Приложение 1. Порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании Нефтеюганский район

Приложение 1
к решению Думы
Нефтеюганского района
от 27 мая 2015 г. N 605

Порядок
проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании Нефтеюганский район
(далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2015 г., 26 апреля, 24 августа, 21 декабря 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равных условий ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

1.2. Целью проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании Нефтеюганский район (далее - Конкурс) является формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих органов местного самоуправления Нефтеюганского района и оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

1.3. Решение о проведении Конкурса принимается по инициативе представителя нанимателя (работодателя), согласованной в письменном виде с Главой Нефтеюганского района.

1.4. Конкурс объявляется при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы, и отсутствии на неё сформированного на конкурсной основе кадрового резерва.

1.5. При наличии сформированного на конкурсной основе кадрового резерва конкурс проводится в следующих случаях:

а) отказа лица, состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности муниципальной службы;

б) неустранения лицом, состоящим в кадровом резерве, имеющихся у него установленных федеральным законодательством ограничений и запретов для поступления на муниципальную службу, в течение 1 месяца с момента предложения о замещении соответствующей вакантной должности муниципальной службы из кадрового резерва.

Информация об изменениях:

Решением Думы Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 апреля 2016 г. N 740 пункт 1.6 изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Конкурс не проводится в следующих случаях:

а) при назначении на должность муниципальной службы лица, состоящего в кадровом резерве по предложенной должности муниципальной службы;

б) при заключении срочного трудового договора, в том числе на время исполнения обязанностей отсутствующего муниципального служащего, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, трудовым договором сохраняется место работы;

в) при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случаях:

изменения определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных условий труда;

реорганизации органа местного самоуправления или изменения его структуры;

ликвидации органа местного самоуправления;

упразднения структурного подразделения органа местного самоуправления;

по его просьбе или с его согласия для прохождения муниципальной службы в другой орган местного самоуправления или структурное подразделение органа местного самоуправления;

г) при назначении на должность муниципальной службы:

старшей группы, учреждаемую для выполнения функций "специалист", "обеспечивающий специалист";

младшей группы, учреждаемую для выполнения функции "обеспечивающий специалист".

Информация об изменениях:

Решением Думы Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 апреля 2016 г. N 740 раздел 1 дополнен пунктом 1.7, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

1.7. Информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления Нефтеюганского района размещается на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и включает в себя:

сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

2. Участники конкурса

2.1. В Конкурсе участвуют граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком, достигшие возраста 18 лет, соответствующие установленным квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы и требованиям по соблюдению ограничений и запретов, установленных законодательством о муниципальной службе.

2.2. Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в Конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какую должность он замещает в период проведения Конкурса.

2.3. Лица, указанные в пунктах 2.1. и 2.2. настоящего Порядка, являются претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - претендент).

2.4. При проведении Конкурса всем претендентам на замещение вакантной должности муниципальной службы гарантируется равенство прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок объявления Конкурса и приема документов

Информация об изменениях:

Решением Думы Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 декабря 2016 г. N 52 в пункт 3.1 внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 27 октября 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. На основании письменного обращения представителя нанимателя (работодателя), согласованного в письменном виде с Главой Нефтеюганского района, в течение 14 рабочих дней издается соответствующий правовой акт о проведении Конкурса:

- в Думе Нефтеюганского района и Контрольно-счётной палате Нефтеюганского района оформляется постановлением председателя Думы Нефтеюганского района;

- в администрации Нефтеюганского района и её структурных подразделениях с правом юридического лица оформляется постановлением администрации Нефтеюганского района.

3.2. В решении о проведении Конкурса указываются следующие сведения:

а) наименование вакантной должности муниципальной службы, орган местного самоуправления и(или) его структурное подразделение;

б) сроки (дата, время) и место проведения Конкурса (с указанием сроков проведения каждого из этапов), а также место и сроки приёма документов.

3.3. Объявление о проведении конкурса публикуется в официальном печатном издании органа местного самоуправления (газете "Югорское обозрение") и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Нефтеюганского района не позднее чем за 20 дней до дня проведения Конкурса.

3.4. В объявлении о проведении Конкурса указывается:

1) дата, место и время проведения Конкурса (с указанием сроков проведения каждого из этапов);

2) условия проведения Конкурса:

- наименование вакантной должности муниципальной службы, на которую объявляется Конкурс;

- квалификационные требования, связанные с уровнем профессионального образования, стажем и опытом работы, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности муниципальной службы;

- место и сроки приема документов;

- форма проведения Конкурса;

- перечень предоставляемых документов;

- сведения об источнике подробной информации о проведении Конкурса, об инициаторе Конкурса (номера контактных телефонов, факса, адрес электронной почты, электронный адрес официального сайта органов местного самоуправления Нефтеюганского района);

3) проект трудового договора;

Информация об изменениях:

Решением Думы Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 августа 2016 г. N 778 пункт 3.5 изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Гражданин, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет в кадровую службу представителя нанимателя (работодателя), являющегося инициатором Конкурса, указанного в объявлении о проведении Конкурса, следующие документы:

личное заявление о допуске к участию в Конкурсе (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку);

собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

копию паспорта;

трудовую книжку либо копию трудовой книжки, заверенную по месту работы, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

копию документа об образовании;

копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

копии документов воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (в случае если вакантная должность включена в соответствующий перечень должностей муниципальной службы, утвержденный нормативным правовым актом);

сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых претендент размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, по форме, установленной Правительством Российской Федерации, за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу.

