Приложение. Положение о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Нефтеюганский район

Приложение
к решению
Думы Нефтеюганского района
от 27 мая 2015 г. N 606

Положение
о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Нефтеюганский район
(далее - Положение)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок регулирования межбюджетных отношений между органами местного самоуправления Нефтеюганского района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Нефтеюганского района (далее - поселения).

2. Межбюджетные отношения в муниципальном образовании Нефтеюганский район регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.11.2008 N 132-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования Нефтеюганский район, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Нефтеюганский район, утвержденным решением Думы Нефтеюганского района, настоящим Положением.

3. Межбюджетное регулирование в Нефтеюганском районе основывается на общих принципах бюджетной системы Российской Федерации и служит достижению следующих целей:

- реализация бюджетной политики органов местного самоуправления Нефтеюганского района;

- обеспечение и выравнивание финансовых возможностей поселений Нефтеюганского района при осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения;

- повышение эффективности бюджетных расходов;

- обеспечение сбалансированности бюджета Нефтеюганского района и бюджетов поселений Нефтеюганского района.

4. Участниками межбюджетных отношений в Нефтеюганском районе являются:

- органы местного самоуправления Нефтеюганского района;

- поселения.

5. Межбюджетные трансферты предоставляются в следующих формах:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- субвенции из бюджета Нефтеюганского района бюджетам городского и сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

- иные межбюджетные трансферты.

6. Межбюджетные трансферты из бюджета Нефтеюганского района (за исключением межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются поселениям при условии соблюдения ими бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

7. В поселениях, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в поселениях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные меры:

- подписание и выполнение соглашений с финансовым органом муниципального района о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения;

- представление администрацией поселения в администрацию муниципального района в установленном порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, внесенного в представительный орган поселения проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- проведение Контрольно-счетной палатой Нефтеюганского района не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета.

8. При несоблюдении поселениями, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре условий предоставления межбюджетных трансфертов, Департамент финансов Нефтеюганского района (финансовый орган) вправе приостановить (сократить) в установленном порядке предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим поселениям района до выполнения ими условий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, обуславливающих предоставление межбюджетных трансфертов.

9. В бюджете Нефтеюганского района предусматриваются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период формируются за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и средств бюджета Нефтеюганского района и образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период определяется согласно методике расчета и распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии с законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Согласование с администрациями поселений исходных данных для проведения расчетов распределения дотаций на очередной финансовый год и плановый период из средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и собственных средств бюджета Нефтеюганского района осуществляется в соответствии с порядком, установленным финансовым органом.

Финансовый орган осуществляет перечисление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Нефтеюганского района в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Нефтеюганского района.

10. В бюджете Нефтеюганского района предусматриваются межбюджетные трансферты, поступающие из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в форме субвенций бюджетам городского и сельских поселений, в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Субвенции бюджетам поселений на очередной финансовый год и плановый период предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений Нефтеюганского района, возникающих при выполнении переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации. Субвенции распределяются между всеми поселениями Нефтеюганского района, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия Российской Федерации.

Размеры и виды субвенций, предусмотренных бюджетам поселений Нефтеюганского района, утверждаются решением Думы Нефтеюганского района о бюджете Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период.

Изменение объемов средств, предоставляемых в форме субвенций поселениям Нефтеюганского района, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Отчеты об использовании субвенций предоставляются органами местного самоуправления поселений в установленном финансовым органом порядке.

11. В бюджете Нефтеюганского района предусматриваются иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений на очередной финансовый год и плановый период и предоставляются в следующих случаях:

- изменения в бюджетном законодательстве Российской Федерации и законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах;

- передачи имущества в связи с разграничением полномочий между органами местного самоуправления Нефтеюганского района и органами местного самоуправления поселений;

- финансирования дополнительных мероприятий по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, культуры, физической культуры и спорта;

- передачи в бюджет Нефтеюганского района из бюджетов поселений для целевого финансирования централизованных мероприятий, при условии заключения соответствующего соглашения между Нефтеюганским районом и органами местного самоуправления поселений;

- выделения средств из резервного фонда администрации Нефтеюганского района в соответствии с порядком, утвержденным администрацией Нефтеюганского района;

- для обеспечения сбалансированности;

- для содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления поселений и высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях;

- финансирования наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- финансирования в рамках окружных, муниципальных и ведомственных целевых программ;

- для достижения целевых показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий поселений Нефтеюганского района по вопросам местного значения;

- в иных случаях, установленных законодательством.

11.1. Порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Нефтеюганского района в бюджеты поселений, устанавливается решением Думы Нефтеюганского района.