Приложение N 1. Положение о порядке и условиях проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок водным транспортом по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области

Приложение N 1
к приказу Министерства
развития транспортного
комплекса Омской области
от 29 апреля 2014 г. N 28

Положение
о порядке и условиях проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок водным транспортом по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок водным транспортом по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области (далее - конкурс).

2. Конкурс является открытым.

3. Целью проведения конкурса является отбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа водным транспортом.

4. Предметом конкурса является право на заключение договора об организации регулярных перевозок водным транспортом по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области (далее соответственно - маршрут, договор).

5. Конкурс проводится по лотам.

Лоты формируются по определенному маршруту или группе маршрутов.

Лот содержит следующие условия:

1) номер лота;

2) номер маршрута по базовой маршрутной сети;

3) номер и наименование маршрута;

4) протяженность маршрута;

5) вид маршрута (межмуниципальный, пригородный);

6) сведения о транспортных средствах, необходимых для обслуживания маршрута (тип транспортных средств, их количество и вместимость);

7) количество рейсов в день с указанием дней работы. Конкурс проводится по каждому лоту отдельно.

6. Организатором конкурса является Министерство развития транспортного комплекса Омской области (далее - организатор конкурса).

7. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 5 (пять) дней до даты проведения конкурса, если иное не предусмотрено в извещении о проведении конкурса. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте организатора конкурса в сети "Интернет" по адресу: www.mrtk.omskportal.ru, не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.

8. Организатор конкурса принимает решение о создании комиссии по проведению конкурса (далее - комиссия) и утверждает ее состав.

9. Состав комиссии включает председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и других членов комиссии.

10. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. В состав комиссии помимо представителей организатора конкурса по согласованию могут быть включены представители органов исполнительной власти Омской области, иных организаций.

II. Порядок деятельности комиссии по проведению конкурса

11. Заседание комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

12. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Члены комиссии участвуют в заседании комиссии лично.

При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии на заседании комиссии является решающим.

13. Комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, допуск к участию в конкурсе, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протоколов заседания комиссии.

14. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

III. Требования к участникам конкурса

15. Участниками конкурса могут быть юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, соответствующие следующим обязательным требованиям:

1) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

2) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;

3) наличие лицензии на осуществление перевозок внутренним водным транспортом пассажиров.

16. При проведении конкурса на маршруты базовой маршрутной сети к участникам конкурса устанавливается дополнительное требование - согласие участника конкурса на осуществление перевозок отдельных категорий граждан, которым в соответствии с областным законодательством предоставляется мера социальной поддержки по проезду путем использования электронной транспортной карты.

IV. Извещение о проведении конкурса

17. Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса на официальном сайте не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Для размещения информации о проведении конкурса официальным сайтом организатора конкурса в сети "Интернет" является сайт по адресу: www.mrtk.omskportal.ru (далее - официальный сайт).

18. В извещении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование организатора конкурса, место нахождения, почтовый адрес организатора конкурса, контактное(ые) лицо(а), номер контактного телефона;

2) время, место и форма проведения конкурса;

3) предмет конкурса;

4) дата начала и окончания приема документов для участия в конкурсе, адрес и время приема документов;

5) дата, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

6) дата, время и место осуществления организатором конкурса оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

7) срок, установленный для заключения договора;

8) требования к участникам конкурса;

9) форма, порядок подачи заявки на участие в конкурсе с перечнем прилагаемых документов, порядок и сроки внесения изменений, отзыва заявки;

10) порядок определения победителя конкурса.

19. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее, чем за 7 (семь) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В течение 2 (двух) рабочих дней соответствующие изменения размещаются организатором конкурса на официальном сайте. Изменение предмета конкурса не допускается.

V. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе, порядок и сроки внесения изменений, отзыва заявок

20. Заявитель подает заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:

1) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурсе;

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);

3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

4) полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения организатором конкурса на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или копия такой выписки (для юридических лиц) или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);

5) копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров с приложением свидетельств, содержащими сведения о транспортных средствах, оснащенных абонентскими телематическими терминалами, заявленных на лот;

6) сведения о транспортных средствах, выставляемых на маршруты регулярных перевозок водным транспортом, входящие в соответствующий лот, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, с приложением копий документов о праве собственности (ином законном праве) на вышеуказанные транспортные средства;

7) сведения о наличии производственно-технической базы, предназначенной для выполнения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, с приложением копий документов о праве собственности (ином законном праве) и (или) при выполнении соответствующих работ сторонними организациями - сведения, подтверждающие возможность заявителя обеспечить техническое обслуживание и ремонт транспортных средств с приложением копий договоров заявителя с данными организациями (с приложением копий соответствующих документов данных организаций о праве собственности (ином законном праве), а также копий сертификатов данных организаций на оказание работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (при их наличии) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

8) документы, подтверждающие возможность прохождения ежедневного медицинского осмотра членами экипажей судов, работающих на маршрутах (копия лицензии на право осуществления медицинской деятельности либо при выполнении медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) и медицинского осмотра членов экипажей сторонней организацией - копию договора заявителя с данной организацией и копию лицензии на право осуществления медицинской деятельности данной организации);

9) сведения о возможности осуществления оперативного (диспетчерского) контроля за регулярностью пассажирских перевозок по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Копии документов, указанные в настоящем пункте, заверяются в установленном законодательством РФ порядке.

