Подраздел 20. Проведение государственной экологической экспертизы и направление ее результатов заказчику

Подраздел 20. Проведение государственной экологической экспертизы и направление ее результатов заказчику.

20.1. Работа экспертной комиссии государственной экологической экспертизы начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют члены экспертной комиссии, Заказчик или его уполномоченный представитель(-ли), а также при необходимости представители других заинтересованных юридических и физических лиц.

Письмо о делегировании заинтересованных лиц готовится ответственным секретарем.

20.2. На организационном заседании: ответственный секретарь:

а) информирует участников заседания о начале работы экспертной комиссии, образованной в соответствии с распоряжением Министерства об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

б) подписывает подготовленные в двух экземплярах индивидуальные договоры на возмездное оказание работ (услуг) с руководителем экспертной комиссии и всеми членами экспертной комиссии. Один экземпляр договора выдается руководителю и членам экспертной комиссии. Второй экземпляр передается в отдел бюджетного учета и отчетности Министерства;

в) передает членам экспертной комиссии задание на проведение государственной экологической экспертизы (в письменной или устной форме) и документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе (на бумажном носителе и (или) в электронном виде);

руководитель экспертной комиссии информирует членов экспертной комиссии и Заказчика о порядке проведения государственной экологической экспертизы;

уточняется календарный план работы экспертной комиссии, экспертных групп, экспертов;

определяются сроки подготовки индивидуальных экспертных заключений;

определяется срок подготовки проекта заключения экспертной комиссии.

Заседание экспертной комиссии оформляется протоколом и подписывается руководителем экспертной комиссии и ответственным секретарем.

20.3. Члены экспертной комиссии:

изучают документы и (или) документацию, представленные на государственную экологическую экспертизу;

анализируют заключения общественной экологической экспертизы (в случае ее проведения);

изучают аргументированные предложения органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан (в случае их поступления);

подготавливают индивидуальные экспертные заключения с учетом поступившего заключения общественной экологической экспертизы, аргументированных предложений органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан (если таковые имеются).

20.4. При необходимости ответственный секретарь организует выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой деятельности для получения дополнительной информации или проведения выездных заседаний экспертной комиссии.

20.5. В ходе экспертизы по представлению руководителя экспертной комиссии в случае необходимости распоряжением Министерства в состав экспертной комиссии могут дополнительно включаться эксперты по отдельным вопросам экспертируемого раздела. В этом случае Заказчику выставляется дополнительный счет с приложением дополнительной сметы расходов.

20.6. При изменении сроков проведения государственной экологической экспертизы оформляется соответствующее распоряжение Министерства. При этом вносятся необходимые изменения в информацию о проведении государственной экологической экспертизы, размещенную на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Об изменении сроков проведения государственной экологической экспертизы Заказчик информируется письмом, которое готовит ответственный секретарь в срок не более 5 рабочих после подписания соответствующего распоряжения.

20.7. По запросу экспертов (членов экспертной комиссии) или руководителя экспертной комиссии для получения дополнительной информации к документам и (или) документации для всесторонней и объективной оценки объекта государственной экологической экспертизы, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения государственной экологической экспертизы, Заказчику направляется официальное уведомление о необходимости представления на государственную экологическую экспертизу дополнительных материалов.

В данном случае ответственный секретарь готовит письмо в адрес Заказчика с уведомлением о необходимости представления дополнительных материалов на государственную экологическую экспертизу.

Вопросы экспертной комиссии оформляются в письменном виде за подписью руководителя экспертной комиссии и являются приложением к указанному письму.

Ответы на вопросы экспертной комиссии и дополнительная документация, поступившая от Заказчика и иных заинтересованных сторон, регистрируются в установленном порядке и передаются для использования в работе экспертной комиссии ответственному секретарю.

20.8. Рабочие заседания экспертной комиссии и экспертных групп проводятся в соответствии с календарным планом.

Каждое рабочее заседание экспертной комиссии оформляется протоколом и явочным листом, которые подписывают руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии.

