Приложение. Порядок принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации

Приложение
к постановлению
Правительства Омской области
от 26 июня 2013 г. N 146-п

Порядок
принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации

С изменениями и дополнениями от:

5 марта, 21 мая, 14, 23 июля, 12 ноября, 17, 24 декабря 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации.

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 июля 2014 г. N 158-п подпункт 1 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) государственная программа Омской области - документ стратегического планирования, содержащий комплекс взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, соисполнителям, исполнителям и ресурсам основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ, сгруппированных по подпрограммам, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Омской области (далее - государственная программа);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 июля 2014 г. N 158-п подпункт 2 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) подпрограмма государственной программы - взаимоувязанный по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам комплекс мероприятий, сгруппированных по основным мероприятиям, и (или) ведомственных целевых программ, направленных на решение задачи государственной программы (далее - подпрограмма);

3) ответственный исполнитель государственной программы - орган исполнительной власти Омской области, ответственный за реализацию функций в определенной сфере социально-экономического развития Омской области, за разработку, реализацию и проведение оценки эффективности реализации государственной программы, осуществляющий координацию действий соисполнителей государственной программы (далее - ответственный исполнитель);

4) соисполнитель государственной программы - орган исполнительной власти Омской области, ответственный за разработку, реализацию подпрограммы, осуществляющий координацию действий исполнителей основных мероприятий и (или) исполнителей ведомственных целевых программ (далее - соисполнитель);

5) исполнитель основного мероприятия - орган исполнительной власти Омской области, ответственный за реализацию основного мероприятия и осуществляющий координацию действий исполнителей мероприятия;

6) исполнитель ведомственной целевой программы - орган исполнительной власти Омской области, обеспечивающий реализацию включенной в подпрограмму ведомственной целевой программы;

7) исполнитель мероприятия - орган исполнительной власти Омской области, обеспечивающий реализацию мероприятия, включенного в основное мероприятие;

8) цель государственной программы - прогнозируемое состояние в соответствующей сфере социально-экономического развития Омской области, планируемое к достижению посредством реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ за период реализации государственной программы;

9) задача государственной программы - совокупность взаимосвязанных механизмов достижения цели государственной программы;

10) цель подпрограммы - ожидаемый результат реализации совокупности взаимосвязанных действий органов исполнительной власти Омской области в соответствующей сфере социально-экономического развития Омской области, планируемый к достижению посредством подпрограммы за период ее реализации;

11) задача подпрограммы - совокупность взаимосвязанных механизмов достижения цели подпрограммы;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 мая 2014 г. N 101-п в подпункт 12 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12) целевой индикатор - количественный или качественный показатель, характеризующий реализацию мероприятия (группы мероприятий) при установленных объемах финансирования государственной программы;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 мая 2014 г. N 101-п в подпункт 13 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

13) ожидаемый результат реализации государственной программы - количественный или качественный показатель, характеризующий реализацию государственной программы по годам, а также по итогам ее реализации.

3. Государственная программа утверждается Правительством Омской области.

4. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ утверждается законом Омской области об областном бюджете по соответствующей каждой государственной программе целевой статье расходов областного бюджета в соответствии с утвердившим государственную программу нормативным правовым актом Правительства Омской области.

5. Государственной программой может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 12 ноября 2014 г. N 270-п настоящее приложение дополнено пунктом 5.1

5.1. В случае если государственной программой предусматривается предоставление грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, а также юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, то решением о предоставлении указанных субсидий является нормативный правовой акт Омской области об утверждении соответствующей государственной программы, который должен содержать порядок их предоставления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 12 ноября 2014 г. N 270-п в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Государственные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы, вносимые в целях составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, подлежат утверждению в сроки составления проекта областного бюджета, ежегодно устанавливаемые Правительством Омской области. Изменения, связанные с изменением закона Омской области об областном бюджете, подлежат утверждению не позднее двух месяцев со дня вступления в силу соответствующего закона.

При внесении изменений в ранее утвержденные государственные программы в целях составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в очередном финансовом году и плановом периоде указываются на основании распределенных предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Омской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Изменения в ранее утвержденные государственные программы (за исключением случаев, установленных абзацем первым настоящего пункта и пунктом 7 настоящего Порядка) подлежат утверждению в срок до 31 декабря текущего финансового года.

