Приложение. Программа действий Администрации города Омска по развитию муниципальной службы в Администрации города Омска на 2013 - 2015 годы

Приложение
к распоряжению Администрации города Омска
от 4 февраля 2013 года N 20-р

Программа
действий Администрации города Омска по развитию муниципальной службы в Администрации города Омска на 2013 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 ноября 2013 г.

1. Общие положения

Программа действий Администрации города Омска по развитию муниципальной службы в Администрации города Омска на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)".

2. Анализ исходного состояния проблемы

Повышение эффективности функционирования муниципальной службы является одним из приоритетных направлений развития города Омска.

Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих Администрации города Омска (далее - муниципальные служащие), а также потребности Администрации города Омска в квалифицированных кадрах.

Анализируя кадровый потенциал структурных подразделений Администрации города Омска по группам должностей, следует отметить, что высшие и главные должности составляют 8 процентов от общего числа муниципальных служащих, 92 процента составляют муниципальные служащие, замещающие ведущие, старшие и младшие должности.

Анализ возрастного состава муниципальных служащих показывает, что 25,2 процента муниципальных служащих находится в возрасте до 30 лет; основная часть муниципальных служащих - 52,6 процента находится в возрасте от 30 до 50 лет; в возрасте свыше 50 лет находится 22,2 процента муниципальных служащих.

В настоящее время муниципальные служащие по стажу муниципальной службы распределяются следующим образом: стаж муниципальной службы до 5 лет имеют 32 процента муниципальных служащих, стаж от 5 до 10 лет имеют 27,7 процента муниципальных служащих, стаж от 10 до 15 лет - 16,2 процента муниципальных служащих, стаж от 15 до 20 лет - 12,3 процента муниципальных служащих, свыше 20 лет - 11,8 процента муниципальных служащих. Между тем, средний возраст муниципальных служащих, входящих в номенклатуру кадров Мэра города Омска, составляет 46 лет, иных муниципальных служащих - 38 лет.

Анализ уровня профессионального образования муниципальных служащих показывает, что из общего числа муниципальных служащих:

- высшее образование имеют 1466 (95,6 процента) муниципальных служащих, из них доля специалистов, имеющих высшее юридическое образование, составляет 18,9 процента, имеющих высшее экономическое образование - 30,2 процента, высшее профессиональное образование по иным направлениям (педагогическое, техническое, сельскохозяйственное, медицинское) - 40,9 процента;

- среднее профессиональное образование имеют 50 (3,3 процента) муниципальных служащих;

- среднее образование имеют 2 (0,1 процента) муниципальных служащих;

- 12 (0,7 процента) муниципальных служащих обучаются в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Повысили свою квалификацию:

- в 2009 году 217 муниципальных служащих;

- в 2010 году 496 муниципальных служащих;

- в 2011 году 422 муниципальных служащих.

Повышение профессионального уровня кадрового состава становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности и низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к формированию негативного имиджа, потере авторитета и подрыву доверия населения к муниципальной службе и органам местного самоуправления. Также необходимо обратить внимание на совершенствование процедуры проведения аттестации и квалификационного экзамена, систему мероприятий по совершенствованию правовой базы, организационно-методическому сопровождению в сфере муниципальной службы, совершенствование механизмов мотивации служебной деятельности и реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством, рациональное использование существующего кадрового потенциала, использование современных информационных технологий в кадровой работе.

В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области ведется реестр муниципальных служащих города Омска (далее - Реестр).

Сведения, содержащиеся в Реестре, являются персональными данными. Федеральным законом "О персональных данных" на оператора возложена обязанность по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке.

Решением Омского городского Совета от 10 февраля 2010 года N 311 "О порядке ведения реестра муниципальных служащих города Омска" установлено, что ведение Реестра должно осуществляться в специализированной компьютерной программе.

В настоящее время ведение Реестра осуществляется в таблице, разработанной в MS Access. Работа с указанной таблицей сопряжена с рядом трудностей, связанных с невозможностью полного отражения необходимой информации о муниципальных служащих города Омска, формирования единой информационной базы на муниципальных служащих города Омска. Кроме того, не в полной мере обеспечивается защита персональных данных, содержащихся в Реестре, что приводит к необходимости внедрения нового программного продукта.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Омска от 21 ноября 2013 г. N 358-р в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- создание условий для совершенствования и развития муниципальной службы в Администрации города Омска;

- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления.

Задачи Программы:

- совершенствование правовой базы по вопросам муниципальной службы, создание условий для оптимального организационного, информационного и методического обеспечения;

- развитие современных кадровых технологий на муниципальной службе;

- развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- совершенствование механизмов мотивации служебной деятельности муниципальных служащих и реализации социальных гарантий;

- повышение престижа и обеспечение открытости муниципальной службы в Администрации города Омска;

- совершенствование методов подбора и расстановки квалифицированных кадров на муниципальной службе;

- создание условий для профессионального развития муниципальных служащих;

- ознакомление студентов образовательных организаций с деятельностью структурных подразделений Администрации города Омска.

4. Перечень мероприятий по реализации Программы

Перечень мероприятий по реализации Программы приведен в приложении к Программе.

5. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- совершенствование муниципальной правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;

- обеспечение структурных подразделений Администрации города Омска квалифицированными специалистами;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих ежегодно;

- проведение ежегодной медицинской диспансеризации муниципальных служащих;

- снижение потенциальной угрозы коррупционных действий со стороны муниципальных служащих;

- ежегодное проведение аттестации 30 процентов рабочих мест муниципальных служащих по условиям труда.

6. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является департамент правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска.

Структурные подразделения Администрации города Омска, ответственные за выполнение мероприятий Программы, представляют ответственному исполнителю информацию о результатах выполнения мероприятий Программы (за исключением информации о финансировании мероприятий Программы) по итогам I квартала, полугодия, девяти месяцев до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 15 января года, следующего за отчетным.