Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие системы социального обслуживания Омской области"

Приложение
к приказу Министерства труда
и социального развития Омской области
от 23 октября 2013 г. N 144-п

Ведомственная целевая программа
"Развитие системы социального обслуживания Омской области"

I. Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие системы социального обслуживания Омской области"

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области	Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Министерство)
Наименование ведомственной целевой программы	ведомственная целевая программа "Развитие системы социального обслуживания Омской области" (далее - Программа)
Наименование государственной программы Омской области, в рамках которой осуществляется реализация ведомственной целевой программы	государственная программа Омской области "Социальная поддержка населения", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 256-п
Наименование подпрограммы государственной программы Омской области, в рамках которой осуществляется реализация ведомственной целевой программы	подпрограмма "Развитие социального обслуживания населения и совершенствование мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Омской области "Социальная поддержка населения"
Сроки реализации ведомственной целевой программы	Реализацию Программы планируется осуществить в течение 2014 - 2020 годов
Цель и задачи ведомственной целевой программы	Цель - улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания Омской области стационарного типа (далее - государственные учреждения стационарного типа), повышение эффективности функционирования государственных учреждений социального обслуживания Омской области нестационарного типа (далее - государственные учреждения нестационарного типа). Задачи: 1) обеспечение выполнения государственными учреждениями стационарного типа объемов государственных услуг в натуральном выражении, установленных государственным заданием, при соблюдении требований государственных стандартов социального обслуживания на территории Омской области (далее - государственные стандарты); 2) обеспечение выполнения государственного задания и требований государственных стандартов при предоставлении государственных услуг в государственных учреждениях нестационарного типа
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы	1) степень выполнения государственными учреждениями стационарного типа объемов государственных заданий в натуральном выражении по предоставлению стационарного социального обслуживания (процентов); 2) степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов комплексными центрами социального обслуживания населения (процентов); 3) степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов центром социальной адаптации (процентов); 4) степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов центром социальной адаптации несовершеннолетних (процентов); 5) степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием, при соблюдении требований государственных стандартов реабилитационным центром для детей и подростков с ограниченными возможностями (процентов); 6) степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних (процентов); 7) степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов центром социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей) (процентов)
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы в целом и по годам ее реализации	Общая сумма затрат из областного бюджета на реализацию Программы составляет 22 146 724 887,09 руб., в том числе: - 2014 год - 3 365 208 544,56 руб.; - 2015 год - 2 872 337 246,82 руб.; - 2016 год - 2 870 922 663,71 руб.; - 2017 год - 3 024 993 796,00 руб.; - 2018 год - 3 176 268 486,00 руб.; - 2019 год - 3 335 106 900,00 руб.; - 2020 год - 3 501 887 250,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы	В результате реализации Программы ожидается: 1) 100-процентное выполнение государственными учреждениями стационарного типа объемов государственных услуг в натуральном выражении, установленных государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов; 2) 100-процентное выполнение объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов комплексными центрами социального обслуживания населения; 3) 100-процентное выполнение объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов центром социальной адаптации; 4) 100-процентное выполнение объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов центром социальной адаптации несовершеннолетних; 5) 100-процентное выполнение объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями; 6) 100-процентное выполнение объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних; 7) 100-процентное выполнение объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов центром социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей)

II. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне, характеристику влияния Программы на достижение цели и решение задачи подпрограммы государственной программы

1. В Омской области, как и в целом по Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост потребности населения в социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых, социально-экономических услугах, предоставляемых гражданам и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с состоянием их здоровья и с учетом социальных показаний.

2. В Омской области действуют 50 государственных учреждений нестационарного типа, предоставляющих различные виды социальных услуг, и 15 государственных учреждений стационарного типа, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении.

В целях обеспечения повышения качества предоставления государственных услуг в Омской области принято постановление Правительства Омской области от 28 октября 2009 года N 206-п "Об установлении государственных стандартов социального обслуживания на территории Омской области".

Государственные стандарты позволяют более точно рассчитать объем финансового обеспечения выполнения государственного задания по предоставлению соответствующих государственных услуг государственными учреждениями стационарного и нестационарного типов.

3. Перед государственными учреждениями нестационарного типа стоят задачи повышения качества предоставляемых услуг, выполнения государственных заданий в полном объеме и оперативного реагирования на изменяющийся спрос населения на социальные услуги.

Для решения указанных задач необходима реализация следующих мероприятий:

1) сочетание принципа добровольности и принципа профилактической направленности;

2) внедрение эффективных социальных технологий, направленных на повышение качества предоставляемых социальных услуг;

3) предоставление дополнительных социальных услуг в государственной системе социальных служб Омской области;

4) информирование населения Омской области о возможности получения социальных услуг;

5) расширение перечня предоставляемых социальных услуг;

6) повышение профессиональной компетенции работников государственных учреждений нестационарного типа.

В целях расширения спектра оказываемых услуг, а также для более полного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста государственными учреждениями стационарного и нестационарного типов продолжена работа по предоставлению дополнительных социальных услуг, постоянно проводится мониторинг изучения спроса дополнительных социальных услуг у населения.

В 2013 году особое внимание уделено реализации программ профилактики различных форм семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты детей от жесткого обращения.

4. На территории Омской области сформирована и стабильно функционирует сеть стационарных учреждений, которая представлена:

1) 2 геронтологическими центрами;

2) 2 домами-интернатами для престарелых и инвалидов;

3) 1 специальным домом-интернатом для престарелых и инвалидов;

4) 9 психоневрологическими интернатами;

5) 1 детским домом-интернатом для умственно отсталых детей.

