Раздел 2. Текущее социально-экономическое положение Нововаршавского района

Раздел 2. Текущее социально-экономическое положение Нововаршавского района

2.1. Общая характеристика муниципального района

Нововаршавский район расположен на юго-востоке Омской области, входит в степную сельскохозяйственную зону, его территория составляет 2,2 тыс. кв. км или 1,5% от территории Омской области.

В составе района 2 городских и 9 сельских поселений, включающие 33 населенных пункта.

Нововаршавский район граничит с Черлакским, Русско-Полянским, Павлоградским и Таврическим муниципальными районами Омской области и Павлодарской областью Республики Казахстан (протяженность границы составляет 58 км).

Нововаршавский район является сельскохозяйственным районом. Общая площадь земельных ресурсов составляет 221,8 тыс. га, из них 204,4 тыс. га - сельскохозяйственные угодья. Общая площадь земель лесного фонда - 1,8 тыс. га. Лесной фонд занимает 0,8% площади Нововаршавского района, общий запас древесины - 176,6 тыс. куб. м. Промышленная заготовка древесины в Нововаршавском районе не ведется.

Основные транспортные магистрали, связывающие р.п. Нововаршавка с г. Омском: шоссейная дорога Омск - Нововаршавка и участок Западно-Сибирской железной дороги (ст. Любовка, ст. Иртышское, оп. Талапкер, оп. 136 километр, оп. 145 километр).

Протяженность сети автомобильных дорог Нововаршавского района составляет 613 км, из них 303 км - дороги местного значения. Протяженность автомобильных дорог, оформленных в муниципальную собственность, по состоянию на 1 января 2014 года составляет 171,32 км (56,47% от плана).

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения не отвечают нормативным требованиям - 28,8%.

На территории Нововаршавского района разведаны месторождения полезных ископаемых: гипса, песка строительного, кирпичных суглинков, подземных вод. Полезные ископаемые используются преимущественно в качестве сырья для производства строительных материалов, в первую очередь, для кирпича.

Численность населения района на 1 января 2014 года составляет 23,3 тыс. человек (13 место).(2)

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года национальный состав населения Нововаршавского района представлен следующим образом: русские - 68,7%, казахи - 16,8%, украинцы - 5,3%, немцы - 4,4%, татары - 2,2%, другие - 2,6%.

(2) Здесь и далее - среди районов Омской области

2.2. Анализ социально-экономического положения Нововаршавского района за 2009 - 2013 годы

Отраслевая структура экономики

Экономика района базируется на производстве сельскохозяйственной продукции и продукции машиностроения.

Основной отраслью экономики Нововаршавского района является сельское хозяйство.

В Нововаршавском районе на 1 января 2014 года зарегистрировано 524 субъекта хозяйственной деятельности.

Структура распределения хозяйствующих субъектов (юридических лиц и организаций без права юридического лица) по видам экономической деятельности с 2009 года изменилась незначительно. В 2009 году наибольший удельный вес в общем числе хозяйствующих субъектов приходился на отрасль "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (34,2%), в 2013 году доля данной отрасли снизилась до 23,6%, но осталась лидирующей. Доля организаций, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг возросла на 3,6%, доля оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования повысилась на 3,4%, доля строительных организаций увеличилась на 1,1%.

Основные показатели социально-экономического развития Нововаршавского района в 2009 - 2013 годах

Таблица 1

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г. (оценка)
Объем продукции сельского хозяйства, млн. рублей	1726,8	1495,1	1719,8	1252,8	1654,0
в том числе:
в сельскохозяйственных организациях, млн. рублей	546,2	400,2	485,5	327,6	987,0
в крестьянских (фермерских) хозяйствах, млн. рублей	332,2	214,7	245,8	103,1	132,0
в хозяйствах населения, млн. рублей	848,4	880,2	988,5	822,1	535,0
из общего итога:
животноводство, млн. рублей	833,1	905,9	1017,8	916,6	779,0
растениеводство, млн. рублей	893,7	589,2	701,9	336,2	875,0
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (в том числе субъектов малого предпринимательства), млн. рублей	299,2	671,6	733,1	1053,7	1400,2
Уровень среднемесячной заработной платы работников, рублей	11155,1	12917,7	14513,8	17048, 6	18981,7

По оценке 2013 года объем продукции сельского хозяйства снизится на 4,2% в сравнении с уровнем 2009 года, и составил 1654,0 млн. рублей.

