Приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 29 августа 2014 г. N 113/42 "О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 16 июня 2009 года N 47/27" (документ прекратил действие)

Приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 29 августа 2014 г. N 113/42
"О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 16 июня 2009 года N 47/27"

1. Внести в приказ РЭК Омской области от 16 июня 2009 года N 47/27 "Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля регулирования цен, тарифов, наценок, надбавок, платы и ставок, следующие изменения:

1) название приказа изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Административного регламента Региональной энергетической комиссии Омской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)";

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Региональной энергетической комиссии Омской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - Административный регламент).".

2. В приложение к приказу внести следующие изменения:

1) название изложить в следующей редакции:

"Административный регламент Региональной энергетической комиссии Омской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)";

2) главу 1 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"Глава 1. Понятие административных процедур при осуществлении государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)

1. Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и эффективности результатов исполнения государственной функции по осуществлению осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - государственная функция), и определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении государственной функции.

2. Исполнение государственной функции осуществляется Региональной энергетической комиссией Омской области (далее - Комиссия).

3. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения государственной функции:

- Конституция Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон "Об исполнительном производстве";

- Федеральный закон "О естественных монополиях";

- Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля" (далее - Закон);

- Федеральный закон "О теплоснабжении";

- Федеральный закон "Об электроэнергетике";

- Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- Федеральный закон "О теплоснабжении";

- Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении";

- постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года N 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля";

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 года N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей";

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 года N 97 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов";

- постановление Правительства РФ от 27 июня 2013 года N 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

- постановление Правительства Омской области от 2 ноября 2011 года N 212-п "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Омской области";

- приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 8 июля 2008 года N 56/29 "Об утверждении Регламента Региональной энергетической комиссии Омской области";

- иные нормативные правовые акты.

4. Государственная функция осуществляется в отношении:

а) установления и (или) применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий;

б) регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), в части применения платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики;

в) регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;

г) регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения;

д) регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения;

е) применения цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;

ж) соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

з) применения иных регулируемых Региональной энергетической комиссией Омской области цен, тарифов, плат, наценок, ставок и надбавок, полномочия по контролю за которыми предоставлены субъекту Российской Федерации;

и) выполнения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ.

4.1. Государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляется по вопросам:

1) факта раскрытия информации;

2) источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;

3) сроков и периодичности раскрытия информации;

4) полноты раскрытия информации;

5) порядка уведомления органа государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

6) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

7) достоверности раскрытой информации;

8) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

5. Государственная функция осуществляется посредством:

1) проверок:

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

органов местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющих переданные им полномочия в области регулирования тарифов;

2) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок), органами местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - систематическое наблюдение и анализ);

3) рассмотрения (при осуществлении государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайства);

4) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

6. Исполнение государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими (специалистами) Комиссии.

7. Результатом исполнения государственной функции является:

- составление акта проверки и доведение результатов проверки до сведения руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- составление отчета о проведении систематического наблюдения и анализа;

- принятие решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства;

- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;

- привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

8. Должностные лица Комиссии при проведении проверки имеют право:

- посещать территорию, административные здания и служебные помещения юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- требовать необходимую в целях проверки документированную информацию, справки, письменные объяснения;

- требовать заверения представляемых копий документов уполномоченным лицом или уполномоченными лицами;

- копировать документы для приобщения к материалам проверки;

- получать устные разъяснения по существу проверяемых вопросов.

8.1. Должностные лица Комиссии вправе привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

8.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель в соответствии со статьей 21 Закона при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Комиссии, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комиссии;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комиссии, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.";

3) в названии раздела II слова "Административного регламента" заменить словами "государственной функции";

4) в названии главы 2. слова "Административного регламента" заменить словами "государственной функции";

5) в пункте 9 слова "Административного регламента" заменить словами "государственной функции";

6) подпункт 1 пункта 10 изложить в следующей редакции:

"1) адрес Региональной энергетической комиссии Омской области: 644099, Россия, г. Омск, ул. Красногвардейская, д. 42, 3,5 этажи;";

7) подпункт 5 пункта 10 изложить в следующей редакции:

"5) контактные телефоны:

Председатель комиссии	(3812) 94-84-05
Начальник контрольно-ревизионного отдела	(3812) 94-84-22
Специалисты контрольно-ревизионного отдела	(3812) 94-84-22

Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты и графике работы размещаются:

- на Интернет-сайте "Омская Губерния": http://www.omskportal.ru;

- на Интернет-сайте Комиссии: http://www.rec.omskportal.ru;

- на информационных стендах в помещениях Комиссии.";

8) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Проверка включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация проверки;

2) проведение проверки;

3) оформление результатов проверки.";

9) главу 9 изложить в следующей редакции:

"Глава 9. Проведение систематического наблюдения и анализа

38. Систематическое наблюдение и анализ информации за соблюдением стандартов раскрытия информации осуществляется должностным лицом контрольно-ревизионного отдела Комиссии в течение года постоянно.