Изменения в государственную программу, связанные с предоставлением бюджетным и автономным учреждениям Омской области (далее - учреждения), государственным унитарным предприятиям Омской области (далее - предприятия) бюджетных ассигнований из областного бюджета в виде субсидии на осуществление учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Омской области или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Омской области (далее - субсидии на капитальные вложения), а также реализацией бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Омской области или приобретением объектов недвижимого имущества в собственность Омской области (далее - бюджетные инвестиции), вносятся до внесения соответствующих изменений в закон Омской области об областном бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2014 г. N 337-п настоящее приложение дополнено пунктом 6.1

6.1. В случае изменения объемов безвозмездных поступлений и отсутствия возможности отражения в государственной программе указанных изменений в текущем году допускается внесение соответствующих изменений в государственную программу в очередном году, но в пределах срока действия закона Омской области об областном бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 5 марта 2014 г. N 38-п в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Государственные программы подлежат приведению в соответствие с законом Омской области об областном бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

8. Разработка и реализация государственной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями, исполнителями основных мероприятий, исполнителями ведомственных целевых программ, исполнителями мероприятий.

9. Государственная программа разрабатывается в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития Омской области, и должна соответствовать целям, задачам и сферам социально-экономического развития Омской области.

II. Содержание государственной программы

10. Государственная программа состоит из следующих разделов:

1) паспорт государственной программы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) характеристика текущего состояния социально-экономического развития Омской области в сфере реализации государственной программы;

3) цель и задачи государственной программы;

4) описание ожидаемых результатов реализации государственной программы по годам, а также по итогам ее реализации;

5) срок реализации государственной программы;

6) объем и источники финансирования государственной программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах;

7) описание системы управления реализацией государственной программы;

8) подпрограммы.

В случае если государственными программами Российской Федерации установлены требования к содержанию государственной программы, применяются положения, предусмотренные государственными программами Российской Федерации.

11. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Омской области в сфере реализации государственной программы должна включать в себя основные проблемы в указанной сфере с указанием причин их возникновения (либо основные положительные результаты с описанием тенденции их развития).

12. Цель государственной программы должна обладать следующими характеристиками:

1) специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации государственной программы);

2) конкретность (формулировки не должны допускать их произвольного или неоднозначного толкования. Не допускается использование в формулировке цели специальных терминов, затрудняющих понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере реализации государственной программы);

3) измеримость (достижение цели может быть выражено количественно);

4) достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации государственной программы).

Решение задач государственной программы обеспечивает достижение ее цели. Требования к задачам государственной программы аналогичны требованиям к цели государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 июля 2014 г. N 158-п в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Ожидаемые результаты реализации государственной программы должны отражать количественное или качественное улучшение ситуации в сфере реализации государственной программы.

В случае установления этапов реализации государственной программы ожидаемые результаты реализации государственной программы устанавливаются на каждый этап.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы формируются согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

При определении ожидаемых результатов реализации государственной программы учитываются ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития Омской области, перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", а также показатели реализации отдельных указов и поручений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Абзац пятый пункта 13 настоящего приложения (в редакции постановления постановления Правительства Омской области от 23 июля 2014 г. N 158-п) применяется к правоотношениям, возникающим при формировании и реализации государственных программ Омской области начиная с 2015 года

Государственные программы в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, сельского хозяйства, транспорта должны содержать сведения об ожидаемых результатах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

При описании ожидаемых результатов реализации государственной программы необходимо отразить методику их расчета. Методика расчета каждого ожидаемого результата реализации государственной программы должна содержать:

1) наименование ожидаемого результата реализации государственной программы;

2) единицу измерения ожидаемого результата реализации государственной программы;

3) формулу расчета ожидаемого результата реализации государственной программы;

4) источники данных для расчета ожидаемого результата реализации государственной программы.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы должны соответствовать следующим требованиям:

1) точность (погрешности расчета данных, необходимых для определения значений ожидаемого результата реализации государственной программы, не должны искажать представление о реализации государственной программы);

2) объективность (ожидаемые результаты реализации государственной программы, улучшение значений которых возможно при ухудшении ситуации в сфере реализации государственной программы, не должны использоваться);

3) достоверность (способ сбора и обработки данных, используемых для расчета значений ожидаемых результатов реализации государственной программы, должен допускать возможность проверки точности указанных данных в процессе оценки эффективности реализации государственной программы);

4) однозначность (наименования ожидаемых результатов реализации государственной программы должны обеспечивать одинаковое их понимание лицами, обладающими и не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации государственной программы).

14. Срок реализации государственной программы должен быть ориентирован на срок реализации стратегии социально-экономического развития Омской области, но не менее 6 лет. При необходимости могут быть выделены этапы реализации государственной программы, которые определяются на основе последовательности решения задач государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 мая 2014 г. N 101-п в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета (налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из федерального бюджета, безвозмездных поступлений целевого характера из федерального бюджета), а также иных источников финансирования, предусмотренных законодательством.

Финансовое обеспечение государственной программы устанавливается в целом по государственной программе, а также с указанием по годам реализации государственной программы.

В случае установления этапов реализации государственной программы финансирование государственной программы подлежит разделению на этапы.

В случае реализации государственной программы с привлечением иных источников финансирования указывается их общий прогнозный объем в целом и по годам реализации государственной программы.

Обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах должно содержать сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение государственной программы и необходимых для ее реализации.

В указанном разделе необходимо отражать итоговые значения показателей по созданию новых рабочих мест, налоговых поступлений в областной и местные бюджеты, объемов привлеченных инвестиций из иных источников финансирования в целом и по годам реализации государственной программы. В случае невозможности отражения указанных итоговых значений предоставляются соответствующие пояснения.

16. Система управления реализацией государственной программы включает организацию работы и контроля за:

1) реализацией государственной программы в целом и достижением утвержденных значений целевых индикаторов;

2) формированием отчетности о ходе реализации государственной программы;

3) проведением оценки эффективности реализации государственной программы.

17. Государственная программа содержит подпрограммы. Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач, а также необходимости рациональной организации их решения. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы. Подпрограмма имеет межведомственный характер в случае включения в ее состав основных мероприятий, реализуемых несколькими органами исполнительной власти Омской области.

Структура подпрограммы включает в себя следующие разделы:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 мая 2014 г. N 101-п в подпункт 1 пункта 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) паспорт подпрограммы согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

2) сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития;

3) цель и задачи подпрограммы;

4) срок реализации подпрограммы;

5) описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ;

6) описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения;

7) объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования;

8) ожидаемые результаты реализации подпрограммы;

9) описание системы управления реализацией подпрограммы;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2014 г. N 337-п в подпункт 10 пункта 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий (в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2014 г. N 337-п пункт 17 настоящего приложения дополнен подпунктом 11

11) порядок предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, а также юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (в случаях, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Порядка).

18. Требования к формированию цели и задач подпрограммы аналогичны требованиям к цели и задачам государственной программы.

19. Срок реализации подпрограммы не может превышать общего срока реализации государственной программы.

При необходимости могут быть выделены этапы реализации подпрограммы. Этапы реализации подпрограммы определяются на основе последовательности решения задач подпрограммы.

20. Каждое основное мероприятие и (или) ведомственная целевая программа могут быть направлены на реализацию только одной задачи подпрограммы государственной программы.

В случае включения в состав подпрограмм планируемых к утверждению органами исполнительной власти Омской области ведомственных целевых программ в структуре подпрограммы подлежит отражению:

1) наименование планируемой к утверждению ведомственной целевой программы;

2) перечень устанавливаемых целевых индикаторов с устанавливаемыми прогнозными значениями на весь период ее реализации (с указанием по годам);

3) необходимый общий объем средств на ее реализацию (с указанием по годам), при этом мероприятия ведомственной целевой программы в составе подпрограммы не отражаются.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 июля 2014 г. N 158-п в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Основные мероприятия состоят из мероприятий. Мероприятия основных мероприятий не могут дублировать по составу и функциям мероприятия ведомственной целевой программы.