В 2012 году в структуре объема сельскохозяйственной продукции 26,2% приходится на продукцию сельхозпредприятий, 8,2% на продукцию крестьянских (фермерских) хозяйств и 65,6% на продукцию личных подсобных хозяйств населения. По оценке в 2013 году объем продукции, произведенной сельскохозяйственными организациями увеличится в 3 раза, в крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличится на 28%, в хозяйствах населения снизится на 34,9%.

В 2012 году в структуре сельскохозяйственного производства преобладающее место занимало животноводство - 73,2%, на долю растениеводства приходилось 26,8%.

По оценке 2013 года ожидается увеличение объема произведенной продукции растениеводства в 2,6 раза и снижение на 15% объема произведенной продукции животноводства по сравнению с 2012 годом, по отношению к 2009 году по обоим показателям произошло снижение на 2,09% и 6,49% соответственно.

Динамика объемов производства сельскохозяйственной продукции нестабильна, это обусловлено погодными условиями сельхозпроизводства, снижением численности крестьянских (фермерских) хозяйств, банкротством крупной сельскохозяйственной организации ОАО "Победа", уменьшением количества семей, ведущих личное подсобное хозяйство.

По итогам 2013 года валовой сбор зерна составил 149 тыс. тонн в весе после доработки при урожайности зерновых и зернобобовых культур 14,9 ц/га.

Организован закуп молока у населения, в 2013 году он увеличился в 3,4 раза по сравнению с 2009 годом, и составил 697,3 тонн.

В районе осуществляют деятельность 3 зерноприемных предприятия (ОАО "Любовский элеватор", ООО "Сибирское ХПП", ИП Глава КФХ Белимов В.А.) с общей емкостью единовременного хранения 169 тыс. тонн.

Крупными сельскохозяйственными организациями, которые специализируются на производстве продукции растениеводства и животноводства являются СПК "Ермак", СПК "Рассохинский", СПК "Новороссийский". Объем реализованной продукции растениеводства в 2013 году составил 6,7 тыс. тонн, продукции животноводства - 11,5 тыс. тонн. СПК "Славянин" и ООО "Сибирский регион" занимаются растениеводством - в 2013 году объем реализованной продукции составил - 5,9 тыс. тонн.

Промышленный сектор экономики Нововаршавского района представлен двумя основными видами экономической деятельности: обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Объем промышленного производства в организациях района, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2012 году в 2,5 раза превысил значение показателя 2009 года.

В структуре обрабатывающего производства ведущими отраслями являются производство пищевых продуктов, удельный вес организаций составляет 41,7%, машиностроение - 33,3%, производство строительных материалов - 25%.

Пищевая и перерабатывающая промышленность представлена производством крупы, муки, хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, а также производством колбас и мясных полуфабрикатов. Наиболее крупные предприятия в этой отрасли СПК "Ермак", ИП Кинсфатор В.Е., ООО "Север", ПО "Кондитер", СПК "Славянин".

В 2013 году к уровню 2009 года произошло снижение производства пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе: муки - на 67,7%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 28,9%, кондитерских изделий - на 10,8%, крупы - на 99,2%, колбасных изделий - на 13,6% и полуфабрикатов - 11,1%. На снижение объемов производства в 2013 году оказала влияние засушливая погода в 2012 году и снижение спроса потребителей на данную продукцию.

Машиностроение на территории района представлено деятельностью завода по ремонту вагонно-колесных пар Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги на станции Иртышское, ООО Ремонтно-производственное предприятия "Степное" в с. Славянка (ремонт и изготовление комплектующих к сельскохозяйственным машинам, изготовление техники).

Производство строительных материалов на территории района осуществляет кирпичный завод сезонного действия ООО "Нововаршавский кирпич" мощностью 600 тыс. единиц кирпича в год. Индивидуальными предпринимателями налажено производство окон и дверей ПВХ, уличной тротуарной плитки.

В 2013 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций района составила 18981,7 рубля (4 место). Темп роста заработной платы 2013 года к 2009 году составил 170%, по всем видам экономической деятельности наблюдается положительная динамика показателя от 162,95% ("Транспорт и связь") до 279,13% ("Обрабатывающие производства").