Копии документов предоставляются с оригиналами для сверки.

3.6. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет в кадровую службу представителя нанимателя (работодателя), являющегося инициатором Конкурса, указанного в объявлении о проведении Конкурса, личное заявление о допуске к участию в Конкурсе (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку) без предоставления документов, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка, при условии их наличия в кадровой службе представителя нанимателя (работодателя), являющегося инициатором Конкурса.

3.7. Гражданин, муниципальный служащий вправе представить иные документы, характеризующие его профессиональный уровень или свидетельствующие о его заслугах.

3.8. Работник кадровой службы представителя нанимателя (работодателя), являющегося инициатором Конкурса, рассматривает заявление и приложенные к нему документы (далее - документы) непосредственно при их поступлении в присутствии гражданина, муниципального служащего.

3.9. Если в ходе рассмотрения документов будет установлено, что документы представлены не в полном объёме, или с нарушением требований, предъявляемых к их оформлению, или документы содержат исправления, документы возвращаются гражданину, муниципальному служащему для устранения выявленных недостатков.

Документы, представленные по истечению установленного срока для их приёма, не принимаются.

3.10. Если в ходе рассмотрения документов будет установлено, что документы представлены в соответствии с настоящим Порядком, заявление регистрируется работником кадровой представителя нанимателя (работодателя), являющегося инициатором Конкурса, в журнале регистрации заявлений с указанием даты и времени его подачи и присвоением порядкового регистрационного номера.

3.11. По истечении срока, установленного для приема документов, представитель нанимателя (работодатель), являющийся инициатором Конкурса, направляет документы в конкурсную комиссию не позднее, чем за 4 дня до проведения Конкурса.

3.12. В случае если для участия в Конкурсе, в установленный для приёма документов срок, заявления не поступили, или поступило заявление только от одного претендента, конкурсная комиссия принимает решение о признании Конкурса несостоявшимся.

3.13. При признании Конкурса несостоявшимся назначение на вакантную должность муниципальной службы осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе, муниципальными правовыми актами Нефтеюганского района.

4. Порядок проведения Конкурса

4.1. Конкурс проводится при наличии не менее двух претендентов на вакантную должность муниципальной службы.

4.2. Конкурс проводится в два этапа.

4.3. Первый этап Конкурса проводится в форме рассмотрения представленных документов без участия претендентов. Конкурсная комиссия оценивает каждого претендента исходя из представленных им документов.

4.4. Претендент не допускается к участию во втором этапе Конкурса в случае:

1) несоответствия представленных им документов квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности муниципальной службы;

2) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с поступлением на муниципальную службу и её прохождением, установленных законодательством о муниципальной службе;

3) выявления недостоверности сведений или подложности представленных документов.

Уведомление об отказе в допущении ко второму этапу Конкурса с указанием причин отказа направляется секретарем конкурсной комиссии претенденту не позднее 2 рабочих дней после проведения первого этапа Конкурса.

4.5. В случае, если по результатам проведения первого этапа Конкурса не были выявлены претенденты, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности муниципальной службы, либо к участию во втором этапе Конкурса допущен один претендент, конкурсная комиссия признает Конкурс несостоявшимся.

При признании Конкурса несостоявшимся назначение на вакантную должность муниципальной службы осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе, муниципальными правовыми актами Нефтеюганского района.

4.6. Второй этап Конкурса состоит из двух частей. Личное участие претендента во втором этапе Конкурса обязательно.

4.7. В случае неявки претендента конкурсная комиссия принимает решение об исключении его из участников Конкурса.

Уведомление об указанном решении направляется секретарем конкурсной комиссии претенденту не позднее 2 рабочих дней после проведения второго этапа Конкурса.

4.8. Первая часть второго этапа Конкурса проводится в виде тестирования с целью проверки знаний общих положений действующего законодательства.

4.8.1. Тестовые задания формируются по теоретическим и практическим вопросам:

а) по Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательству о муниципальной службе, противодействии коррупции, о рассмотрении обращений граждан;

б) по Уставу муниципального образования Нефтеюганский район, Кодексу этики и служебного поведения муниципальных служащих Нефтеюганского района;

в) связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы.

Тест подготавливается конкурсной комиссией и утверждается председателем конкурсной комиссии в день проведения тестирования.