Деятельность государственных учреждений стационарного типа направлена на стабильное материально-бытовое обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов, создание условий, адекватных их возрасту и состоянию здоровья, осуществление лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, организацию досуга, проведение культурно-массовых мероприятий для граждан пожилого возраста и инвалидов, что в совокупности способствует восстановлению социального статуса гражданина.

5. В 2013 году продолжалась работа по укреплению материально-технической базы государственных учреждений стационарного типа.

Система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов постоянно развивается, разрабатываются и внедряются новые модели и методики работы.

В настоящее время объем социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на базе государственных учреждений стационарного типа, требует не только сохранения действующей сети государственных учреждений стационарного типа, но и улучшения качества обслуживания и оказания им полноценных услуг в соответствии с государственными стандартами.

6. Развитие системы социального обслуживания в среднесрочной перспективе направлено на повышение эффективности деятельности государственных учреждений стационарного и нестационарного типов путем предоставления доступных и качественных социальных услуг, что возможно при программно-целевом подходе к решению поставленных задач и целевой финансовой поддержке разработанных в рамках Программы мероприятий.

Выполнение намеченных мероприятий Программы позволит повысить качество социальных услуг, направленных на продление жизни, сохранение здоровья и социального, психологического статуса граждан пожилого возраста и инвалидов, а также будет способствовать созданию условий для повышения эффективности функционирования государственных учреждений стационарного и нестационарного типов.

III. Цель и задачи Программы

7. Целью Программы является улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных учреждениях стационарного типа, повышение эффективности функционирования государственных учреждений нестационарного типа.

8. Задачи Программы:

1) обеспечение выполнения государственными учреждениями стационарного типа объемов государственных услуг в натуральном выражении, установленных государственным заданием, при соблюдении требований государственных стандартов;

2) обеспечение выполнения государственного задания и требований государственных стандартов при предоставлении государственных услуг в государственных учреждениях нестационарного типа.

IV. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы

9. Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы:

1) степень выполнения государственными учреждениями стационарного типа объемов государственных заданий в натуральном выражении по предоставлению стационарного социального обслуживания (процентов).

Значение целевого индикатора рассчитывается по следующей формуле:

Сз = Сф / Сп х 100, где:

Сз - степень выполнения объемов государственных заданий в натуральном выражении, процент;

Сф - значение фактического выполнения объема государственных заданий в натуральном выражении, койко-мест;

Сп - значение планового объема государственных заданий в натуральном выражении, койко-мест;

2) степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов комплексными центрами социального обслуживания населения (процентов).

Значение целевого индикатора рассчитывается по следующей формуле:

Кз = Кф / Кп х 100, где:

Кз - степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, процент;

Кф - количество государственных заданий, выполненных комплексными центрами социального обслуживания населения в полном объеме при соблюдении требований государственных стандартов;

Кп - общее количество государственных заданий, утвержденных для комплексных центров социального обслуживания населения;

3) степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов центром социальной адаптации (процентов).

Значение целевого индикатора рассчитывается по следующей формуле:

Аз = Аф / Ап х 100, где:

Аз - степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, процент;

Аф - выполненный объем государственного задания при соблюдении требований государственных стандартов;

Ап - объем государственного задания, утвержденный для центра социального адаптации;

4) степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов центром социальной адаптации несовершеннолетних (процентов).

Значение целевого индикатора рассчитывается по следующей формуле:

Цз = Цф / Цп х 100, где:

Цз - степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, процент;

Цф - выполненный объем государственного задания при соблюдении требований государственных стандартов;

Цп - объем государственного задания, утвержденный для центра социального адаптации несовершеннолетних;

5) степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями (процентов).

Значение целевого индикатора рассчитывается по следующей формуле:

Рз = Рф / Рп х 100, где:

Рз - степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, процент;

Рф - количество государственных заданий, выполненных реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями в полном объеме при соблюдении требований государственных стандартов;

Рп - общее количество государственных заданий, утвержденных для реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;

6) степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних (процентов).

Значение целевого индикатора рассчитывается по следующей формуле:

Нз = Нф / Нп х 100, где:

Нз - степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, процент;

Нф - количество государственных заданий, выполненных социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних в полном объеме при соблюдении требований государственных стандартов;

Нп - общее количество государственных заданий, утвержденных для социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

7) степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов центром социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей) (процентов).

Значение целевого индикатора рассчитывается по следующей формуле:

Дз = Дф / Дп х 100, где:

Дз - степень выполнения объема государственных услуг в натуральных показателях, процент;

Дф - выполненный объем государственного задания при соблюдении требований государственных стандартов;

Дп - объем государственного задания, утвержденный для центра социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей).

Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения Программы за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

10. В результате реализации Программы ожидается:

1) 100-процентное выполнение государственными учреждениями стационарного типа объемов государственных услуг в натуральном выражении, установленных государственным заданием, при соблюдении требований государственных стандартов;

2) 100-процентное выполнение объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов комплексными центрами социального обслуживания населения;

3) 100-процентное выполнение объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов центром социальной адаптации;

4) 100-процентное выполнение объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов центром социальной адаптации несовершеннолетних;

5) 100-процентное выполнение объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями;

6) 100-процентное выполнение объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних;

7) 100-процентное выполнение объема государственных услуг в натуральных показателях, определенного государственным заданием при соблюдении требований государственных стандартов центром социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей).

V. Срок реализации Программы

11. Срок реализации Программы составляет 7 лет (2014 - 2020 годы).

VI. Перечень и описан