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
(без субъектов малого предпринимательства) в 2009 - 2013 годах

Таблица 2

Наименование показателя	2009 год		2010 год		2011 год		2012 год		2013 год
	млн. рублей	% к пред. году	млн. рублей	% к пред. году	млн. рублей	% к пред. году	млн. рублей	% к пред. году	млн. рублей	% к пред. году
Инвестиции в основной капитал	84,1	40,9	98,1	116,6	196,9	200,7	106,8	54,25	97,3	91,1
в том числе: внебюджетные инвестиции	52,3	61,8	61,0	116,6	72,8	119,3	64,5	88,6	37,0	57,4

За период 2009 - 2013 годов существенный рост инвестиций отмечается в 2011 году (196,9 млн. рублей) и 2012 году (106,8 млн. рублей). Прирост инвестиций обусловлен строительством школы в с. Дробышево, модернизацией сферы образования, обновлением парка сельскохозяйственной техники для возделывания зерновых, строительством комбикормового мини-завода, строительством и капитальным ремонтом дорог, ремонтом многоквартирных домов, строительством муниципального жилья, строительством объектов водоснабжения в сельских населенных пунктах.

Около 40% капитальных вложений осуществляется за счет бюджетных средств, из всех уровней бюджета. В 2013 году объем инвестиций составит 234,9 млн. рублей, из них 66,5% - внебюджетные средства.

В 2013 году объем инвестиций составил 97,3 млн. рублей (24 место), что на 15% выше значения 2009 года (84,1 млн. рублей).

Доля внебюджетных инвестиций снизилась на 24 процентных пункта по сравнению с 2009 годом, и составила в 2013 году 38%. Инвестиции были направлены на приобретение сельскохозяйственной техники, строительства объектов торговли.

Развитие малого и среднего предпринимательства

В Нововаршавском районе на 1 января 2014 года осуществляют деятельность 321 индивидуальный предприниматель, 84 организаций малого предпринимательства, 48 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ).

Малый и средний бизнес широко представлен в различных отраслях экономики района: торговле, сельском хозяйстве, промышленности, в сфере жилищно-коммунальных и бытовых услуг, в сфере транспорта и связи и других видах деятельности.

Распределение индивидуальных предпринимателей (включая глав КФХ) по видам экономической деятельности по состоянию на 1 января 2014 года, %.

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

По итогам 2013 года количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 2,5% относительно уровня 2009 года.

Численность занятых на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в 2013 году снизилась на 515 работников по сравнению с 2009 годом и составила 1743 человека или 13,6% от численности экономически активного населения.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого и среднего предпринимательства увеличился с 90,2 млн. рублей в 2009 году до 661,3 млн. рублей в 2013 году.

Потребительский рынок

Нововаршавский район характеризуется широким спектром объектов розничной торговли, который включает в себя 115 магазинов, 9 павильонов, 6 киосков.

Из общего числа торговых точек на магазины товаров повседневного спроса приходится 54,8% или 63 магазина общей площадью торгового зала около 4 тыс. кв. м. Кроме того, на территории р.п. Нововаршавка функционирует 3 супермаркета общей площадью торгового зала около 2300 кв. м.

В целом обеспеченность населения Нововаршавского района торговыми площадями розничной торговли по состоянию на конец 2013 года составляет 722,4 кв. м на 1 тыс. жителей, что в 3,9 раза выше утвержденного норматива минимальной обеспеченности - 187,56 кв. м на 1 тыс. жителей.

Оборот розничной торговли в 2012 году составил 395,7 млн. рублей, по оценке 2013 года он увеличится на 6,1% и составит 420 млн. рублей.

Оборот розничной торговли и платных услуг населению

Таблица 3

Наименование показателя	2009 год		2010 год		2011 год		2012 год		2013 год (оценка)
	значение	темп роста в % к пред. году	значение	темп роста в % к пред. году	значение	темп роста в % к пред. году	значение	темп роста в % к пред. году	значение	темп роста в % к пред. году
Оборот розничной торговли (млн. рублей)	299,9	8,6	323,3	7,8	362,2	12,0	395,7	9,2	420,0	6,1

Оценка финансового состояния

Динамика доходов консолидированного бюджета Нововаршавского района в 2009 - 2013 годах, (млн. рублей)

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

По итогам 2013 года в консолидированный бюджет района поступило 513,6 млн. рублей, в том числе 393,8 млн. рублей собственных доходов, что на 12,2 млн. рублей больше уровня 2012 года.

Доля налоговых и неналоговых доходов в структуре бюджета составляет 26,1% (14 место) (2009 год - 28,1% - 12 место). Налоговые и неналоговые доходы бюджета района сформированы в основном за счет налога на доходы физических лиц, налога на совокупный доход, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. В структуре налоговых доходов бюджета района 82% приходится на налог на доходы физических лиц.

Доля собственных доходов бюджета в общем объеме консолидированного бюджета возросла с 60,2% в 2009 году (18 место) до 73,1% в 2013 году (18 место).

Исполнение бюджета Нововаршавского района отмечено устойчивой социальной направленностью.