Необходимо выделять в качестве отдельных мероприятий:

1) каждое публичное нормативное обязательство;

2) каждый межбюджетный трансферт бюджетам муниципальных образований Омской области;

3) каждую обособленную функцию (сферу, направление) деятельности органов исполнительной власти Омской области;

4) каждую социальную выплату гражданам либо приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения;

5) каждый объект Адресной инвестиционной программы Омской области с выделением расходов на проектно-изыскательские и прочие работы и услуги. В случае отсутствия утвержденной в установленном порядке проектной документации по указанным объектам отражаются прогнозные расходы на реализацию мероприятий, определенные исполнителем мероприятий на основании оценки предполагаемой сметной стоимости объекта с учетом обеспечения ввода его в эксплуатацию в пределах нормативных сроков строительства, которые подлежат корректировке после утверждения в установленном порядке проектной документации, заключения контрактов (договоров) на выполнение работ и оказание услуг. Не допускается направление расходов на выполнение строительно-монтажных работ по объектам до утверждения в установленном порядке проектной документации.

Формулировка наименования мероприятия должна быть конкретной и однозначно определять планируемые действия исполнителя мероприятия для реализации основного мероприятия.

Мероприятия государственной программы отражаются в структуре государственной программы согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

Абзац десятый пункта 13 настоящего приложения (в редакции постановления постановления Правительства Омской области от 23 июля 2014 г. N 158-п) применяется к правоотношениям, возникающим при формировании и реализации государственных программ Омской области начиная с 2015 года

В описании мероприятий государственных программ в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, сельского хозяйства, транспорта должны содержаться сведения об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 мая 2014 г. N 101-п настоящее приложение дополнено пунктом 21.1

21.1. В случае если государственной программой предусматривается предоставление субсидий на капитальные вложения и (или) бюджетных инвестиций, то по каждому объекту капитального строительства и (или) объекту недвижимого имущества указывается следующая информация, представляющая собой решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций и (или) решение о предоставлении субсидий на капитальные вложения:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 17 декабря 2014 г. N 315-п в подпункт 1 пункта 21.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией или заданием на его проектирование (при отсутствии проектной документации) либо наименование объекта недвижимого имущества;

2) направление капитальных вложений (строительство (реконструкция), приобретение);

3) наименование исполнителя мероприятия;

4) проектная или предполагаемая (при отсутствии проектной документации) мощность объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества;

5) срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, срок приобретения объекта недвижимого имущества;

6) сметная или предполагаемая (при отсутствии проектной документации) сметная стоимость объекта капитального строительства в ценах соответствующих лет либо стоимость объекта недвижимого имущества, определенная в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

7) для бюджетных инвестиций - прогнозный объем бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета в объект капитального строительства либо объект недвижимого имущества, в том числе по годам в ценах соответствующих лет, для субсидий на капитальные вложения - общий объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования, объем субсидии на капитальные вложения с разбивкой по годам;

8) срок, на который заключается соглашение между исполнителем мероприятия и учреждением либо предприятием о предоставлении субсидии на капитальные вложения.

22. На каждое мероприятие (группу мероприятий) устанавливается один целевой индикатор.

При описании целевых индикаторов необходимо отразить методику их расчета. Требования к методике расчета целевых индикаторов аналогичны требованиям к методике расчета ожидаемых результатов реализации государственной программы.

Значения целевых индикаторов должны быть установлены в целом на весь период реализации мероприятия (группы мероприятий) и по каждому году его реализации не нарастающим итогом.

23. Объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы, устанавливается:

1) в целом по подпрограмме и по каждой задаче подпрограммы (с указанием по годам их реализации);

2) в целом по основному мероприятию (с указанием по годам его реализации), в том числе по мероприятиям;

3) в целом по ведомственной целевой программе (с указанием по годам ее реализации).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 мая 2014 г. N 101-п в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы характеризуют количественное или качественное улучшение ситуации в сфере реализации подпрограммы по годам, а также по итогам реализации подпрограммы.

Требования к ожидаемым результатам реализации подпрограммы аналогичны требованиям к ожидаемым результатам реализации государственной программы.

Совокупность ожидаемых результатов реализации подпрограммы составляет ожидаемые результаты реализации государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 мая 2014 г. N 101-п в пункт 25 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Система управления реализацией подпрограммы включает организацию работы и контроля за:

1) реализацией подпрограммы в целом и достижением утвержденных значений целевых индикаторов;

2) формированием отчетности о ходе реализации подпрограммы;

3) проведением оценки эффективности реализации подпрограммы.

