Распоряжение Губернатора Омской области от 8 мая 2014 г. N 90-р "О мерах, направленных на обеспечение роста финансовой устойчивости областного бюджета в 2014 году"

В соответствии со статьей 5 Закона Омской области "О бюджетном процессе в Омской области", в целях обеспечения финансовой устойчивости областного бюджета в 2014 году, поддержания уровня дефицита областного бюджета и объема государственного долга Омской области на экономически безопасном уровне:

1. Министерству финансов Омской области:

1) по итогам подготовки отчетов об исполнении областного бюджета за полугодие и девять месяцев текущего финансового года провести анализ исполнения областного бюджета, в том числе использования средств областного бюджета главными распорядителями средств областного бюджета, в целях оптимизации расходов областного бюджета в 2014 году;

2) до конца 2014 года обеспечить проведение операций по досрочному рефинансированию кредитных ресурсов на более выгодных условиях, по привлечению бюджетных кредитов из федерального бюджета в целях сокращения расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Омской области в объеме не менее чем 100 млн. рублей;

3) совместно с Министерством экономики Омской области обеспечить взаимодействие с открытым акционерным обществом "Газпром нефть" в целях получения в 2014 году дополнительных поступлений налоговых доходов в областной бюджет в объеме не менее чем 2 000 млн. рублей;

4) ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять Губернатору Омской области сводный отчет об исполнении мер, предусмотренных настоящим распоряжением.

2. Министерству экономики Омской области:

1) в срок до 1 июня 2014 года организовать реализацию мер по поступлению в 2014 году дополнительных доходов в областной бюджет в объеме не менее чем 800 млн. рублей за счет увеличения объемов сбыта продукции товаропроизводителей Омской области;

2) в течение трех месяцев со дня утверждения Правительством Российской Федерации общих правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечить подготовку проекта нормативного правового акта Правительства Омской области, содержащего правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Омской области;

3) в срок до 10 августа 2014 года провести оценку эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот;

4) в срок до 1 сентября 2014 года подготовить предложения первому заместителю Председателя Правительства Омской области В.Ю. Синюгину по отмене отдельных налоговых льгот в случае их низкой эффективности.

3. Министерству имущественных отношений Омской области:

1) в срок до 1 июля 2014 года обеспечить проведение инвентаризации недвижимого имущества (в том числе земельных участков), находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных унитарных предприятий Омской области, оперативном управлении органов исполнительной власти Омской области, государственных учреждений Омской области, в целях вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого недвижимого имущества (в том числе земельных участков);

2) до конца 2014 года принять меры, направленные на вовлечение неиспользуемого недвижимого имущества (в том числе земельных участков), находящегося в собственности Омской области, в хозяйственный оборот, для обеспечения дополнительных поступлений в областной бюджет в сумме не менее 300 млн. рублей.

4. Министерству развития транспортного комплекса Омской области до конца 2014 года обеспечить реализацию мероприятий по повышению эффективности пассажирских перевозок автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении в целях сокращения расходов областного бюджета на обеспечение доступности транспортных услуг с использованием механизмов тарифного регулирования на автомобильном транспорте не менее чем на 10 процентов к уровню 2013 года.

5. Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области обеспечить взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по привлечению средств федерального бюджета, необходимых для реализации мероприятий по повышению уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров, снижению социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области до конца 2014 года:

1) сократить не менее чем на 5 процентов расходы на поддержку сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития, предусмотренных за счет средств областного бюджета, по мероприятиям, не подлежащим софинансированию из федерального бюджета;

2) обеспечить поступление дополнительных доходов в областной бюджет в объеме не менее 300 млн. рублей за счет ввода в действие новых производств, реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса Омской области.

7. Министерству образования Омской области в срок до 1 сентября 2014 года обеспечить реализацию мероприятий в целях реорганизации профессиональных образовательных организаций, в отношении которых Министерство образования Омской области осуществляет функции и полномочия учредителя, с учетом потребности в специалистах (рабочих) на рынке труда Омской области, профессиональную подготовку которых осуществляют данные профессиональные образовательные организации, сократив при этом не менее чем на 5 процентов предусмотренные по состоянию на 1 мая 2014 года Законом Омской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" бюджетные ассигнования на предоставление указанным профессиональным образовательным организациям субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания.

8. Министерству культуры Омской области:

1) в срок до 1 июня 2014 года разработать предложения по внедрению системы аутсорсинга в деятельности государственных учреждений Омской области в сфере культуры;

2) до конца 2014 года обеспечить реализацию мероприятий в целях реорганизации государственных учреждений Омской области в сфере культуры, в отношении которых Министерство культуры Омской области осуществляет функции и полномочия учредителя, сократив при этом расходы областного бюджета на 2014 год не менее чем на 5 процентов от утвержденных Законом Омской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" бюджетных ассигнований областного бюджета по состоянию на 1 мая 2014 года.

9. Отраслевым органам исполнительной власти Омской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений Омской области социально-культурной сферы, по согласованию с Министерством труда и социального развития Омской области и Министерством финансов Омской области в срок до 1 августа 2014 года:

1) обеспечить разработку и утверждение норм труда, в том числе нормативов штатной численности работников государственных учреждений Омской области;

2) внести изменения в положения об оплате труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров бюджетных и казенных учреждений Омской области, а также в примерные положения об оплате труда работников бюджетных и казенных учреждений Омской области с учетом внедрения системы "эффективного контракта".