21. Заявитель вправе подать в отношении каждого лота одну заявку.

22. Заявка на участие в конкурсе представляется в письменной форме в запечатанном конверте с описью документов в сроки и по адресу, указанные организатором конкурса в извещении о проведении конкурса. При этом на конверте указывается наименование конкурса и лота, на участие в котором подается данная заявка, а также наименование заявителя, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя).

Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены печатью (при ее наличии) и подписаны заявителем или лицом, уполномоченным таким заявителем.

23. Каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется организатором конкурса.

24. Заявки на участие в конкурсе, полученные после окончания приема заявок на участие в конкурсе, не рассматриваются.

25. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

VI. Форма, порядок, дата начала и окончания предоставления заявителям разъяснений порядка и условий проведения конкурса

26. Любой заявитель вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении порядка и условий проведения конкурса. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения порядка и условий проведения конкурса, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее чем за 5 (пять) дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

В течение 1 (одного) дня со дня направления разъяснения положений условий и порядка проведения конкурса по запросу заявителя такое разъяснение размещается организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос.

VII. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе

27. Публично в день, во время и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса, комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

28. Заявители, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

29. Наименование заявителя и входящие в состав заявки на участие в конкурсе документы объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Копия указанного протокола размещается на официальном сайте в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем его подписания.

VIII. Порядок допуска к участию в конкурсе, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе. Порядок определения победителя конкурса

30. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.

31. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение:

1) о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса;

2) об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе.

32. Заявитель не допускается комиссией к участию в конкурсе в случае:

1) непредставления документов, указанных в пункте 20 настоящего Положения, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса;

2) нарушения требований к оформлению заявки на участие в конкурсе, установленных настоящим Положением;

3) несоответствия требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, определенным пунктами 15, 16 настоящего Положения.

33. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии с критериями оценки заявок на участие в конкурсе (далее - заявка), указанными в приложении N 5 к настоящему Положению.

34. Оценка заявки участника конкурса осуществляется на основании данных содержащихся в документах, представленных участником конкурса, а также документах, полученных от третьих лиц в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

При оценке заявки не учитываются транспортные средства:

1) заявленные на участие в конкурсе по другому лоту и принятые к расчету при оценке заявки, в случае, если участник конкурса был признан победителем по лоту;

2) указанные в действующих на дату проведения конкурса договорах, за исключением договоров, заключенных без конкурса и (или) договоров, действие которых завершается не позднее даты окончания рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.

При указании в заявке большего количества транспортных средств, чем требуется в соответствии с лотом, транспортные средства оцениваются по порядку, начиная с первого, в количестве, необходимом в соответствии с лотом.

35. Комиссия имеет право проверять предоставленную участниками конкурса информацию, запрашивать информацию у третьих лиц, государственных органов.

36. Каждой заявке относительно других по мере уменьшения количества баллов присваивается порядковый номер. Заявке, набравшей максимальное количество баллов, присваивается первый номер.

37. Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присвоен первый номер.

38. В случае равенства сумм баллов по результатам оценки и сопоставления заявок победителем признается участник конкурса, заявка которого подана раньше заявок других участников конкурса по данному лоту.

39. Победителем конкурса по конкретному лоту может быть определено только одно лицо, с которым в установленном порядке будет заключен договор.

40. Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.

Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок должен содержать сведения:

- о месте, дате, времени рассмотрения, оценки и сопоставления заявок;

- о заявителях, подавших заявки, решении о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и указанием причин отказа в допуске к участию в конкурсе;

- о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок решении о присвоении заявкам порядковых номеров;

- о решении комиссии о присвоении заявкам количества баллов по предусмотренным критериям оценки заявок;

- о наименовании (для юридических лиц), фамилии, имени, отчестве (для индивидуальных предпринимателей) и почтовых адресах участников конкурса, заявкам которых присвоен первый и второй номера.

41. Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок размещается на официальном сайте организатором конкурса в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его подписания.

IX. Заключение договора по результатам проведения конкурса

42. С победителем конкурса по каждому лоту не позднее 20 (двадцати) дней после подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок заключается договор.

43. В случае если победитель конкурса уклоняется от заключения договора в срок, предусмотренный настоящим Положением, организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

44. Одновременно с заключением договора организатор конкурса передает перевозчику копии паспортов маршрутов, входящих в состав лота, и необходимое количество маршрутных карт.

X. Признание конкурса несостоявшимся

45. Конкурс признается несостоявшимся по решению организатора конкурса по каждому лоту отдельно в случае, если:

1) на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки или подана одна заявка;

2) к участию в конкурсе не был допущен ни один заявитель или допущен один заявитель и этот заявитель признан единственным участником конкурса.

В случае признания конкурса несостоявшимся организатор конкурса может принять решение о заключении договора с единственным участником конкурса.