38.1. Методология систематического наблюдения и анализа:

а) в отношении факта раскрытия информации осуществляется наблюдение по фактическому наличию раскрытой информации в источнике опубликования.

Источник опубликования определяется на основании информации, представленной в Комиссию регулируемой организацией;

б) в отношении источника опубликования информации, избранного организацией;

в) сроков и периодичности раскрытия информации - наблюдение в отношении соответствия даты размещения информации утвержденным срокам и периодичности;

г) полноты раскрытия информации - наблюдение в отношении наличия незаполненных полей форм раскрытия информации, не подтвержденных примечаниями организации, раскрывающей информацию;

д) порядка уведомления Комиссии об источниках опубликования информации - наблюдение в части соответствия сроков, предусмотренных нормативными правовыми актами;

е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм, наблюдение за соответствием раскрытой информации утвержденным формам ее раскрытия.

38.2. По результатам систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в ЕИАС формируются отчеты, отражающие полноту раскрытия информации организациями по регулируемым видам деятельности. Сформированные отчеты доступны для просмотра и работы всем пользователям ЕИАС.

38.3. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, проводятся при установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов), что не требует издания дополнительного распоряжения руководителя РЭК Омской области.

Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, подписывается председателем РЭК Омской области или заместителем председателя РЭК Омской области до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).";

10) раздел III дополнить главами 10, 11 следующего содержания:

"Глава 10. Рассмотрение ходатайств

39. При осуществлении государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации Комиссия рассматривает ходатайство организации коммунального комплекса об изменении применения конкретным лицом утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации, подлежащей свободному доступу, в течение 30 рабочих дней со дня поступления ходатайства.

Ходатайство подписывается руководителем или заместителем руководителя юридического лица, индивидуальным предпринимателем и подается вместе с документами (подлинниками или заверенными копиями) в Комиссию за 45 дней до установленного срока предоставления информации.

В случае несоблюдения указанного срока и (или) отсутствия оснований для обращения с ходатайством Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления ходатайства направляет юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) уведомление о возврате ходатайства с указанием причин возврата.

По результатам рассмотрения ходатайства Комиссия принимает решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении.

Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайства изменений повлечет изменение формы и (или) периодичности предоставления информации. Решение об удовлетворении ходатайства является основанием для принятия органом государственного контроля (надзора) решения об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации.

Решение об отказе в удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайств изменений повлечет изменение состава и (или) порядка предоставления информации либо если изменение в структуре формы и (периодичности) предоставления информации будет признано необоснованным.

Копия принятого решения направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Глава 11. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при исполнении государственной функции

39.1. В случае выявления при исполнении государственной функции нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) должностные лица Комиссии в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляют:

1) выдачу предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

39.2. Максимальные сроки выполнения административных действий:

1) в части выдачи предписаний юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - не позднее вручения либо направления юридическому акта проверки с выявленными нарушениями обязательных требований законодательства о стандартах раскрытия информации;

2) в части принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению - сроки устанавливаются в предписании, но составляют не более двух месяцев с даты выдачи предписания;

3) в части составления протокола об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности - в сроки, установленные КоАП РФ).

39.3. Дело об административном правонарушении рассматривается в соответствии с нормами КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Комиссии выносится постановление или определение в соответствии с нормами КоАП РФ.";

11) пункт 21.3 изложить в следующей редакции:

"21.3. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Комиссии: http://www.rec.omskportal.ru.";

12) из раздела III пункты 27.11 - 27.13, 28 исключить;

13) в наименовании раздела IV слова "Административного регламента" заменить словами "государственной функции";

14) приложение изложить в следующей редакции:

"Приложение
к Административному регламенту
исполнения государственной
функции по осуществлению
контроля за соблюдением
установленного порядка
ценообразования и применения
регулируемых цен (тарифов)

