Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2015 - 2017 годы

Приложение
к Указу Губернатора
Омской области
от 31 июля 2014 года N 91

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Омской области на 2015 - 2017 годы

1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2015 - 2017 годы разработаны в целях формирования основы для составления проекта областного бюджета на 2015 - 2017 годы, формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Омской области.

2. Бюджетная и налоговая политика Омской области на 2015 - 2017 годы:

- ориентирована на положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах, стратегические цели развития Омской области, сформулированные в Указе Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93 "О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года", а также на основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

- основана на преемственности бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы с учетом необходимости достижения целей и решения задач государственных программ Омской области;

- нацелена на:

создание условий для наращивания налогового потенциала Омской области посредством совершенствования законодательства Омской области о налогах и сборах, улучшения инвестиционного климата, стимулирования роста предпринимательской инициативы;

сохранение социальной и экономической стабильности Омской области;

безусловное исполнение в полном объеме мер социального характера, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 602, 606.

3. Основными направлениями бюджетной политики Омской области на 2015 - 2017 годы являются:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости областного бюджета в условиях ограниченности его доходных источников;

- своевременное и в полном объеме исполнение долговых обязательств Омской области, неукоснительное соблюдение ограничений допустимого уровня дефицита областного бюджета и предельного объема государственного долга Омской области, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

- оптимизация стоимости обслуживания государственного долга Омской области, в том числе путем подписания с банками-кредиторами дополнительных соглашений по снижению процентных ставок по кредитам;

- оптимизация расходов областного бюджета, недопущение образования просроченной кредиторской задолженности областного бюджета;

- совершенствование структуры органов исполнительной власти Омской области, оптимизация расходов на их содержание;

- повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Омской области, исключение фактов заключения контрактов с недобросовестными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

- дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Омской области;

- снижение административных барьеров и регламентация предоставления органами исполнительной власти Омской области государственных услуг, в том числе в электронной форме;

- внедрение механизмов эффективного контракта с работниками государственных учреждений Омской области в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

- обеспечение доступности и качества медицинских услуг, их соответствия передовым достижениям медицинской науки;

- реализация мер по социализации и эффективной самореализации молодежи Омской области, по созданию условий для привлечения жителей Омской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом, сохранению системы детского отдыха и оздоровления несовершеннолетних, проживающих в Омской области;

- обеспечение доступности культурных благ и услуг для населения Омской области, сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, дальнейшей поддержки культуры, самодеятельного художественного творчества, этнокультурного развития проживающих на территории Омской области народов;

- обеспечение устойчивого развития туризма в Омской области;

- обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере образования, в том числе ликвидация очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в государственные дошкольные образовательные организации Омской области и муниципальные образовательные организации;

- обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере социального обслуживания населения, совершенствование механизма социальной поддержки населения Омской области на основе принципов адресности и нуждаемости;

- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения Омской области к объектам и услугам в сферах их жизнедеятельности;

- обеспечение условий эффективной занятости населения Омской области, содействие самозанятости безработных граждан, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства, сохранение жизни и здоровья населения Омской области в процессе их трудовой деятельности;

- оказание адресной поддержки гражданам в целях трудоустройства, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации государственных программ Омской области;

- строительство (реконструкция) объектов капитального строительства собственности Омской области исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития Омской области;

- оказание содействия в обеспечении граждан доступным и комфортным жильем, в том числе путем строительства жилья эконом-класса, повышения доступности ипотечного кредитования для населения Омской области, создания арендного жилищного фонда и развития некоммерческого жилищного фонда;

- реализация мер по ликвидации аварийного жилищного фонда;

- повышение уровня доступности и качества предоставляемых гражданам коммунальных услуг, в том числе путем внедрения энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном комплексе;

- развитие современной и эффективной дорожно-транспортной инфраструктуры, в том числе путем строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог и транспортных объектов;

- обеспечение продовольственной безопасности Омской области, повышение эффективности использования земельных ресурсов, конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия посредством поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства на территории Омской области, в том числе путем реализации мероприятий по финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение повышения уровня экологической безопасности, сохранения природных систем, рационального природопользования;

- снижение расходов областного бюджета на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов в государственном секторе экономики Омской области;

- усиление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Омской области для граждан.

4. Основными направлениями налоговой политики Омской области на 2015 - 2017 годы являются:

- обеспечение перехода к налогообложению объектов недвижимости исходя из кадастровой стоимости путем установления особенностей определения налоговой базы, в том числе следующих видов объектов недвижимого имущества:

административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

- совершенствование патентной системы налогообложения, направленное на актуализацию размера потенциально возможного к получению дохода и расширение в соответствии с законодательством видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения;

- создание благоприятных налоговых условий для осуществления инвестиционной деятельности, создания новых и модернизации действующих производств и реализации инновационных проектов на территории Омской области.