4.8.2. Тест должен содержать не менее 30 и не более 50 вопросов.

4.8.3. Тестовые задания имеют следующую структуру: декларативная часть (текст задания), процедурная часть (указания на способ получения правильного ответа), варианты ответов.

Каждое тестовое задание формируется так, чтобы оно:

- имело обособленное содержание, независимое от содержания других заданий, и не имело ссылок на другие тестовые задания;

- содержало редко встречающиеся слова, сложные конструкции;

- было сформулировано в утвердительной форме.

Варианты правильных ответов на тестовые задания должны быть выделены, например подчеркиванием, цветом или знаком "+".

В тестовые задания включаются вопросы следующих типов:

тип 1 - один из многих (тестовое задание, предполагающее выбор одного правильного ответа из предложенного списка ответов);

тип 2 - многие из многих (выбор нескольких вариантов ответов из предложенного списка ответов);

тип 3 - поле ввода (предполагается поле, в которое следует ввести ответ);

тип 4 - соответствие (установление соответствия между парами значений);

тип 5 - ранжирование (предлагается расположить элементы предложенного списка в правильной последовательности).

Тестовое задание формируется в виде свернутого краткого суждения, сформулированного ясным, четким языком, и исключается неоднозначность заключения тестируемого на требования тестового задания.

В тестовые задания не включаются вопросы, которые не относятся к указанным в подпункте 4.8.1 настоящего Порядка вопросам.

4.9. Всем претендентам предоставляется равное время для подготовки письменного ответа.

Оценка теста проводится по количеству правильных ответов. Один правильный ответ - один балл.

Количество набранных баллов заносится в конкурсный лист претендента на замещение вакантной должности муниципальной службы, установленный по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Претендент, ответивший правильно более чем на половину вопросов, признается прошедшим тестирование.

4.10. Вторая часть второго этапа Конкурса проводится в виде индивидуального собеседования.

В ходе индивидуального собеседования претендент устно отвечает на вопросы членов конкурсной комиссии. Время ответа на каждый вопрос ограничивается до 5 (пяти) минут.

Каждый член конкурсной комиссии вправе задать претенденту не более трех вопросов, исходя из специфики деятельности органа местного самоуправления, его структурного подразделения, в котором предлагается к замещению вакантная должность муниципальной службы.

Оценка претендента происходит по пятибалльной системе. Каждый член конкурсной комиссии выставляет соответствующий балл, который заносится в конкурсный лист претендента на замещение вакантной должности муниципальной службы и удостоверяется подписью члена конкурсной комиссии.

5. Подведение результатов Конкурса

5.1. Решение конкурсной комиссии по результатам Конкурса принимается в отсутствие претендентов.

5.2. Победителем Конкурса признаётся претендент, набравший наибольшее количество баллов по сравнению с другими претендентами. При этом победителем не может быть признан претендент, не прошедший тестирование.

При равенстве баллов, набранных претендентами по результатам Конкурса, победителем признается претендент, набравший наибольшее количество баллов по результатам тестирования.

5.3. Всем претендентам, участвовавшим в Конкурсе, сообщается о результатах Конкурса в письменной форме в течение 2 рабочих дней после дня завершения Конкурса.

5.4. Информация о результатах Конкурса опубликовывается в газете "Югорское обозрение" и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Нефтеюганского района в сети Интернет.

5.5. В случае установления после оформления решения конкурсной комиссии обстоятельств, препятствующих в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" принятию на муниципальную службу победителя Конкурса, результаты Конкурса решением конкурсной комиссии аннулируются, о чем победителю Конкурса направляется уведомление в течение 2 рабочих дней после дня принятия такого решения.

Решение об аннулировании результатов Конкурса размещается в газете "Югорское обозрение" и на официальном сайте органов местного самоуправления Нефтеюганского района в сети Интернет.

5.6. Представитель нанимателя (работодатель), являющийся инициатором Конкурса, заключает с победителем Конкурса трудовой договор и назначает его на вакантную должность муниципальной службы.

5.7. В случае, предусмотренном пунктом 5.5. настоящего Порядка, либо в случае письменного отказа победителя Конкурса от назначения на должность муниципальной службы по результатам Конкурса назначение на вакантную должность муниципальной службы осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе, муниципальными правовыми актами Нефтеюганского района.

5.8. Выписка из протокола заседания конкурсной комиссии с решением конкурсной комиссии хранится в личном деле муниципального служащего, назначенного на должность муниципальной службы по результатам Конкурса.

5.9. Документы претендентов, не ставших победителями Конкурса, могут быть им возвращены по их письменному заявлению в течение 3 месяцев после завершения Конкурса.

До истечения вышеуказанного срока документы хранятся в кадровой службе представителя нанимателя (работодателя), являющегося инициатором Конкурса.

5.10. Расходы, связанные с участием в Конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, проживание, пользование услугами средств связи), осуществляются участниками Конкурса за счёт собственных средств.

5.11. Претендент вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.