Заседания экспертных групп оформляются протоколом и явочным листом, которые подписывает руководитель группы.

20.9. После получения индивидуальных экспертных заключений руководители групп подготавливают проекты групповых заключений, обсуждают их на заседаниях экспертных групп и представляют ответственному секретарю индивидуальные и групповые заключения на бумажном носителе и в электронном виде.

20.10. Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь анализируют и обобщают индивидуальные заключения экспертов (или групповые заключения), готовят проект сводного заключения государственной экологической экспертизы с учетом аргументированных предложений по экологическим аспектам намечаемой деятельности, поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан в случае их направления, и представляют его на заключительное заседание экспертной комиссии.

20.11. На заключительном заседании:

обсуждается проект сводного заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (далее - заключение);

руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения;

сводное заключение подписывается всеми членами списочного состава экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;

руководитель и члены экспертной комиссии подписывают акты приемки выполненных работ.

На заключительное заседание приглашаются Заказчик, и при необходимости разработчики документов и (или) документации. Приглашенные на заключительное заседание экспертной комиссии могут высказать замечания по проекту заключения.

20.12. При одобрении сводного заключения экспертной комиссии квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект сводного заключения (отрицательного или положительного) в 2 экземплярах подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

При несогласии отдельных членов экспертной комиссии со сводным заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают его с пометкой "Особое мнение". Особое мнение оформляется экспертами, выразившими несогласие со сводным заключением, в виде документа, содержащего обоснование причин их несогласия с выводами сводного заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на государственную экологическую экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам. Данные документы прикладываются к сводному заключению и являются его неотъемлемой частью.

20.13. В случае неодобрения сводного заключения квалифицированным большинством членов комиссии, а также при наличии особого мнения экспертов, составляющих более одной трети списочного состава экспертной комиссии, руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь докладывают руководителю экспертного подразделения о невозможности принятия экспертной комиссией в существующем составе решения по заключению, необходимости продления срока ее проведения (но не более 6 месяцев со дня ее начала, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" - не более трех месяцев со дня ее начала) или дополнительном включении экспертов в состав экспертной комиссии.

Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертной комиссии, который является основанием для подготовки проекта соответствующего распоряжения Министерства ответственным секретарем.

20.14. В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе" сводное заключение, одобренное квалифицированным большинством членов экспертной комиссии, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы после его утверждения распоряжением Министерства. Утверждение сводного заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, является актом, подтверждающим соответствие порядка проведения государственной экологической экспертизы требованиям Федерального закона "Об экологической экспертизе" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

20.15. Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы устанавливается распоряжением Министерства.

20.16. Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае:

доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды;

реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.

20.17. Сводное заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в экспертное подразделение для подготовки проекта распоряжения Министерства об утверждении этого заключения.

20.18. Датой оформления сводного заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы является дата подписания заключения членами экспертной комиссии в полном составе.

20.19. Распоряжение Министерства об утверждении заключения государственной экологической экспертизы должно быть подписано Министром или иным уполномоченным должностным лицом в срок, установленный распоряжением Министерства об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

20.20. После утверждения заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ответственный секретарь в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения:

направляет Заказчику с сопроводительным письмом заключение государственной экологической экспертизы и копию распоряжения Министерства об утверждении заключения;

направляет информацию о завершении государственной экологической экспертизы и ее результате органам местного самоуправления, если реализация объекта экспертизы может оказать воздействие на окружающую среду в пределах территории соответствующего муниципального образования;

подготавливает письма о результатах проведения государственной экологической экспертизы с целью информирования общественности и средств массовой информации по их запросам;

организует размещение информации об утверждении заключения государственной экологической экспертизы на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

оформляет акты приемки выполненных экспертами работ (оказанных услуг) и направляет их в подразделение, ответственное за финансовую отчетность в Министерстве, для оплаты оказанных работ (услуг).

20.21. Один экземпляр документов и (или) документации, представленных на государственную экологическую экспертизу, после ее завершения остается в экспертном подразделении, другой возвращается Заказчику.