10. Отраслевым органам исполнительной власти Омской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений Омской области:

1) по согласованию с Министерством финансов Омской области в срок до 1 июня 2014 года пересмотреть бюджетные сметы казенных учреждений Омской области, объемы финансового обеспечения выполнения государственных заданий бюджетными и автономными учреждениями Омской области исходя из необходимости минимизации расходов областного бюджета при условии обеспечения полномочий Омской области, сократив бюджетные ассигнования областного бюджета на указанные цели на 2015 - 2017 годы не менее чем на 5 процентов от утвержденных Законом Омской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" бюджетных ассигнований областного бюджета по состоянию на 1 мая 2014 года, за исключением расходов на оплату труда работников государственных учреждений Омской области;

2) до конца 2014 года обеспечить внедрение системы "эффективного контракта" в государственных учреждениях Омской области в соответствии с законодательством.

11. Отраслевым органам исполнительной власти Омской области, осуществляющим функции учредителя государственных унитарных предприятий Омской области, в срок до 1 июня 2014 года провести анализ деятельности указанных предприятий в целях принятия решений о сохранении, реорганизации, изменении вида или ликвидации государственных унитарных предприятий Омской области.

12. Главному управлению информационной политики Омской области обеспечить проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации о необходимости своевременного исполнения работодателями обязанности по уплате налога на доходы физических лиц.

13. Органам исполнительной власти Омской области, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки, в срок до 1 июня 2014 года представить в Министерство финансов Омской области предложения о приостановлении действия (отмене) дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых за счет средств областного бюджета.

14. Органам исполнительной власти Омской области, осуществляющим функции главных распорядителей средств областного бюджета:

1) сократить к концу 2014 года численность работников не менее чем на 1 процент от их штатной численности по состоянию на 1 января 2014 года, за исключением органов исполнительной власти Омской области, реорганизованных (переименованных) в 2013 - 2014 годах;

2) в срок до 1 июня 2014 года провести инвентаризацию расходных обязательств Омской области, принятых в рамках реализации полномочий Омской области по финансированию полномочий, отнесенных к ведению Российской Федерации, и направить в Министерство финансов Омской области предложения по исключению финансирования полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям Омской области;

3) в срок до 1 июня 2014 года установить нормы канцелярских расходов, расходов на услуги связи, а также в соответствии с законодательством нормы расходов, связанных со служебными командировками, в том числе для государственных учреждений Омской области, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, исходя из необходимости сокращения расходов областного бюджета на указанные цели в 2015 - 2017 годах не менее чем на 5 процентов от утвержденных Законом Омской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" бюджетных ассигнований областного бюджета по состоянию на 1 мая 2014 года;

4) запретить перераспределение бюджетных ассигнований областного бюджета за счет экономии средств, образовавшейся в результате исполнения публичных нормативных обязательств, за исключением случаев перераспределения указанных средств на предоставление мер социальной поддержки, не относящихся к публичным нормативным обязательствам;

5) приостановить в 2014 году реализацию мероприятий, направленных на создание новых государственных учреждений Омской области (за исключением образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования) и структурных подразделений в органах исполнительной власти Омской области, приводящих к увеличению расходов областного бюджета;

6) запретить приобретение транспортных средств, мебели;

7) сократить расходы на приобретение оргтехники, проведение текущего ремонта зданий не менее чем на 5 процентов от предусмотренных Законом Омской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" бюджетных ассигнований областного бюджета по состоянию на 1 мая 2014 года;

8) осуществлять контроль за исполнением обязательств по уплате налогов государственными унитарными предприятиями Омской области и государственными учреждениями Омской области, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя;

9) в срок до 1 июля 2014 года рассмотреть вопрос о целесообразности централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Омской области в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе);

10) обеспечить погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2014 года, в рамках бюджетных ассигнований областного бюджета на 2014 год;

11) ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство финансов Омской области отчет об исполнении мер, предусмотренных настоящим распоряжением, по форме согласно приложению к настоящему распоряжению.

15. Органам исполнительной власти Омской области, государственным учреждениям Омской области:

1) осуществлять закупки товаров, работ, услуг с соблюдением принципа эффективного использования средств областного бюджета, в том числе при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, указанного в пункте 3 части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе (далее - контракт), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

2) предусматривать в соответствии с Законом о контрактной системе в документации о закупке товаров, работ, услуг и контракте, а в случае осуществления закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в контракте возможность изменения условий контракта в части снижения цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

3) осуществлять меры по заключению контрактов по ценам ниже начальных (максимальных) цен контрактов в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях обращения в контрольный орган в сфере закупок за согласованием заключения контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по итогам аукционов в электронной форме, признанных несостоявшимися.

16. Рекомендовать:

1) Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области обеспечить реализацию мер, направленных на обеспечение уплаты штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в полном объеме;

2) Управлению Федеральной налоговой службы по Омской области:

- во взаимодействии с правоохранительными органами обеспечить эффективный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в областной бюджет налогов и сборов;

- рассмотреть возможность внесения изменений в планы выездных налоговых проверок в части увеличения количества проверяемых налогоплательщиков, в том числе крупнейших налогоплательщиков;

- рассмотреть вопрос о возможности увеличения доли выездных налоговых проверок по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) всех налогов и сборов (комплексных проверок) в общем объеме выездных налоговых проверок;

- продолжить работу по использованию всех возможных мер по привлечению налогоплательщиков к установленной законодательством ответственности за совершение налоговых правонарушений;

3) Государственной инспекции труда в Омской области во взаимодействии с правоохранительными органами обеспечить эффективный контроль за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы работникам;

4) органам местного самоуправления Омской области во взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области, территориальными подразделениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области проводить работу по актуализации налоговой базы в отношении земельных участков, в том числе входящих в состав общего имущества многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, по которым ранее не проводилось исчисление земельного налога и налога на имущество физических лиц;

5) Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области активизировать работу, направленную на пресечение осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

17. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Губернатор Омской области

В.И. Назаров