В случае наличия ожидаемых результатов реализации государственной программы, рассчитываемых на основании данных внутриведомственного мониторинга, осуществляемого органами исполнительной власти Омской области, ответственным исполнителем государственной программы с учетом предложений соисполнителей государственной программы и по согласованию с ними в срок до 1 февраля текущего финансового года устанавливается задание с указанием плановых значений ожидаемых результатов реализации государственной программы на текущий финансовый год (по кварталам) согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 14 июля 2014 г. N 148-п в пункт 26 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. В случае предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее - муниципальные объекты) в подпрограмме предусматриваются следующие условия предоставления указанных субсидий:

1) наличие муниципальных программ в соответствующей сфере деятельности;

2) наличие средств, предусмотренных в бюджетах соответствующих муниципальных образований Омской области, направляемых на финансирование муниципальных объектов;

3) наличие утвержденной проектной документации на муниципальные объекты, включенные в муниципальные программы. Направление субсидий на выполнение строительно-монтажных работ по муниципальным объектам до утверждения в установленном порядке проектной документации в отношении указанных объектов не допускается. Субсидии из областного бюджета могут предоставляться на разработку проектной документации (включая проведение инженерных изысканий):

- на муниципальные объекты социальной сферы, предполагаемая сметная стоимость которых составляет не менее 30 млн. рублей;

- на строительство и реконструкцию магистральных, поселковых и внутриквартальных водопроводных сетей, водозаборных и очистных сооружений, водозаборных скважин, водонапорных башен, резервуаров, станций водоочистки, канализационных сетей и сооружений муниципальной собственности, предполагаемая сметная стоимость которых составляет не менее 30 млн. рублей;

- на строительство объектов инженерной инфраструктуры на территории строительных площадок, предусматривающих строительство жилья эконом-класса;

- на строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

3.1) обеспечение ввода в эксплуатацию муниципальных объектов в пределах нормативных сроков строительства;

4) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" или пояснительной записки с оценкой предполагаемой сметной стоимости муниципального объекта в случае включения в муниципальные программы мероприятий, предусматривающих разработку проектной документации (включая проведение инженерных изысканий) на муниципальные объекты, указанные в подпункте 3 настоящего пункта;

5) наличие расчетов социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, произведенных в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", либо предварительная оценка социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов в случаях, предусмотренных подпунктом 3 настоящего пункта.

Государственной программой могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий на софинансирование муниципальных объектов.

Методика расчета субсидий на софинансирование муниципальных объектов формируется с учетом:

1) бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов;

2) сроков реализации инвестиционных проектов;

3) уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области после распределения дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Омской области;

4) уровня обеспеченности муниципального образования Омской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

27. Методическое руководство по разработке и реализации государственных программ осуществляется Министерством экономики Омской области совместно с Министерством финансов Омской области.

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ Омской области, утвержденные приказом Министерства финансов Омской области от 25 июля 2014 г. N 58

III. Разработка и формирование государственной программы

28. Решение о разработке государственной программы принимается при утверждении плана действий Правительства Омской области или планов работы Правительства Омской области на соответствующий период.

29. При разработке государственных программ:

1) ответственный исполнитель:

- формирует структуру государственной программы;

- определяет перечень соисполнителей и организует их работу по разработке подпрограмм;

- обеспечивает разработку государственной программы и ее согласование с соисполнителями, исполнителями основных мероприятий, исполнителями ведомственных целевых программ и исполнителями мероприятий;

- в установленном порядке выносит проект нормативного правового акта Правительства Омской области об утверждении государственной программы (далее - проект правового акта) на рассмотрение Правительства Омской области;

2) соисполнитель:

- разрабатывает структуру и содержание подпрограммы и представляет их ответственному исполнителю для формирования государственной программы;

- определяет перечень исполнителей основных мероприятий и исполнителей ведомственных целевых программ;

3) исполнитель основного мероприятия представляет соисполнителю предложения в части:

- формулировки целей, задач подпрограмм;

- основных мероприятий, входящих в их состав мероприятий, целевых индикаторов и объемов финансирования на реализацию мероприятий;

- перечня исполнителей мероприятий;

4) исполнитель ведомственных целевых программ представляет соисполнителю предложения в части:

- формулировки целей, задач подпрограмм;

- планируемых к утверждению ведомственных целевых программ с указанием общих объемов финансирования на их реализацию и целевых индикаторов.

