Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению
Правительства Омской области
от 11 марта 2015 года N 51-п

"Приложение N 3
к подпрограмме "Поддержка
сельскохозяйственной
деятельности малых
форм хозяйствования
и создание условий для
их развития" государственной
программы Омской области
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Омской области"

Порядок
предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам, потребительским обществам на развитие материально-технической базы

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению из областного бюджета сельскохозяйственным потребительским (перерабатывающим и сбытовым (торговым)) кооперативам, объединяющим не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооператива (кроме ассоциированного членства) (далее - кооператив), потребительским обществам, если 70 процентов выручки потребительского общества формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных видам деятельности кооперативов (заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции) (далее - общество), грантов на развитие материально-технической базы кооператива, общества (далее - грант), критерии отбора кооперативов, обществ для предоставления грантов, условия предоставления грантов, порядок определения объема и предоставления грантов, а также порядок возврата остатков средств гранта, не использованных в течение 18 месяцев со дня предоставления гранта (далее - остатки гранта), порядок возврата грантов в случае нарушения условий их предоставления.

2. Целью предоставления гранта является развитие на территории муниципальных районов Омской области сельскохозяйственной кооперации путем софинансирования затрат кооперативов, обществ, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с областным законодательством, направленных на:

1) разработку проектной документации на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных зданий, строений, помещений, цехов, лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой, перерабатываемой) продукции и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;

2) строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов кооперативов, обществ по заготовке, хранению, сортировке, подработке, переработке, убою, первичной переработке сельскохозяйственных животных и птицы, охлаждению молока, мяса, птицы, овощной продукции, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

3) приобретение и (или) монтаж:

- оборудования и техники для производственных зданий, строений, помещений, цехов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных и птицы, охлаждения молока, мяса, птицы, овощной продукции, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

- оборудования и техники для оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой, перерабатываемой) продукции и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы (оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции);

- специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, модулей, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

4) уплату части лизинговых платежей (не более 8 процентов от общей стоимости предметов лизинга) по договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение оборудования и технических средств, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка.

3. Размер гранта не может превышать 22 млн. рублей и 60 процентов затрат, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.

Размер гранта определяется конкурсной комиссией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее соответственно - конкурсная комиссия, Министерство) с учетом собственных средств кооператива, общества согласно бизнес-плану по форме, утвержденной Министерством, содержащему план расходов, соответствующий цели предоставления грантов, с указанием наименований (статей расходов) приобретений, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных, заемных средств) (далее соответственно - бизнес-план, план расходов бизнес-плана).

II. Критерии отбора получателей грантов и порядок определения объема и предоставления грантов

4. Критерием отбора получателей грантов является признание кооператива, общества победителем конкурса для предоставления гранта в соответствии с настоящим Порядком.

5. Порядок работы и состав конкурсной комиссии утверждаются Министерством.

В состав конкурсной комиссии включаются представители Министерства, Министерства экономики Омской области, а также по согласованию представители органов местного самоуправления Омской области, кредитных организаций, образовательных организаций и иных некоммерческих организаций. При этом количество государственных гражданских служащих Омской области, муниципальных служащих в составе конкурсной комиссии должно составлять не более 50 процентов от общего числа ее членов.

6. Сообщение о проведении конкурсного отбора, содержащее сведения о месте и времени предоставления конкурсных заявок, размещается на сайте Министерства www.msh.omskportal.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт) не позднее 1 июля текущего года.

7. Для участия в конкурсном отборе председатели кооперативов, обществ в срок до 30 июля текущего года подают в конкурсную комиссию конкурсную заявку по форме, утверждаемой Министерством, с приложением следующих документов:

1) копия документа, удостоверяющего личность председателя кооператива, общества;

2) копия устава кооператива, общества, в случае внесения изменений в соответствующие уставы - копии внесенных в них изменений, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) копия реестра членов кооператива и ассоциированных членов кооператива, подписанного председателем кооператива, реестра членов общества, подписанного председателем совета общества;

4) выписка из протокола общего собрания членов кооператива об избрании председателя кооператива, общего собрания пайщиков общества об избрании председателя совета общества;

5) выписка из протокола общего собрания членов кооператива, пайщиков общества с решением об участии в конкурсном отборе;

6) копии положений о филиалах, представительствах кооператива, общества (в случае их наличия);

7) заявление о согласии председателя и членов кооператива, пайщиков общества на передачу и обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) отчетность о финансово-экономическом состоянии за предыдущий календарный год и отчетные периоды текущего года по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

9) копии документов, подтверждающих наличие у кооператива, общества собственных средств в размере не менее 40 процентов от стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг;

10) бизнес-план;

11) копии документов, подтверждающих осуществление поставок продукции (выполнение работ, оказание услуг) на рынках сбыта, указанных в подпункте 4 пункта 12 настоящего Порядка;

12) копии документов, подтверждающих права на производственные фонды кооператива, общества, указанные в подпункте 3 пункта 12 настоящего Порядка.

