР;

10) табель оснащения материально-техническими средствами ПВР;

11) журнал учета и регистрации пострадавшего населения.

12) журнал учета принятых и отданных распоряжений, донесений и докладов ПВР;

13) журнал учета больных;

14) ведомость выдачи и сдачи имущества;

15) пропуск прохождения в ПВР;

16) телефонный справочник.

III. Состав и функциональные обязанности администрации ПВР

16. В штат администрации ПВР входят:

- начальник ПВР - 1 человек;

- заместитель начальника ПВР - 1 человек;

- группа регистрации и учета населения - 3 человека;

- группа размещения пострадавшего населения - 3 человека;

- группа комплектования, отправки и сопровождения пострадавшего населения - 4 человека;

- группа охраны общественного порядка - 3 человека;

- медицинский пункт - 3 человека (1 врач и 2 медицинских сестры);

- комната матери и ребенка - 1 человек (заведующий);

- стол справок - 1 человек (информатор);

- комендант - 1 человек;

- комната психологического обеспечения - 1 человек (психолог).

17. Начальник ПВР является непосредственным начальником для всей администрации ПВР, руководит ее работой и несет личную ответственность за организацию, подготовку и прием пострадавшего населения, отселяемого из зоны чрезвычайной ситуации.

18. Обязанности начальника ПВР:

1) в режиме повседневной деятельности:

- изучить документацию и порядок работы ПВР;

- знать возможность ПВР по приему пострадавшего населения;

- организовать разработку и корректировку документации ПВР;

- осуществлять контроль за укомплектованностью штата администрации ПВР;

- распределять обязанности между сотрудниками администрации ПВР;

- организовать обучение, инструктаж администрации ПВР и обеспечивать ее постоянную готовность;

- обеспечивать участие администрации ПВР в проводимых с участием эвакуационных органов учениях и тренировках;

- поддерживать связь с КЧС Администрации города Омска и эвакуационной комиссией администрации соответствующего административного округа города Омска;

2) при проведении отселения пострадавшего населения из зоны чрезвычайной ситуации:

- своевременно прибыть в ПВР, уточнить обстановку;

- организовать оповещение и сбор администрации ПВР;

- установить связь с КЧС Администрации города Омска, эвакуационной комиссией администрации соответствующего административного округа города Омска и с организациями, участвующими в жизнеобеспечении населения;

- организовать своевременное развертывание ПВР и его подготовку к приему и размещению прибывающего населения;

- организовать прием, временное размещение населения и всестороннее его жизнеобеспечение;

- информировать администрацию ПВР и прибывшее в ПВР население об обстановке;

- организовать подготовку пострадавшего населения к отправке в пункты длительного проживания при продолжительном периоде ведения восстановительных работ;

- своевременно представлять в КЧС Администрации города Омска донесения о ходе приема и размещения населения.

19. Заместитель начальника ПВР назначается из состава работников организации, на базе которой развертывается ПВР, отвечает за разработку документации, обеспечение ПВР необходимым оборудованием и имуществом, подготовку администрации ПВР к практическому проведению приема пострадавшего населения, за развертывание ПВР и работу группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребенка и медицинского пункта.

Заместитель начальника ПВР подчиняется начальнику ПВР и является непосредственным начальником всей администрации ПВР, в случае отсутствия начальника ПВР исполняет его функциональные обязанности.

20. Обязанности заместителя начальника ПВР:

1) в режиме повседневной деятельности:

- изучить руководящие документы по организации приема и размещения пострадавшего населения;

- изучить порядок развертывания ПВР;

- участвовать в разработке необходимой документации ПВР;

- разрабатывать и своевременно корректировать схему оповещения и сбора администрации ПВР;

- проводить практическую отработку вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации ПВР;

- организовывать подготовку необходимого оборудования и имущества;

- готовить помещения, инвентарь и средства связи к работе;

- участвовать в учениях и тренировках, проводимых с участием эвакуационных органов;

2) при проведении отселения пострадавшего населения из зоны чрезвычайной ситуации:

- своевременно прибыть на ПВР, уточнить обстановку;

- получить у начальника ПВР документы, необходимые для работы заместителя начальника ПВР;

- в установленный срок привести в готовность к приему и размещению пострадавшего населения личный состав, помещения, связь и оборудование ПВР;

- поддерживать связь с организациями, выделяющими транспорт для ПВР;

- руководить работой группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребенка и медицинского пункта;

- организовать обеспечение пострадавшего населения водой и оказание медицинской помощи;

- в сроки и случаях, установленных председателем КЧС Администрации города Омска, представлять сведения о ходе приема пострадавшего населения в КЧС Администрации города Омска и эвакуационную комиссию администрации соответствующего административного округа города Омска.

21. Комендант ПВР назначается из состава работников организации, на базе которой развертывается ПВР, подчиняется начальнику ПВР и его заместителю, отвечает за обеспечение помещений ПВР мебелью и оборудованием, поддержание порядка и организованности среди администрации ПВР и населения, находящегося в ПВР.

22. Обязанности коменданта ПВР:

1) в режиме повседневной деятельности:

- изучить порядок работы ПВР;

- знать помещения, выделяемые для размещения ПВР;

- знать потребность в имуществе, необходимом для обеспечения работы ПВР;

- знать порядок получения имущества и его размещения в период развертывания;

- знать организацию охраны общественного порядка ПВР;

- участвовать в учениях и тренировках, проводимых с участием эвакуационных органов;

2) при проведении отселения пострадавшего населения из зоны чрезвычайной ситуации:

- своевременно прибыть на ПВР, уточнить обстановку;

- получить необходимое для работы ПВР имущество, развернуть все рабочие места ПВР;

- обеспечить расстановку указателей на территории ПВР для обозначения места нахождения группы регистрации и учета населения, помещений для размещения пострадавшего населения, медицинского пункта, комнаты психологического обеспечения, комнаты матери и ребенка, стола справок, туалетов;

- проверить у личного состава администрации ПВР наличие нарукавных повязок (бейджиков);

- следить за внутренним порядком в ПВР, а также за охраной имущества и помещений ПВР.