Исполнитель основного мероприятия и исполнитель ведомственной целевой программы представляют предложения в отношении подпрограмм, в реализации которых предполагается их участие;

5) исполнитель мероприятия представляет исполнителю основного мероприятия предложения в отношении мероприятий, в реализации которых предполагается его участие.

30. Проект правового акта подлежит публичному обсуждению в форме открытого размещения на официальном сайте ответственного исполнителя в государственной информационной системе Омской области "Портал Правительства Омской области".

Публичное обсуждение проводится до направления проектов правовых актов на согласование в Министерство экономики Омской области и Министерство финансов Омской области.

Для рассмотрения результатов публичного обсуждения по каждой государственной программе правовым актом органа исполнительной власти Омской области, являющегося ответственным исполнителем, создается экспертная группа.

В состав экспертной группы включаются представители ответственного исполнителя, соисполнителей, исполнителей основных мероприятий, исполнителей ведомственных целевых программ, исполнителей мероприятий, а также иные лица (по согласованию).

Председателем экспертной группы (далее - председатель) является руководитель органа исполнительной власти Омской области, являющегося ответственным исполнителем, или иное уполномоченное им лицо.

В течение пяти дней после размещения проекта правового акта на официальном сайте ответственного исполнителя в государственной информационной системе Омской области "Портал Правительства Омской области" ответственным исполнителем принимаются предложения по данному проекту.

По истечении срока приема предложений в течение одного рабочего дня они рассматриваются на заседании экспертной группы и оформляются протоколом по результатам публичного обсуждения проекта правового акта (далее - протокол). Протокол подписывается председателем.

Протокол в течение одного рабочего дня подлежит опубликованию на официальном сайте ответственного исполнителя в государственной информационной системе Омской области "Портал Правительства Омской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 мая 2014 г. N 101-п в пункт 31 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. Согласованный со всеми соисполнителями, исполнителями основных мероприятий, исполнителями ведомственных целевых программ и исполнителями мероприятий проект правового акта подлежит согласованию с Министерством экономики Омской области и Министерством финансов Омской области. Совместно с проектом правового акта ответственный исполнитель представляет протокол и проекты ведомственных целевых программ, предлагаемых к включению в состав государственной программы, а также:

- перечень финансируемых с привлечением иных источников финансирования мероприятий государственной программы согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;

- расчеты, подтверждающие возможность достижения итоговых значений показателей по созданию новых рабочих мест, налоговых поступлений в областной и местные бюджеты, объемов привлеченных инвестиций из иных источников финансирования в целом и по годам реализации государственной программы по каждому мероприятию (ведомственной целевой программе) государственной программы. В случае невозможности осуществления указанных расчетов предоставляются соответствующие пояснения.

Министерство экономики Омской области и Министерство финансов Омской области при согласовании оценивают представленный проект правового акта с учетом следующих критериев:

1) приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;

2) обоснованность, комплексность мероприятий, сроки их реализации;

3) обоснованность финансового обеспечения реализации мероприятий из областного бюджета с учетом обеспечения ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства в пределах нормативных сроков строительства, а также привлечения иных источников финансирования для решения задач государственной программы;

4) социально-экономическая эффективность государственной программы в целом, ожидаемые результаты реализации государственной программы и ее влияние на социально-экономическое развитие Омской области;

5) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", включаемого в подпрограмму, или пояснительной записки с оценкой предполагаемой сметной стоимости объекта капитального строительства в случае включения в подпрограмму мероприятий, предусматривающих разработку проектной документации (включая проведение инженерных изысканий) на указанный объект;

6) наличие расчетов социальной и бюджетной эффективности, произведенных в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", включаемого в подпрограмму инвестиционного проекта или пояснительной записки с предварительной оценкой социальной и бюджетной эффективности объекта в случае включения в подпрограмму мероприятий, предусматривающих разработку проектной документации (включая проведение инженерных изысканий) на указанный объект;

7) наличие документов, подтверждающих обоснование стоимости объекта недвижимого имущества, определенной в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

32. Ответственный исполнитель организует размещение утвержденной государственной программы в течение 10 рабочих дней после ее утверждения на официальном сайте ответственного исполнителя в государственной информационной системе Омской области "Портал Правительства Омской области".