Дополнительно председатель кооператива представляет копию документа, подтверждающего членство кооператива в одном из ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов.

Министерство запрашивает документы, подтверждающие права на объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справку об исполнении кооперативом, обществом обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов (далее - справка по налогам) посредством межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством. Заявители вправе по собственной инициативе представить в Министерство копии документов, указанных в настоящем абзаце и необходимых для участия в конкурсном отборе, заверенные подписью и печатью (при наличии) председателя кооператива, общества. При этом справка по налогам, представленная заявителем, должна быть выдана не ранее чем за 1 месяц до дня подачи конкурсной заявки.

Реквизиты всех документов, представленных заявителем, количество листов в них вносятся в опись, составляемую конкурсной комиссией в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, второй (копия) прилагается к заявке и документам, рассматриваемым конкурсной комиссией.

8. В случае необходимости внесения изменений в план расходов бизнес-плана указанные изменения согласовываются с конкурсной комиссией. При этом не допускается, чтобы изменения привели к снижению производственных показателей бизнес-плана.

9. Конкурсная комиссия в течение 15 рабочих дней со дня предоставления кооперативом, обществом конкурсной заявки и документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, рассматривает их на предмет соответствия кооператива, общества следующим требованиям:

1) осуществление деятельности на территории Омской области;

2) соблюдение срока подачи конкурсной заявки и необходимых документов;

3) наличие полного пакета документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;

4) отсутствие у кооператива, общества на дату подачи конкурсной заявки просроченной задолженности по уплате сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

5) отсутствие на момент подачи конкурсной заявки в конкурсную комиссию возбужденного в отношении кооператива, общества производства по делу о банкротстве и применения процедуры наблюдения, внешнего управления или конкурсного производства;

6) неполучение гранта ранее в соответствии с настоящим Порядком;

7) бизнес-план направлен на развитие деятельности кооператива, общества по сбору, приему, хранению, подработке, предпродажной подготовке, сортировке, переработке различной глубины, одного или нескольких видов сельскохозяйственной продукции:

- продукции мясного животноводства, в том числе произведенной (переработанной) в убойных цехах;

- молока;

- картофеля и овощей;

- ягод, фруктов и дикоросов.

Дополнительным требованием к кооперативу является его членство в одном из ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов.

10. По результатам рассмотрения конкурсной заявки и приложенных к ней документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кооператива, общества к участию в конкурсном отборе и в течение 5 рабочих дней со дня их рассмотрения направляет соответствующее уведомление с указанием даты, места и времени его проведения.

В случае если кооператив, общество не соответствуют требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Порядка, кооперативу, обществу направляется уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе с указанием соответствующих недостатков.

Кооператив, общество, получившие уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе, вправе повторно обратиться в конкурсную комиссию после устранения недостатков, послуживших основанием для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе, но не позднее срока, установленного для приема конкурсных заявок.

11. Конкурсный отбор проводится в срок до 31 августа текущего года и предусматривает оценку конкурсной комиссией бизнес-планов, а также очное собеседование с председателем кооператива, общества с использованием балльной системы оценок.

12. При присвоении баллов используются следующие критерии:

1) месторасположение муниципального района Омской области, в котором кооператив, общество осуществляют свою деятельность:

- степная, южная лесостепная зона Омской области - 1 балл;

- северная лесостепная зона Омской области - 2 балла;

- северная зона Омской области - 3 балла.

Если кооператив, общество осуществляют свою деятельность на территории нескольких природно-климатических зон Омской области, то баллы рассчитываются применительно к зоне Омской области, для которой установлен наиболее высокий балл;

2) количество рабочих мест в кооперативе, обществе, которое предполагается создать в течение 3 лет со дня предоставления гранта:

- 5 рабочих мест - 1 балл;

- 6 - 7 рабочих мест - 2 балла;

- более 7 рабочих мест - 3 балла;

3) производственные фонды кооператива, общества:

- наличие в собственности сельскохозяйственной техники, грузового автомобильного транспорта, предназначенного для перевозки любых видов грузов, - 1 балл;

- наличие в аренде сроком не менее чем 5 лет и (или) в собственности зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения - 2 балла;

- наличие в аренде и (или) в собственности земельных участков - 3 балла;

- наличие производственных фондов, указанных в абзаце втором и третьем настоящего подпункта или в абзаце третьем и четвертом настоящего подпункта, или в абзаце втором и четвертом настоящего подпункта, - 4 балла;

- наличие всех производственных фондов, указанных в настоящем подпункте, - 5 баллов;

4) существующие рынки сбыта продукции (работ, услуг):

- поставки продукции (выполнение работ, оказание услуг) на рынок Омской области - 1 балл;

- поставки продукции (выполнение работ, оказание услуг) на рынок Омской области и за пределы Омской области, но в пределах Российской Федерации - 2 балла;

- поставки продукции (выполнение работ, оказание услуг) на рынок Омской области, за пределы Омской области и за пределы Российской Федерации - 3 балла.