Структура налогоплательщиков Нововаршавского района по налогу на доходы физических лиц в 2013 году, %

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Крупными налогоплательщиками Нововаршавского района являются учреждения системы образования, филиалы ОАО "РЖД", СПК "Ермак", СПК "Рассохинский", ОАО "Любовский элеватор", БУЗОО "Нововаршавская НРБ", которые в 2013 году перечислили около 100 млн. рублей налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.

За анализируемый период отмечается рост прибыльных организаций, доля убыточных организаций снизилась с 38,6% в 2009 году до 27,3% в 2012 году.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области доля прибыльных крупных и средних организаций за январь - ноябрь 2013 года составила 100% (ООО РПП "Степное", ПО "Кондитер", СПК "Славянин", ООО "Неболейка", ООО "Ермак+").

Демографическая ситуация и потенциал трудовых ресурсов

Основные демографические показатели

Таблица 4

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Численность населения на конец года, человек	26 334	24 436	24 130	23 802	23 332
в том числе:
- городское	10 116	9 518	9 984	10 017	9 537
- сельское	16 218	14 918	14 146	13 785	13 795
- мужчины(4)	12 637	11 510	11 340	11 190	10 969
- женщины(4)	13 697	12 926	12 790	12 612	12 363
Из общей численности населения:
моложе трудоспособного(4)	4 754	4755	4 833	4 882	4 932
в трудоспособном(4)	17 001	15 028	14 506	14 037	13 423
старше трудоспособного(4)	4 579	4 653	4 791	4 883	4 977
Естественный прирост населения в расчете на 1 тыс. жителей, человек	0	2,6	3,8	4,1	3,7
Миграционный прирост (убыль) населения на 1 тыс. жителей, человек	-1,8	-7,7	-16,4	-17,5	- 22,9
Среднегодовая численность населения, человек	26 358	25 385	24 283	23 966	23 519
Численность экономически активного населения, человек(3)	12 974	12 978	13 053	13 087	12 778
Численность занятых в экономике, человек(3)	10 091	10 785	11 199	11 313	11 300
Уровень общей безработицы, % ЭАН(3)	22,2	16,9	14,2	13,6	11,6
Уровень официально зарегистрированных безработных, % ЭАН(3)	3,0	3,0	2,6	2,7	2,5

(3) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным

(4) по предварительным данным на 1 января 2014 года

По состоянию на 1 января 2014 года в районе проживает 23,3 тыс. человек (1,2% от общей численности населения Омской области).

За последние 5 лет численность населения района уменьшилась на 3002 человек, численность трудоспособного населения на 3578 человек. Наибольший отток населения наблюдается в сельских поселениях, это связано с отсутствием на их территориях градообразующих предприятий, образовательных учреждений, а также возможности получения медицинской помощи.

Отмечается положительная динамика естественного движения населения, увеличился коэффициент рождаемости с 14,0 до 17,7 промилле, коэффициент смертности остался на уровне 2009 года и составляет 14,1 промилле. В 2013 году родилось 414 детей.

По состоянию на 1 января 2014 года численность экономически активного населения снизилась на 196 человек по сравнению с 2009 годом, и составила 12778 человек. Снижение показателя связано с уменьшением численности населения муниципального района.

Трудовые ресурсы района по кругу крупных и средних организаций, включая организации не являющиеся субъектами малого предпринимательства с численностью работников до 15 человек, распределены по видам экономической деятельности:(5)

- образование - 20,5%;

- транспорт и связь - 16,6%;

- здравоохранение и предоставление социальных услуг - 15,4%;

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 14,8%;

- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение - 8,9%;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 8,4%;

- обрабатывающие производства - 6,3%;

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 4,4%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 2,6%;

- финансовая деятельность - 0,8%;

- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 0,8%.

Уровень общей безработицы с 2009 года снизился на 10,6 процентных пункта и по состоянию на 1 января 2014 года составил 11,6% (23 место). Уровень зарегистрированной безработицы снизился с 3% на 1 января 2010 года до 2,5% на 1 января 2014 года.

(5) По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области на 1 января 2014 года

Уровень жизни населения

Ежегодный рост заработной платы в Нововаршавском районе составляет около 13%. С 2009 года уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы увеличился на 70% и за 2013 год составил 18981,7 рублей.

Среднедушевые денежные доходы населения района с 2009 года увеличились в 2,1 раза и по оценке составили 9967,68 рублей по итогам 2013 года.

