Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний

Приложение
к решению Думы
Нефтеюганского района
от 27 мая 2015 г. N 599

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний
(далее - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

25 августа, 22 сентября, 7 октября 2015 г., 23 марта 2017 г., 21 марта 2018 г.

Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Нефтеюганский район, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в Нефтеюганском районе.

2. Публичные слушания - форма реализации прав жителей Нефтеюганского района на участие в процессе принятия органами местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения путем их публичного обсуждения.

3. Участниками публичных слушаний являются заинтересованные жители Нефтеюганского района, эксперты, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественных объединений и иные лица, пожелавшие принять участие в публичных слушаниях.

Вопросы, выносимые на публичные слушания:

4. На публичные слушания должны выноситься:

Информация об изменениях:

Подпункт 4.1 изменен. - Решение Думы Нефтеюганского района от 23 марта 2017 г. N 100

См. предыдущую редакцию

4.1. проект Устава муниципального образования Нефтеюганский район, а также проект муниципального нормативного правового акта Нефтеюганского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Нефтеюганский район, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования Нефтеюганский район вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях приведения Устава муниципального образования Нефтеюганский район в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

4.2. проект бюджета Нефтеюганского района и отчет о его исполнении;

4.3. Утратил силу. - Решение Думы Нефтеюганского района от 21 марта 2018 г. N 225

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Решением Думы Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 сентября 2015 г. N 643 в подпункт 4.4 внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.4. вопросы о преобразовании Нефтеюганского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Информация об изменениях:

Пункт 4 дополнен подпунктом 4.5. - Решение Думы Нефтеюганского района от 21 марта 2018 г. N 225

4.5. проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования Нефтеюганский район.

Инициатива проведения публичных слушаний

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Нефтеюганского района или Главы Нефтеюганского района.

5. Население Нефтеюганского района реализует свое право на проведение публичных слушаний через инициативную группу, которая формируется из числа жителей, достигших 18-летнего возраста, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения, инициативная группа направляет в Думу Нефтеюганского района ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием формулировки вопроса, выносимого для обсуждения на публичные слушания.

Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

К ходатайству должны быть приложены следующие сведения:

- список членов инициативной группы;

- протокол о создании инициативной группы граждан;

- подписные листы с не менее 100 подписями жителей Нефтеюганского района, достигших возраста 18 лет, собранные в поддержку инициативы проведения публичных слушаний. Подписные листы включают в себя ФИО и личную подпись лица, адрес и контактный телефон/электронный адрес. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

6. Инициатива по проведению публичных слушаний, выдвинутая Думой Нефтеюганского района, выражается путем принятия соответствующего решения Думы Нефтеюганского района.

7. Инициатива по проведению публичных слушаний, выдвинутая Главой Нефтеюганского района, выражается путем издания соответствующего постановления Главы Нефтеюганского района.

8. С инициативой Думы Нефтеюганского района о проведении публичных слушаний может выступить группа депутатов в количестве 10 человек, а также депутатская комиссия.

Формы проведения публичных слушаний

9. Публичные слушания в Нефтеюганском районе проводятся в его административном центре (город Нефтеюганск) посредством собраний граждан.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен. - Решение Думы Нефтеюганского района от 23 марта 2017 г. N 100

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 марта 2017 г.

См. предыдущую редакцию

10. Публичные слушания в Нефтеюганском районе проводятся в его административном центре (город Нефтеюганск) посредством собраний граждан, либо в одном или нескольких поселениях района в зависимости от рассматриваемого вопроса.

11. Утратил силу. - Решение Думы Нефтеюганского района от 23 марта 2017 г. N 100 (изменение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 марта 2017 г.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

12. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится с равной нормой представительства от каждого поселения, входящих в состав муниципального района, независимо от его численности.

13. Избрание делегатов - участников конференции граждан, осуществляется на собраниях граждан в поселениях района, проводимых в порядке, установленном уставами и (или) правовыми актами Советов депутатов поселений района.

14. Норма представительства участников конференции граждан регламентируется правовым актом органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении публичных слушаний.

15. Конференция граждан (собрание делегатов) полномочна, если на ее заседании присутствует более половины участников от общей численности участников конференции.

16. В собрании, конференции граждан участвуют жители Нефтеюганского района, обладающие избирательным правом.

Порядок назначения публичных слушаний

17. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Нефтеюганского района, назначаются Думой Нефтеюганского района.

Дума Нефтеюганского района на ближайшем заседании, но не позднее чем в течение 30 дней со дня поступления соответствующего ходатайства, принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении их проведения с обоснованием принятого решения.

Дума Нефтеюганского района отказывает в назначении проведения публичных слушаний в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения или их рассмотрение на публичных слушаниях не предусмотрено действующим законодательством, а также в случае нарушения инициативной группой требований, предусмотренных настоящим Положением и Уставом муниципального образования Нефтеюганский район.

18. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы Нефтеюганского района, назначаются Главой Нефтеюганского района.

19. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

- инициатор проведения публичных слушаний;

- наименование вопроса либо проекта муниципального правового акта, выносимых на публичные слушания;

- дата и время проведения публичных слушаний;

- место проведения публичных слушаний;

- сроки и место представления замечаний и предложений по вопросу либо проекту муниципального правого акта, выносимому на публичные слушания.

20. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний, вопрос либо проект муниципального правового акта, выносимых на публичные слушания, подлежат официальному опубликованию в газете "Югорское обозрение", не позднее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний, и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Нефтеюганского района в сети Интернет.

Порядок организации публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Думы Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2015 г. N 633 пункт 21 изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 27 мая 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний, вопрос либо проект муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания, публикуются в газете "Югорское обозрение" не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Думы Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2015 г. N 633 в пункт 22 внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 27 мая 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Рабочая группа по организации и проведению публичных слушаний (далее - Рабочая группа), осуществляет подготовку и проведение публичных слушаний и формируется в течение 5 дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.

Организацию проведения публичных слушаний осуществляет Администрация района.

23. Исключен с 27 мая 2015 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 23

24. Рабочая группа в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

- обеспечивает возможность ознакомления со всеми материалами, представляемыми на публичные слушания;

- при необходимости привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ;

- подготавливает проект повестки проведения публичных слушаний;

- обеспечивает условия проведения публичных слушаний в рамках требований законодательства к проведению публичных мероприятий;

- определяет список докладчиков - разработчиков вопроса либо проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- принимает от жителей Нефтеюганского района предложения и замечания по вопросу либо проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- анализирует и обобщает замечания и предложения, поступившие от жителей Нефтеюганского района по вопросу либо проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

Порядок проведения публичных слушаний

25. Публичные слушания проводятся в отапливаемом, электрифицированном помещении, находящимся в транспортной доступности. Рабочая группа обязана обеспечить беспрепятственный доступ в помещение, в котором проводятся публичные слушания, желающим участвовать в слушаниях. Доступ в помещение прекращается только в том случае, если заняты все имеющиеся в нем места.

Информация об изменениях:

Пункт 26 изменен. - Решение Думы Нефтеюганского района от 23 марта 2017 г. N 100

См. предыдущую редакцию

26. За один час до начала публичных слушаний Рабочая группа проводит регистрацию участников публичных слушаний.

Публичные слушания проводятся по рабочим дням, начиная с 18 часов, либо по нерабочим дням, начиная с 10 часов. В праздничные дни публичные слушания не проводятся.

27. Допускается проведение публичных слушаний в режиме онлайн - трансляции.

28. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Рабочей группы.

29. Участник публичных слушаний имеет право на выступление, на участие в голосовании по всем решениям, обращениям, рекомендациям, предложениям, заключениям, принимаемым в ходе публичных слушаний.

30. Председательствующий открывает публичные слушания и оглашает перечень вопросов публичных слушаний, предложения по порядку проведения слушаний, представляет себя, секретаря и экспертов, указывает инициатора проведения публичных слушаний.

31. Председательствующий предоставляет слово докладчикам, которые информируют участников публичных слушаний о существе и содержании вопроса либо проекта муниципального правового акта, выносимых на публичные слушания.

32. Время выступлений и прений по обсуждаемым вопросам согласовывается с участниками публичных слушаний.

33. Участники публичных слушаний задают вопросы докладчикам либо в письменной форме, либо с места после предоставления им слова председательствующим.

34. Председательствующий вправе принять решение о назначении перерыва в публичных слушаниях.

35. Председательствующий либо один из членов Рабочей группы зачитывает предложения по вопросу либо проекту рассматриваемого муниципального правового акта.

36. Решения на публичных слушаниях принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний. Результаты голосования заносятся в протокол и публичные слушания объявляются председательствующим закрытыми.

37. При проведении публичных слушаний секретарем Рабочей группы ведется протокол, в котором указываются следующие данные:

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- инициатор проведения публичных слушаний;

- количество участников публичных слушаний;

- фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря публичных слушаний;

- список участвующих в публичных слушаниях приглашенных лиц, докладчиков, экспертов и специалистов;

- полное наименование рассматриваемого вопроса либо проекта муниципального правого акта;

- фамилии, имена, отчества выступивших;

- краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу;

- замечания и предложения, внесенные участниками публичных слушаний;

- принятые решения и результаты голосования по ним.

38. Протокол подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний.

Особенности проведения отдельных публичных слушаний

Утратил силу. - Решение Думы Нефтеюганского района от 21 марта 2018 г. N 225

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Результаты публичных слушаний

42. Результатами публичных слушаний являются протокол публичных слушаний и итоговый документ публичных слушаний (решение), а также принятые на их основании обращения, предложения и рекомендации, оформленные протоколом публичных слушаний.

43. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Нефтеюганского района, к компетенции которого относится принятие нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания.

44. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в газете "Югорское обозрение", не позднее чем в течении 10 дней после их проведения, и размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления Нефтеюганского района в сети "Интернет", включая мотивированное обоснование принятых решений.

Исполнение настоящего пункта обеспечивает Рабочая группа.

Информация об изменениях:

Решением Думы Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 октября 2015 г. N 652 в пункт 45 внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 27 мая 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

45. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, публикуются в газете "Югорское обозрение" и размещаются на сайте органов местного самоуправления Нефтеюганский район.

Ответственность должностных лиц за нарушение процедуры организации и проведения публичных слушаний

46. Должностные лица, нарушившие предусмотренный порядок организации и проведения публичных слушаний, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

47. Публичные слушания, организованные с нарушением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, если это повлекло ограничение или лишение граждан возможности выразить свое мнение, признаются недействительными. В этом случае назначаются повторные слушания.