23. Начальник группы регистрации и учета населения назначается из состава работников организации, на базе которой развертывается ПВР, подчиняется начальнику ПВР и его заместителю, отвечает за руководство группой регистрации и учета населения, регистрацию и ведение учета прибывшего пострадавшего населения.

24. Обязанности начальника группы регистрации и учета населения:

1) в режиме повседневной деятельности:

- разработать необходимую документацию по учету и регистрации пострадавшего населения;

- изучить порядок работы ПВР;

- участвовать в учениях и тренировках, проводимых с участием эвакуационных органов;

2) при проведении отселения пострадавшего населения из зоны чрезвычайной ситуации:

- своевременно прибыть в ПВР, уточнить обстановку;

- получить у начальника ПВР документацию, необходимую для работы группы регистрации и учета населения;

- собрать личный состав группы регистрации и учета населения, провести инструктаж по организации работы и раздать необходимую рабочую и справочную документацию ее членам;

- подготовить рабочие места членов группы регистрации и учета населения;

- организовать регистрацию всех прибывших в ПВР в журнале учета пострадавшего населения;

- докладывать начальнику ПВР о ходе регистрации и учета прибывшего населения.

25. Начальник группы размещения пострадавшего населения назначается из состава работников организации, на базе которой развертывается ПВР, подчиняется начальнику ПВР и его заместителю и отвечает за руководство группой размещения пострадавшего населения, встречу, прием и размещение пострадавшего населения в ПВР.

26. Обязанности начальника группы размещения пострадавшего населения:

1) в режиме повседневной деятельности:

- разработать необходимую документацию по организации встречи, приема и временного размещения населения;

- изучить документацию и порядок работы ПВР;

- знать поэтажное размещение и назначение помещений ПВР, их площадь и возможности для размещения населения;

- иметь расчет по размещению населения в ПВР;

- участвовать в учениях и тренировках, проводимых с участием эвакуационных органов;

2) при проведении отселения пострадавшего населения из зоны чрезвычайной ситуации:

- своевременно прибыть в ПВР, уточнить обстановку;

- получить у начальника ПВР документацию, необходимую для работы группы размещения пострадавшего населения;

- собрать личный состав группы размещения пострадавшего населения, провести инструктаж по организации работы и раздать необходимую рабочую и справочную документацию ее членам;

- оборудовать и подготовить рабочие места членов группы размещения пострадавшего населения;

- организовать встречу прибывающего населения;

- разместить пострадавшее население в помещениях ПВР согласно отработанной схеме размещения;

- вести учет складов, баз торговых точек и пищеблоков, с которых будет обеспечиваться пострадавшее население;

- организовать питание прибывшего населения;

- уточнить расчеты по питанию, водоснабжению и жизнеобеспечению пострадавших;

- докладывать начальнику ПВР о ходе приема и размещения прибывшего пострадавшего населения.

27. Начальник группы комплектования, отправки и сопровождения пострадавшего населения назначается из состава работников организации, на базе которой развертывается ПВР, подчиняется начальнику ПВР и его заместителю и отвечает за руководство группой комплектования, отправки и сопровождения пострадавшего населения, за ведение учета транспорта и его распределение для вывоза пострадавшего населения к местам постоянного размещения, организованную отправку колонн в сопровождении проводников.

28. Обязанности начальника группы комплектования, отправки и сопровождения пострадавшего населения:

1) в режиме повседневной деятельности:

- изучить документацию и порядок работы ПВР;

- знать руководящие документы по организации приема и размещения пострадавшего населения;

- разработать документацию группы комплектования, отправки и сопровождения пострадавшего населения;

- организовать подготовку личного состава группы комплектования, отправки и сопровождения пострадавшего населения;

- знать какой транспорт, от каких организаций выделяется для вывоза пострадавшего населения в ПВР, порядок установления связи с руководителями этих организаций;

- участвовать в учениях и тренировках, проводимых с участием эвакуационных органов;

2) при проведении отселения пострадавшего населения из зоны чрезвычайной ситуации:

- своевременно прибыть в ПВР, уточнить обстановку;

- получить у начальника ПВР документацию, необходимую для работы группы комплектования, отправки и сопровождения пострадавшего населения;

- принять транспорт, выделяемый от организаций для обеспечения мероприятий по отселению пострадавшего населения из зоны чрезвычайной ситуации;

- доложить начальнику ПВР о готовности группы комплектования, отправки и сопровождения пострадавшего населения к вывозу пострадавшего населения из зоны чрезвычайной ситуации;

- вести учет выделяемого транспорта и его распределение для вывоза пострадавшего населения;

- составлять списки эвакуируемого населения начальникам и старшим колонн при отправке их в пункты постоянного (длительного) проживания.

29. Начальник группы охраны общественного порядка подчиняется начальнику ПВР и его заместителю, отвечает за руководство группой охраны общественного порядка, за охрану общественного порядка и безопасность в ПВР.

30. Обязанности начальника группы охраны общественного порядка:

1) в режиме повседневной деятельности:

- разработать документацию группы;

- изучить порядок работы ПВР, знать все особенности района, прилегающего к ПВР;

- организовать подготовку личного состава группы охраны общественного порядка;

- участвовать в учениях и тренировках, проводимых с участием эвакуационных органов;

2) при проведении отс