13. При проведении очного собеседования с председателем кооператива, общества каждый член конкурсной комиссии оценивает обоснование кооперативом, обществом необходимости развития материально-технической базы, экономические риски реализации представленного бизнес-плана и выставляет от 0 до 5 баллов. По результатам очного собеседования рассчитывается средний балл в отношении каждого заявителя.

14. Конкурсная комиссия осуществляет подведение итогов конкурсного отбора путем:

1) расчета общего количества баллов, набранных участниками конкурса по всем критериям, установленным пунктом 12 настоящего Порядка, и по результатам очного собеседования;

2) составления перечня участников конкурса по принципу ранжирования, исходя из наибольшего количества набранных баллов и присвоения им соответствующего порядкового номера;

3) определения размеров грантов и победителей конкурсного отбора.

Прошедшими конкурсный отбор признаются первый кооператив или первое общество и последующие кооперативы, общества, которые указаны в перечне, предусмотренном подпунктом 2 настоящего пункта, и которым достаточно бюджетных средств для предоставления грантов в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на текущий финансовый год;

4) составления протокола, в котором указывается перечень участников конкурса, предусмотренный подпунктом 2 настоящего пункта, с перечислением победителей конкурса и размеров предоставляемых грантов.

Протокол в течение 10 календарных дней со дня его подписания размещается на сайте.

По письменному заявлению кооператива, общества, не являющегося победителем конкурса, пакет документов, представленный в конкурсную комиссию, возвращается ему в течение 10 рабочих дней.

15. В соответствии с протоколом Министерство в течение 10 календарных дней со дня его размещения на сайте принимает решение о предоставлении грантов кооперативам, обществам, прошедшим конкурсный отбор, и уведомляет кооперативы, общества, не прошедшие конкурсный отбор, об отказе в предоставлении им грантов с указанием основания в соответствии с протоколом.

III. Условия предоставления грантов

16. Условиями предоставления грантов являются:

1) указание обществом, кооперативом достоверных сведений в документах, направленных в конкурсную комиссию согласно пункту 7 настоящего Порядка;

2) заключение с Министерством соглашения по форме, утвержденной Министерством, о предоставлении гранта, предусматривающего в качестве условия его предоставления согласие получателя гранта на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, цели и порядка предоставления гранта (далее - соглашение).

При предоставлении гранта соглашением предусматриваются случаи возврата остатков гранта;

3) ежеквартальное представление в Министерство отчета о произведенных затратах по форме, утвержденной Министерством;

4) расходование средств гранта в соответствии с планом расходов бизнес-плана в течение 18 месяцев со дня его предоставления.

17. В течение 15 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении гранта, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, Министерство перечисляет на банковский счет кооператива, общества денежные средства, составляющие сумму гранта.

С даты списания денежных средств, составляющих сумму гранта, со счета Министерства по реквизитам банковского счета, представленным кооперативом, обществом, грант считается предоставленным кооперативу, обществу.

18. Проверка соблюдения условий, цели и порядка предоставления грантов осуществляется Министерством и Главным управлением финансового контроля Омской области.

IV. Порядок возврата гранта в случае нарушения условий, установленных при его предоставлении

19. В случае нарушения кооперативом, обществом условий предоставления гранта, за исключением нецелевого использования средств гранта, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет кооперативу, обществу уведомление о возврате гранта в полном объеме. В случае выявления факта нецелевого использования средств гранта Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет кооперативу, обществу уведомление о возврате средств, составляющих сумму нецелевого использования.

20. Средства гранта подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 19 настоящего Порядка.

21. Если в срок, установленный пунктом 20 настоящего Порядка, средства гранта не были возвращены, их взыскание производится Министерством в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок возврата остатков гранта

22. Остатки гранта, в случае их возникновения, подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока, указанного в подпункте 4 пункта 16 настоящего Порядка.

23. Если остатки гранта не были возвращены в областной бюджет по истечении срока, указанного в пункте 22 настоящего Порядка, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет кооперативу, обществу уведомление о возврате остатков гранта.

Остатки гранта подлежат возврату в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления.

24. В случае нарушения указанного в пункте 23 настоящего Порядка срока возврата остатков гранта их взыскание производится Министерством в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации."