Приложение

Приложение
к решению Думы
Нефтеюганского района
от 13 ноября 2013 г. N 418

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании Нефтеюганский район

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении

1. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

1) бюджет Нефтеюганского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций муниципального образования Нефтеюганский район;

2) консолидированный бюджет Нефтеюганского района - свод бюджета Нефтеюганского района и бюджетов поселений входящих в состав Нефтеюганского района (далее также - местные бюджеты), без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

3) решение о бюджете Нефтеюганского района - решение Думы Нефтеюганского района о бюджете Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

4) финансовый орган Нефтеюганского района - Департамент финансов Нефтеюганского района, являющийся органом администрации Нефтеюганского района, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Нефтеюганского района;

5) участники бюджетного процесса - Глава Нефтеюганского района (далее - Глава района), Дума Нефтеюганского района (далее - Дума района), администрация Нефтеюганского района (далее - администрация района), Контрольно-счетная палата Нефтеюганского района (далее - Счетная палата), главные распорядители (распорядители) средств бюджета Нефтеюганского района, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Нефтеюганского района, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района, получатели средств бюджета Нефтеюганского района.

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в соответствии с содержанием понятий и терминов, используемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

2. Общие Положения

3. Бюджет Нефтеюганского района и годовой отчет об его исполнении утверждаются решением Думы района.

3.1. Бюджет Нефтеюганского района и годовой отчет об его исполнении за отчетный финансовый год выносятся на публичные слушания с соблюдением требований, установленных для проведения публичных слушаний муниципальными правовыми актами.

4. Бюджет Нефтеюганского района утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

5. Решения Думы района о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах, решения Думы района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Нефтеюганского района и вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до 1 октября текущего года.

6. Решение о бюджете Нефтеюганского района вступает в силу с 1 января очередного финансового года и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете Нефтеюганского района.

3. Составление проекта решения о бюджете Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект решения о бюджете Нефтеюганского района)

7. Проект бюджета Нефтеюганского района составляет финансовый орган Нефтеюганского района.

8. Порядок и сроки составления проекта бюджета Нефтеюганского района, сроки согласования с органами местного самоуправления поселений Нефтеюганского района необходимых показателей для определения взаимоотношений с муниципальными образованиями Нефтеюганского района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом решения о бюджете Нефтеюганского района, устанавливаются администрацией района.

4. Внесение проекта решения о бюджете Нефтеюганского района на рассмотрение Думы района

9. Администрация района вносит проект решения о бюджете Нефтеюганского района на рассмотрение Думе района не позднее 15 ноября текущего года.

10. Проект решения о бюджете Нефтеюганского района уточняет показатели планового периода утверждённого бюджета Нефтеюганского района и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.

В случае признания утратившим силу положений решения о бюджете Нефтеюганского района в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии с пунктом 31 настоящего Положения проектом решения о бюджете Нефтеюганского района предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода.

11. Уточнение параметров планового периода утвержденного бюджета Нефтеюганского района предусматривает утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях.

12. Одновременно с проектом решения о бюджете Нефтеюганского района в Думу района представляются документы и материалы, установленные статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

13. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных решениями Думы района расходных обязательств Нефтеюганского района, администрация Нефтеюганского района одновременно с проектом решения о бюджете Нефтеюганского района вносит в Думу района проекты решений Думы района об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений Думы района, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

5. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Нефтеюганского района и его утверждения

14. Рассмотрению проекта решения о бюджете Нефтеюганского района предшествует проведение публичных слушаний в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Нефтеюганском районе, утвержденным решением Думы района.

Проект решения о бюджете Нефтеюганского района рассматривается Думой района в двух чтениях в соответствии с разделами 5.1, 5.2, 5.3 настоящего Положения.

15. В проекте решения о бюджете Нефтеюганского района должны содержаться:

1) основные характеристики бюджета Нефтеюганского района, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Законами ХМАО-Югры, решениями Думы района;

2) нормативы распределения доходов между бюджетами поселений Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не установлены бюджетным законодательством;

15.1. решением о бюджете Нефтеюганского района утверждаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета Нефтеюганского района;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

3) перечень главных распорядителей средств бюджета в составе ведомственной структуры расходов бюджета;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов;

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

6) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

7) перечень муниципальных и ведомственных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период;

8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

10) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

11) источники финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

12) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

13) программа муниципальных внутренних заимствований Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

14) лимит предоставления бюджетных кредитов в пределах очередного финансового года и планового периода.

5.1. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта решения о бюджете Нефтеюганского района

16. Проект решения о бюджете Нефтеюганского района, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, а также порядка внесения проектов решений в Думу района, утвержденного решением Думы района, направляется аппаратом Думы района в течении двух дней в Счетную палату для подготовки заключения, а так же депутатам Думы района - для внесения замечаний и предложений. Подготовленные заключение, замечания и предложения в течение 5 дней направляются в постоянную комиссию Думы Нефтеюганского района по бюджету, налогам и имуществу, местному самоуправлению (далее - Комиссию по бюджету Думы Нефтеюганского района) и администрацию района.

5.2. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете Нефтеюганского района

17. Проект решения о бюджете Нефтеюганского района рассматривается Думой района в первом чтении в течение 15 календарных дней со дня внесения в Думу района.

18. При рассмотрении Думой района проекта решения о бюджете Нефтеюганского района в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики на очередной финансовый год и плановый период.

19. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Нефтеюганского района в первом чтении являются основные характеристики бюджета Нефтеюганского района, к которым относятся:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;

2) нормативы распределения доходов между бюджетами поселений Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не установлены бюджетным законодательством;

3) дефицит (профицит) бюджета Нефтеюганского района и источники финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района;

4) общий объем расходов бюджета Нефтеюганского района в очередном финансовом году и плановом периоде;

5) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

6) величина резервного фонда Нефтеюганского района в очередном финансовом году и плановом периоде;

7) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Нефтеюганского района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Нефтеюганского района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода.

20. После утверждения в первом чтении основных характеристик бюджета Нефтеюганского района Дума района не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета Нефтеюганского района, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации района.

21. По итогам рассмотрения бюджета Нефтеюганского района Дума района принимает решение о принятии проекта бюджета в первом чтении или об его отклонении.

22. В случае отклонения или возникновения разногласий в первом чтении проект решения о бюджете Нефтеюганского района направляется в согласительную комиссию, формируемую на паритетных началах из депутатов Думы района и представителей администрации района.

Согласительная комиссия в течение пяти дней разрабатывает согласованный вариант проекта решения о бюджете Нефтеюганского района и представляет его повторно на рассмотрение Думы района. При повторном внесении указанного решения Дума района рассматривает его в первом чтении в течение пяти дней со дня повторного внесения.

5.3. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о бюджете Нефтеюганского района

23. Дума района не позднее 20 декабря текущего года рассматривает во втором чтении проект решения о бюджете Нефтеюганского района.

24. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Нефтеюганского района во втором чтении являются:

1) перечень главных распорядителей средств бюджета в составе ведомственной структуры расходов бюджета;

2) перечень главных администраторов доходов бюджета;

3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

5) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

6) перечень муниципальных и ведомственных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период;

7) распределение межбюджетных трансфертов между поселениями Нефтеюганского района;

8) программу муниципальных внутренних заимствований Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

9) программу муниципальных гарантий Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

10) лимит предоставления бюджетных кредитов в пределах очередного финансового года и планового периода.

25. Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных назначений получателям бюджетных средств и увеличение расходов по целевым статьям, должны содержать указание на источники их финансирования.

Поправки, предусматривающие изменение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Нефтеюганского района и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Нефтеюганского района, включение в проект бюджета Нефтеюганского района бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Нефтеюганского района и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Нефтеюганского района, не предусмотренных указанным проектом, изменение объема межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, предоставление средств бюджета Нефтеюганского района конкретным юридическим лицам, без заключения администрации района в Комиссию по бюджету Думы Нефтеюганского района не направляются.

26. В течение пяти календарных дней со дня принятия проекта решения Думы о бюджете Нефтеюганского района в первом чтении Комиссия по бюджету Думы Нефтеюганского района готовит сводную таблицу поправок с рекомендациями об их принятии или отклонении при рассмотрении Думой района во втором чтении.

27. Сводная таблица поправок направляется в администрацию района для подготовки заключения. В течение пяти календарных дней со дня получения сводной таблицы поправок администрация района представляет в Комиссию по бюджету Думы Нефтеюганского района своё заключение по указанным поправкам.

28. При рассмотрении сводной таблицы поправок на заседании Комиссии по бюджету Думы Нефтеюганского района приглашаются субъекты права правотворческой инициативы - авторы внесенных поправок.

Рассмотрев сводную таблицу поправок с учетом заключения администрации района, Комиссия по бюджету Думы Нефтеюганского района направляет проект решения о бюджете Нефтеюганского района, сводную таблицу поправок, заключение администрации района и свое решение в Думу района для рассмотрения проекта решения о бюджете Нефтеюганского района во втором чтении.

6. Внесение изменений в решение о бюджете Нефтеюганского района

29. Администрация района разрабатывает и представляет в Думу района проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете Нефтеюганского района по всем вопросам, являющимся предметом её регулирования.

Рассмотрение и утверждение проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете Нефтеюганского района проводится в соответствии с Регламентом Думы района, Порядком внесения проектов решений в Думу района, утвержденного решением Думы района.

30. Одновременно с указанными в пункте 29 проектами предоставляется информационная справка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете Нефтеюганского района.

31. В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития муниципального образования Нефтеюганский район в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Нефтеюганского района более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением о бюджете Нефтеюганского района, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, признаются утратившими силу.

При внесении в Думу Нефтеюганского района проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете Нефтеюганского района, предусматривающего признание утратившими силу положений решения о бюджете Нефтеюганского района в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития муниципального образования Нефтеюганский район в плановом периоде не представляется.