IV. Реализация государственной программы

33. Реализация государственной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями, исполнителями основных мероприятий, исполнителями ведомственных целевых программ и исполнителями мероприятий исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов реализации государственной программы путем выполнения предусмотренных в государственной программе подпрограмм, основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ.

34. Ответственные исполнители направляют в Министерство экономики Омской области и Министерство финансов Омской области по их запросам необходимую информацию о реализации государственных программ.

35. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 35

V. Отчетность при реализации государственной программы

36. Ежегодно ответственный исполнитель на основании данных, полученных от соисполнителей, формирует отчет о реализации государственной программы, а также проводит оценку эффективности ее реализации.

Отчет о реализации государственной программы и результаты оценки эффективности ее реализации ответственный исполнитель согласовывает с соисполнителями, исполнителями основных мероприятий, исполнителями ведомственных целевых программ и исполнителями мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 мая 2014 г. N 101-п в пункт 37 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

37. Формирование отчета о реализации государственной программы и проведение оценки эффективности реализации государственной программы осуществляется в следующем порядке.

В срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом:

1) исполнитель основного мероприятия:

- на основании данных исполнителей мероприятий формирует отчет о реализации основного мероприятия и на его основе проводит оценку эффективности реализации основного мероприятия за отчетный финансовый год;

- направляет соисполнителю сформированные отчеты о реализации основного мероприятия, а также результаты проведенной оценки эффективности его реализации, подписанные руководителем исполнителя основного мероприятия;

2) исполнитель ведомственной целевой программы:

- формирует отчет о реализации ведомственной целевой программы и проводит оценку эффективности ее реализации в соответствии с областным законодательством;

- направляет соисполнителю сформированные отчеты о реализации ведомственной целевой программы, а также результаты проведенной оценки эффективности ее реализации, подписанные руководителем исполнителя ведомственной целевой программы.

В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, соисполнитель государственной программы формирует отчет о реализации подпрограммы и на основании отчета проводит оценку эффективности ее реализации за отчетный финансовый год.

Соисполнитель направляет ответственному исполнителю сформированный отчет о реализации подпрограммы, а также результаты проведенной оценки эффективности их реализации, подписанные руководителем соисполнителя. В срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, соисполнитель государственной программы направляет ответственному исполнителю государственной программы отчет о достижении плановых значений ожидаемых результатов реализации государственной программы за каждый квартал финансового года по форме, указанной в приложении N 7 к настоящему Порядку.

Формирование отчета о реализации государственной программы осуществляется по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку. Проведение оценки эффективности реализации государственной программы выполняется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственной программы согласно приложению N 9 к настоящему Порядку. Формирование сведений о достижении ожидаемых результатов реализации государственной программы осуществляется по форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 мая 2014 г. N 101-п в пункт 38 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

38. Ответственный исполнитель представляет на согласование в Министерство экономики Омской области и Министерство финансов Омской области согласованные с соисполнителями, исполнителями основных мероприятий, исполнителями ведомственных целевых программ и исполнителями мероприятий результаты оценки эффективности реализации государственной программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации государственной программы, подписанные руководителем ответственного исполнителя, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным годом. Одновременно с указанной отчетной документацией в Министерство экономики Омской области представляются отчеты о достижении плановых значений ожидаемых результатов реализации государственной программы за каждый квартал истекшего финансового года.

Пояснительная записка к результатам проведенной оценки эффективности реализации государственной программы должна отражать:

1) достижение поставленных целей и задач государственной программы;

2) информацию о результатах реализации мероприятий;

3) расчеты оценки эффективности реализации мероприятий, основных мероприятий и ведомственных целевых программ, подпрограмм государственной программы и государственной программы в целом;

4) мультипликативный эффект - влияние реализации государственной программы на достижение индикаторов (показателей) государственной программы Российской Федерации;

5) в случае недостижения плановых значений ожидаемых результатов реализации государственной программы - причины их недостижения;

6) предложения по повышению эффективности реализации государственной программы (в случае неэффективного выполнения государственной программы).

39. Согласование результатов оценки эффективности реализации государственной программы, а также отчета о реализации государственной программы осуществляется Министерством финансов Омской области и Министерством экономики Омской области в течение 10 рабочих дней после их поступления.

40. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации государственной программы, согласованные с Министерством финансов Омской области и Министерством экономики Омской области в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом, ответственный исполнитель представляет на рассмотрение Правительства Омской области.

41. По результатам оценки эффективности реализации государственной программы Правительством Омской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 12 ноября 2014 г. N 270-п настоящее приложение дополнено пунктом 41.1

41.1. Отчет о реализации государственной программы и результаты оценки эффективности ее реализации ежегодно в течение пяти рабочих дней со дня рассмотрения их Правительством Омской области публикуются ответственным исполнителем на его официальном сайте в государственной информационной системе Омской области "Портал Правительства Омской области".

VI. Внесение изменений в государственную программу

42. Ответственным исполнителем по согласованию с соисполнителями, исполнителями основных мероприятий, исполнителями ведомственных целевых программ и исполнителями мероприятий могут быть подготовлены изменения в государственную программу.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 мая 2014 г. N 101-п в пункт 43 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

43. Внесение изменений может быть в случаях:

1) изменения целей, задач стратегии социально-экономического развития Омской области;

2) изменения состава полномочий ответственных исполнителей, соисполнителей, исполнителей основных мероприятий, исполнителей ведомственных целевых программ и исполнителей мероприятий;

3) необходимости изменения перечня (содержания) мероприятий, объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, сроков их реализации,

4) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4 пункта 43

5) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 43

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 5 марта 2014 г. N 38-п в подпункт 6 пункта 43 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) необходимости изменения ведомственных целевых программ в части объемов их финансирования и перечня целевых индикаторов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 июля 2014 г. N 158-п подпункт 7 пункта 43 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) принятия (изменения) правовых актов Российской Федерации и (или) Омской области.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы и целевые индикаторы могут быть изменены только при изменении государственной программы по основаниям, указанным в подпунктах 2, 3, 7 настоящего пункта.

44. В случае необходимости исполнитель мероприятия направляет исполнителю основного мероприятия предложения по внесению изменений в государственную программу в части мероприятий, которые он реализует.

Исполнитель основного мероприятия и (или) исполнитель ведомственной целевой программы направляют соисполнителю предложения по внесению изменений в государственную программу в части основного мероприятия и (или) ведомственной целевой программы соответственно.

Соисполнитель обеспечивает подготовку соответствующих изменений в подпрограмму и направляет их ответственному исполнителю.

Ответственный исполнитель обеспечивает подготовку проекта нормативного правового акта Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в государственную программу, согласовывает его с соисполнителями, исполнителями основных мероприятий, исполнителями ведомственных целевых программ и исполнителями мероприятий в отношении основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ, мероприятий, реализацию которых они осуществляют.

В случае подготовки соисполнителем изменений в государственную программу в части подпрограммы, не влекущих за собой изменения в подпрограммы других соисполнителей, он осуществляет подготовку соответствующего проекта нормативного правового акта Правительства Омской области по согласованию с ответственным исполнителем.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 мая 2014 г. N 101-п в пункт 45 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

45. Вместе с проектом нормативного правового акта Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в государственную программу, ответственный исполнитель, а в случае, предусмотренном абзацем пятым пункта 44 настоящего Порядка, соисполнитель готовит пояснительную записку с описанием влияния предлагаемых изменений государственной программы на ожидаемые результаты реализации государственной программы, обоснованием эффективности принимаемых решений и финансово-экономическим обоснованием предлагаемых изменений.

В случае внесения изменений в значения целевых индикаторов, ожидаемых результатов реализации государственной программы, подпрограммы по годам, а также по итогам их реализации необходимо представлять документы и материалы с обоснованием требуемых изменений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 июля 2014 г. N 158-п в пункт 46 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

46. Проект нормативного правового акта Правительства Омской области, предусматривающий внесение изменений в государственную программу, подлежит согласованию с Министерством экономики Омской области и Министерством финансов Омской области.

В случае необходимости изменения государственной программы в части ведомственной целевой программы одновременно с проектом нормативного правового акта Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в государственную программу, ответственный исполнитель представляет в Министерство экономики Омской области и Министерство финансов Омской области согласованные с исполнителем ведомственной целевой программы проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в ведомственные целевые программы.