Социальная среда

Дошкольное, общее и дополнительное образование

По состоянию на 1 января 2014 года сеть образовательных учреждений состоит из 12 детских садов, 7 основных школ, 8 средних школ, 2 учреждений дополнительного образования детей, коррекционной школы-интерната, БОУ НПО Омской области "Профессиональное училище N 51".

Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике в 2013 году, в общей численности выпускников составляет 100% (1 место), в 2009 году - 97,92%. В 2013 году средний балл ЕГЭ по русскому языку составил 57,7 балла (14 место), по математике - 41,5 балла (24 место), в 209 году - 51,2 балла, 40,2 балла соответственно.

Доступность дошкольного образования обеспечена не в полной мере. На 1 января 2014 года численность детей в возрасте от 3 до 7 лет охваченных дошкольным образованием составляет 1061 ребенок (89,5%) (4 место в Омской области), на 1 января 2010 года уровень охвата составлял 65,3%. Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в дошкольном образования с 2009 года снизилась на 10,5%. В Новороссийском, Победовском поселениях и МБОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр" открыты группы кратковременного пребывания детей, функционирует мобильный детский сад в с. Богдановка. В 2014 году в МКОУ "Нововаршавская гимназия" планируется открыть группу полного дня на 24 места, за счет средств областного и местного бюджетов. Открытие позволит снизить очерёдность в детские сады на 24 места. На территории р.п. Нововаршавка расположены 2 здания, которые возможно использовать под детские сады.

Численность детей, охваченных услугами дошкольного образования, человек

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Здоровье населения

На территории района медицинскую помощь населению оказывает БУЗОО "Нововаршавская центральная районная больница", в структуру которой входит 1 участковая больница, 6 врачебных амбулаторий и 17 фельдшерско-акушерских пунктов. На конец 2013 года обеспеченность населения врачами составляет 19,5 человек на 10 тыс. человек населения, средним медицинским персоналом - 77,9 человек на 10 тыс. человек населения.

Показатели смертности населения от болезней

Таблица 5

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Показатель смертности от туберкулеза на 100 тыс. населения, промилле	34,1	11,3	20,4	12,2	8,4
Показатель смертности от болезней системы кровообращения на 100 тыс. населения, промилле	754,3	778,5	778,7	912,1	861,3
Показатель смертности от новообразований на 100 тыс. населения, промилле	174,4	163,3	192,6	77,7	88,2

За 2012 - 2013 годы в район прибыло 7 врачей, из них 1 молодой специалист получил подъемные средства в размере 30 тыс. рублей, 4 врачам выплачена единовременная компенсационная выплата на улучшение жилищных условий в размере одного миллиона рублей и 25 работников среднего медицинского персонала. Выбыло - 18 врачей и 42 работника среднего медицинского персонала.

В учреждении отмечается нехватка (дефицит) медицинских кадров: врачей разных специальностей, фельдшеров.

Физическая культура и спорт

Таблица 6

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г. (оценка)
Число спортивных сооружений, ед.	54	61	64	62	62
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений, человек	1658	1820	1880	1723	1723
Численность лиц, занимающихся в клубах, секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности, человек	4117	4856	5635	6124	6510
Число штатных физкультурных работников, человек	56	53	54	54	52

За 2009 - 2012 годы проведен капитальный ремонт здания манежа в р.п. Нововаршавка, построены хоккейные коробки в с. Александровка, с. Бобринка, с. Дробышево, хоккейный домик в с. Ермак, спортивная площадка в с. Дробышево.

В районе активно проводится работа по пропаганде здорового образа жизни и привлечению населения к занятию спортом. Популярными и массовыми стали традиционные районные праздники "Королева спорта", "Праздник севера", в которых ежегодно принимают участие более 3000 человек. Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом с 2009 года увеличилась на 58,1% и составила в 2013 году 6510 человек. В 2012 году число спортивных сооружений в районе снизилось на 2 единицы в связи с закрытием АЛО "Нововаршавский филиал колледжа предпринимательства и права", на территории которого расположены спортивные сооружения.

Культура и молодежная политика

По состоянию на 1 января 2014 года отрасль культуры Нововаршавского района включает 56 учреждений, из них 29 учреждений клубного типа, 21 библиотека, 4 музея, учреждение дополнительного образования, муниципальное казенное учреждение "Ресурсный центр развития и обеспечения культуры".

С 2009 года доля населения, занимающаяся творческой деятельностью на непрофессиональной (любительской) основе в составе клубных формирований увеличилась на 1,6% и составила в 2013 году 16%.

Ежегодно в среднем на 18% увеличивается удельный вес населения, участвующего в