7. Порядок исполнения бюджета Нефтеюганского района

32. Исполнение бюджета Нефтеюганского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивается администрацией района и организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

33. Организация исполнения бюджета Нефтеюганского района возлагается на финансовый орган Нефтеюганского района.

34. Администрация района ежеквартально в течение двух месяцев, следующих за отчетным кварталом, представляет в Думу района и Счетную палату отчет об исполнении бюджета Нефтеюганского района за отчетный квартал по форме (0503317) квартальной отчетности, предоставляемой в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Нефтеюганского района.

35. Контроль за исполнением бюджета Нефтеюганского района в соответствие с бюджетным законодательством осуществляется уполномоченными органами муниципального образования Нефтеюганский район.

36. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Нефтеюганского района осуществляется Счетной палатой в порядке, установленном решением Думы района.

8. Порядок представления, рассмотрения и утверждения Думой района годового отчета об исполнении бюджета Нефтеюганского района

37. Годовой отчет об исполнении бюджета Нефтеюганского района в форме проекта решения об исполнении бюджета Нефтеюганского района за отчетный финансовый год, подготавливаемый финансовым органом Нефтеюганского района, вносится администрацией района в Думу района не позднее 1 мая текущего года.

38. К проекту решения об исполнении бюджета Нефтеюганского района прилагаются отдельные приложения, содержащие следующие показатели:

1) доходы бюджета Нефтеюганского района по кодам классификации доходов бюджета;

2) доходы бюджета Нефтеюганского района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

3) расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

4) расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

5) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видам источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

39. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Нефтеюганского района в Думу района представляются:

1) итоги социально-экономического развития муниципального образования Нефтеюганский район за отчетный финансовый год;

2) информация о расходовании средств резервного фонда Нефтеюганского района за отчетный финансовый год;

3) информация о состоянии муниципального долга Нефтеюганского района на первый и последний день отчетного финансового года;

4) информация о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам поселениям Нефтеюганского района за отчетный финансовый год;

5) информация об использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Нефтеюганского района за отчетный финансовый год.

40. Дума района рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета Нефтеюганского района в срок, не превышающий 30 дней со дня его внесения.

41. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Нефтеюганского района Дума района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Нефтеюганского района.

42. В случае отклонения Думой района решения об исполнении бюджета Нефтеюганского района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

9. Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса в сфере организации и осуществления бюджетного процесса в Нефтеюганском районе

43. Администрация района обладает следующими бюджетными полномочиями:

43.1. на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации готовит проекты муниципальных правовых актов в соответствующей сфере деятельности;

43.2. обеспечивает составление проекта бюджета Нефтеюганского района;

43.3. разрабатывает основные направления бюджетной политики;

43.4. разрабатывает прогноз основных параметров бюджета Нефтеюганского района, прогноз консолидированного бюджета Нефтеюганского района;

43.5. получает от органов местного самоуправления Нефтеюганского района и их структурных подразделений, органов (должностных лиц), органов местного самоуправления городского и сельских поселений Нефтеюганского района сведения, необходимые для составления проекта решения о бюджете Нефтеюганского района, прогноза основных параметров бюджета Нефтеюганского района и бюджетов поселений, прогноза консолидированного бюджета Нефтеюганского района;

43.6. проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета Нефтеюганского района;

43.7. осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств бюджета Нефтеюганского района обоснований бюджетных ассигнований;

43.8. устанавливает порядок составления бюджетной отчетности Нефтеюганского района, консолидированной бюджетной отчетности Нефтеюганского района;

43.9. осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) банковских гарантий и поручительств, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

43.10. осуществляет муниципальные заимствования;

43.11. осуществляет нормативное и методическое обеспечение деятельности по осуществлению муниципального финансового контроля органами исполнительной власти Нефтеюганского района, исполнительно-распорядительными органами (должностными лицами) сельских поселений;

43.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, Законами о бюджете автономного округа и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

44. Финансовый орган Нефтеюганского района обладает следующими бюджетными полномочиями:

44.1. организует исполнение бюджета Нефтеюганского района, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Нефтеюганского района, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Нефтеюганского района и кассового плана исполнения бюджета Нефтеюганского района;

44.2. устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Нефтеюганского района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Нефтеюганского района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района;

44.3. составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Нефтеюганского района;

44.4. утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами, администраторами которых являются органы местного самоуправления Нефтеюганского района;

44.5. устанавливает порядок формирования перечня и кодов целевых статей расходов по межбюджетным субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, предоставляемым сельским поселениям из бюджета Нефтеюганского района;

44.6. исполняет судебные акты предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета Нефтеюганского района в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

44.7. осуществляет управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами Нефтеюганского района на основании полномочий, предоставленных администрацией района;

44.8. устанавливает порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Нефтеюганского района (вместе с методикой планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств);

44.9. осуществляет установление, детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Нефтеюганского района;

44.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами о бюджете автономного округа и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.