Блок-схема
административных процедур при проведении проверок

/--------------------------------------------------------------------\ | Подготовительные мероприятия | | | | /-----------------------\ /---------------------------\ | | | Планы контрольных | | Процедуры инициализации | | | | мероприятий | | внеплановой проверки | | | \-----------------------/ \---------------------------/ | | | | /-----------------------\ /---------------------------\ | | | Плановая | | Внеплановая | | | | проверка | | проверка | | | \-----------------------/ \---------------------------/ | | | | /----------------------------------------------------------------\ | | | Распоряжение о проведении проверки | | | \----------------------------------------------------------------/ | | | | /----------------------------------------------------------------\ | | | Уведомление юридического лица или индивидуального | | | | предпринимателя о проведении проверки | | | \----------------------------------------------------------------/ | \-------------------------------+------------------------------------/ | /-------------------------------+------------------------------------\ | | Проведение проверочных мероприятий | | | | /----------------------------------------------------------------\ | | | Проведение проверки | | | \----------------------------------------------------------------/ | | | | | /-------------------\ | /-------------------\ | | | Отсутствие | | | Препятствие | | | | нарушений | | | проверке | | | \-------------------/ | \-------------------/ | | | | /-------------------\ /--------------------\ /------------------\ | | | Составление | | Выявление | | Составление | | | | акта о проверке | | административных |-| протокола об | | | \-------------------/ | правонарушений | | административном | | | | \--------------------/ | правонарушении | | | | | \------------------/ | | | | /-------------------\ /-------------------\ /-------------------\ | | | Вручение акта |-| Составление акта | | Рассмотрение | | | | юридическому | | о проверке | | дела об | | | | лицу или | \-------------------/ | административном | | | | индивидуальному | | правонарушении | | | | предпринимателю | | уполномоченным | | | \-------------------/ | органом | | | \-------------------/ | \--------------------------------------------------------------------/

Блок-схема
административных процедур в части контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями стандартов раскрытия информации

                          /----------------------------\

            /-------------| Административные процедуры |---------------\

            |             \----------------------------/               |

/-----------------------\ /---------------------------\ /-----------------------------\

|    Систематическое    | |    Проведение плановых    | |   Рассмотрение ходатайств   |

|  наблюдение и анализ  | |  и внеплановых проверок   | |   организаций об изменении  |

|       информации      | \---------------------------/ |   применения организацией   |

\-----------------------/                |          |   |  утвержденных форм и (или)  |

            |                            |          \--\|периодичности предоставления |

            |                            |             ||          информации         |

            |                            |             |\-----------------------------/

                                                     |               

/-----------------------\ /---------------------------\|/-----------------------------\

|   Сбор направленной   | |Выявление административного|||  Решение об удовлетворении  |

|     организациями     | |       правонарушения      ||| ходатайства либо об отказе  |

|информации посредством | \---------------------------/|| в его удовлетворении, копия |

|         ЕИАС          |                |             ||которого направляется в адрес|

\-----------------------/                |             ||    субъекта регулирования   |

            |                            |             ||      в пятидневный срок     |

                                                     |\-----------------------------/

/-----------------------\ /---------------------------\\---------------\

|     Формирование      | | Составление протокола об  |                |

|    отчетов в ЕИАС     | |     административном      |                |

\-----------------------/ |      правонарушении       |                |

            |             \---------------------------/                |

            |                           |                             

            |        /---------/         |              /-----------------------------\

            |        |                   |              |    Отсутствие нарушений     |

            |        |                   |              \-----------------------------/

            |        |                                                

            |        |    /---------------------------\ /-----------------------------\

            |        |    |    Рассмотрение дела об   | | Составление акта о проверке |

            |        |    |      административном     | \-----------------------------/

            |        |    |       правонарушении      |                |

            |        |    \---------------------------/                |

                    |                                                 

/-----------------------\                               /-----------------------------\

|При выявлении нарушений|                               |  Вручение акта юридическому |

|обязательных требований|                               |   лицу или индивидуальному  |

| выносится предписание |                               |        предпринимателю      |

\-----------------------/                               \-----------------------------/

Блок-схема
административных процедур в части систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы)

                           /--------------------------\

              /------------|Административные процедуры|

              |            \--------------------------/

/-----------------------------\ /---------------------------\ /--------------------\

| Процедура рассмотрения дел  | |    Проведение плановых    ||Отсутствие нарушений|

|об установлении цен (тарифов)| |   и внеплановых проверок  | \--------------------/

\-----------------------------/ \---------------------------/           |

/-----------------------------\ /---------------------------\ /--------------------\

| Систематическое наблюдение  | |Выявление административного| |  Составление акта  |

| и анализ за использованием  | |       правонарушения      | |     о проверке     |

|   инвестиционных ресурсов   | \---------------------------/ \--------------------/

\-----------------------------/               |                         |

/-----------------------------\ /---------------------------\ /--------------------\

|      Отчет о проведении     | |   Составление протокола   | |   Вручение акта    |

| систематического наблюдения | |    об административном    | | юридическому лицу  |

| и анализа за использованием | |      правонарушении       | |или индивидуальному |

|   инвестиционных ресурсов   | \---------------------------/ |  предпринимателю   |

\-----------------------------/               |               \--------------------/

/-----------------------------\ /---------------------------\

|     Дело об установлении    | |     Рассмотрение дела     |

|         цен (тарифов)       | |    об административном    |

\-----------------------------/ |      правонарушении       |

                                \---------------------------/"

Председатель Региональной энергетической комиссии Омской области

С.В. Синдеев